Nr. 557/CA/5.05.209 Aprobat de Cornel BREZUICĂ PREȘEDINTE RAPORTUL PROCEDURII. Referinţe: Procedura de atribuire: Procedură proprie - cod PO-ACH-02, Editia I, revizia 0 Cod unic de identificare a achiziţiei: 475650 209_PAAPD049728 Acord-cadru de: servicii poștale și de curierat privind preluarea și distribuirea corespondenței Administrației Fondului pentru Mediu în țară și în străinătate Cod/Coduri CPV: 6400000-7 - servicii poștale și de curierat Anunț de participare nr. 25973/.04.209 publicat pe site-ul www.afm.ro și Anunț nr. ADV07236/.04.209 publicat în SICAP Valoarea totala estimată: Valoarea fara TVA: 2 694 Moneda: RON Val. estim. cant. minimă acord cadru: 9 597,60 lei; Val. estim. cant. max. Acord cadru: 2 694 lei; Val. estim. a celui mai mare contract subsecvent: 56 780,80 lei. Val. estim. a celui mai mic contract subsecvent: 9 597,60 lei 2. Informaţii generale despre procedura de atribuire 2.. Legislaţia aplicabilă: Procedura de atribuire s-a organizat în conformitate cu legislaţia în vigoare în domeniul achiziţiilor publice în România la momentul lansării procedurii de atribuire, după cum urmează: a) Legea privind achizitiile nr. 98/206, cu modificarile si completarile ulterioare; b) Legea privind remediile si caile de atac in materie de atribuire a contractelor de achizitie publica,a contractelor sectoriale si a contractelor de concesiune de lucrari si concesiune de servicii, precum si pentru organizarea si functionarea Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor nr 0/206; c) Hotârârea nr. 395/206 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/206, privind achizițiile publice d) www.anap.gov.ro. 2.2. Procedura de atribuire Procedura de atribuire aplicată pentru atribuirea contractului de achiziţie publică este: Procedură proprie - cod PO-ACH-02, Editia I, revizia 0 Anunțul de participare nr. 25973/.04.209 publicat pe site-ul www.afm.ro și Anunț nr. ADV07236/.04.209 publicat în SICAP 3. Modul de desfăşurare a procedurii de atribuire Comisia de evaluare responsabilă de evaluarea ofertelor primite şi aplicarea criteriului de atribuire stabilit în anunţul de participare documentaţia de atribuire a fost numită prin Dispozitia autorităţii contractante nr. 259 din.04.209. 3.. Deschiderea ofertelor: Deschiderea ofertelor a avut loc la adresa: Splaiul Independentei, nr. 294, sector 6, Bucuresti, în data de 02.05.209, ora, în prezenţa membrilor comisiei de evaluare. Aşa cum este precizat şi în procesul-verbal al şedinţei de deschidere a ofertelor nr. 30492 din 02.05.209, au depus ofertă în termenul-limită de depunere a ofertelor următorii ofertanţi: ). CN Posta Romana SA cu oferta înregistrată la AFM cu nr. 30348/02.05.209, depusă la registratura AFM în 02.05.209.
Aşa cum rezultă din accesarea ofertelor, au depus oferta următorii operatori economici:. CN Posta Romana SA; Elementele principale ale ofertei si lista documentelor depuse C. N. Posta Romana SA Scrisoare de garantie bancara nr. 00888-02-0562997 Unicredit Bank din 6 aprilie 209 - cuantumul garantiei de participare 560 lei, valabilitate 0 iulie 209. Scrisoare de inaintare(formularul nr. 2) nr. 09/2599/25.04.209 Documente de calificare: DUAE Imputernicire(Formularul nr. ), Declaratie privind neincadrarea in situatiile prevazute la art. 59-60 din Legea nr.98/206 Formular 4 Declaratie privind respectarea reglementarilor din domeniul mediului, social si al relatiilor de munca - Formular 7, Declaratie privind insusirea modelului de contract - Formular 6, Acord de subcontractare(formularul 8) cu mentiunea NU ESTE CAZUL, Acord de asociere(formularul 9) cu mentiunea NU ESTE CAZUL, Informatii generale, Declaratie privind Lista principalelor prestari de servicii in ultimii 3 ani + Lista principalelor prestari de servicii in ultimii 3 ani, Declaratie acoperire teritoriu privind punctele de prezenta, Lista subunitatilor postale care desfasoara activitati in relatie cu publicul, Declaratie privind utilajele, instalatiile, echipamentele tehnice de care dispune operatorul pt. indeplinirea corespunzatoare a contractului Lista cuprinzand cantitatile de utilaje, instalatii si echipamente tehnice, Proiectul de Acord cadru si Contract subsecvent semnat si stampilat, Document constatator nr. 393/4.02.208 privind indeplinire obligatii contractuale eliberat de ANAF, Document constatator nr. 2035/09.09.206 privind indeplinire obligatii contractuale eliberat de ANAF, Scrisoare de recomandare nr. 0/02552/04.2.207 Ministerul Justitiei, Document constatator nr. 623/05.0.208 emis de Centrul de Informatii pt. Cetateni si Registratura Municipiul Sibiu, Certificat de inregistrare seria B nr. 823248, Certificat ISO 400:205, Certificat ISO 900:205, Certificat ISO/IEC 2700:203, Certificat tip de atestare a dreptului de a furniza servicii postale nr. SC - DEASRN -23687 din 4.0.203 emis de ANCOM, Extras Track&Trace urmarire electronica. Oferta tehnica Oferta financiara 3.2. Procesul de evaluare a ofertelor 3.2.. Calificarea ofertanţilor Comisia de evaluare a verificat îndeplinirea condiţiilor de participare şi a cerinţelor minime asociate, prin verificarea informaţiilor preliminare prezentate de ofertant în DUAE şi în documentele ce îl însoţeau identificate în ofertă prezentate în raport cu condiţiile de participare şi cerinţele minime asociate din anunţul de participare şi documentaţia de atribuire. Procesul de verificare a fost detaliat în procesul-verbal privind evaluarea garanţiei de participare, a informaţiilor din DUAE şi a documentelor care îl însoţesc, precum şi îndeplinirea cerinţelor de calificare nr. 504/CA/06.05.209, care este parte a dosarului achiziţiei. 2
În urma verificării îndeplinirii condiţiilor de participare şi a cerinţelor minime asociate, următorii ofertanţi au îndeplinit condiţiile de participare: Nr. crt. Ofertant CN Posta Romana SA Motivele care au stat la baza deciziei În urma verificării informaţiilor din DUAE şi din documentele ce îl însoţesc comisia de evaluare a concluzionat următoarele:. Nu se află în nici o situație de excludere așa cum este prevăzut la art. 64, 65 și 67 din Legea nr. 98/206 privind achizițiile publice. 2. Îndeplinește cerințele privind exercitarea capacității profesionale. 3. Îndeplinește cerințele privind capacitatea tehnică și profesională În urma verificării îndeplinirii condiţiilor de participare şi a cerinţelor minime asociate, oferta CN Posta Romana SA nu a fost declarată inacceptabilă/neconformă/neadecvată de către comisia de evaluare. 3.2.2. Evaluarea propunerilor tehnice Propunerea tehnică a ofertantului CN Posta Romana SA a fost evaluată de comisia de evaluare în raport cu cerinţele minime din caietul de sarcini pe baza informaţiilor prezentate în propunerea tehnică, iar rezultatul evaluării se regăseşte în Procesul-verbal nr. 522/CA din 08.05.209 si Procesulverbal nr. 538/CA din 3.05.209, care sunt parte a dosarului achiziţiei. În urma evaluării propunerii tehnice au fost declarate neconforme de către comisia de evaluare ofertele depuse de următorii ofertanţi: CN Posta Romana SA Nr. crt. Ofertant CN Posta Romana SA Motivele care au stat la baza deciziei În urma verificării propunerii tehnice comisia de evaluare a concluzionat următoarele: Propunerea tehnica nu satisface în mod corespunzător cerinţele autoritătii contractante din caietul de sarcini, respectiv nu îndeplinește următoarele cerințe:. Cerinta : Prestatorul nu are dreptul să refuze trimiterea corespondenței decât in cazuri bine justificative. In situația apariției unei astfel de incident, prestatorul are obligația de a inștința in scris autoritatea contractuală, cel mai târziu in ziua lucratoare urmatoare, menționând refuzul acestuia si specificând in clar prevederea incălcată de autoritate.; S-au solicitat clarificari prin adresa nr. 3994/08.05.209, referitoare la modalitatea de indeplinire a acestei cerinte. Prin adresa inregistrata la AFM cu nr. 32727/3.05.209, ofertantul a menționat: Capitolul C, pct. IV alin. 3 din Propunerea tehnica face referire la situatia in care Prestatorul verifica modul de ambalare si starea exterioara a trimiterii si previne clientul asupra riscului deteriorarii si solicita ambalarea corespunzatoare a trimiterii in vederea preluarii 2. Cerinta: Pentru trimiterile interne nu se acceptă termene de livrare mai mari decât: - zi lucrătoare, de la data predării, pentru trimiterile livrate în Bucureşti; - 4 zile lucrătoare, de la data predării, pentru trimiterile livrate în ţară; - în restul situaţiilor cu respectarea dispoziţiilor O.G. nr. 3/203 privind serviciile poştale. Termenele vor fi depăşite numai în caz de forţă majoră şi în cazurile de excepţie reglementate de O.G. nr. 3/203. S-au solicitat clarificari prin adresa nr. 3994/08.05.209, referitoare la modalitatea de indeplinire a acestei cerinte. Prin adresa inregistrata la AFM cu nr. 32727/3.05.209, ofertantul a menționat: Conform cerintelor din CS, in oferta tehnica sunt precizari la Capitolul C, pct. II(Conditii de calitate), pentru: - trimiterile de corespondenta interne 3
sunt supuse timpilor de circulatie, dupa cum urmeaza: 85% in Z+2 zile lucratoare si 97% in Z+ 4 zile lucratoare, conform Conditiilor de calitate, respectiv Deciziei Presedintelui ANCOM nr. 099/207 pt. modif. Si completarea Deciziei Presedintelui ANCOM nr. 58/203 privind desemnarea CNPR ca fiind furnizor de serviciu universal in domeniul serviciilor postale. În conformitate cu prevederile art. 37 alin. (3) lit. a), oferta CN Posta Romana SA este neconformă, și respinsă, conform prevederilor art. 37 alin. () din HG 395/206. 3.2.3. Evaluarea propunerilor financiare Nu este cazul 3.2.4. Rezultatul evaluării ofertelor Nu este cazul(ofertă respinsă) 3.2.5. Aplicarea criteriului de atribuire şi stabilirea clasamentului ofertanţilor Nu este cazul 3.2.6. Desfăşurarea etapei de licitaţie electronică- Nu este cazul. 3.2.7. Verificarea documentelor-suport/dovezilor pentru demonstrarea informaţiilor din DUAE Nu este cazul 3.2.8. Informaţii din cadrul ofertelor declarate de ofertanţi ca fiind confidenţiale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectuală (în sensul prevederilor legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice) - Nu este cazul. 4. Conflict de interese Pe durata derulării procedurii de atribuire nu au fost identificate situaţii de conflict de interese. 5. Concluzii şi semnături Comisia de evaluare, având la bază procesul de evaluare desfăşurat şi relatat în prezentul Raport al procedurii, hotărăşte: ANULAREA procedurii de atribuire a acordului cadru de achiziţie publică având ca obiect achiziţionarea de servicii poștale și de curierat privind preluarea și distribuirea corespondenței Administrației Fondului pentru Mediu în țară și în străinătate, conform punctului B.3.4. Anularea procedurii de atribuire și modalitatea de reluare a acesteia din Procedura proprie - cod PO-ACH-02, Editia I, revizia 0 și în conformitate cu art. 22 alin. () lit. a) din Legea nr. 98/206 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. Justificarea hotărârii de anulare a procedurii de atribuire: Deoarece singura oferta depusa este respinsa potrivit art. 37 alin. () din HG 395/206, fiind considerata neconforma potrivit art. 37 alin. (3) lit. a) din HG 395/206. Propunerea tehnica nu satisface în mod corespunzător cerinţele autoritătii contractante din caietul de sarcini, respectiv nu îndeplinește următoarele cerințe:. Prestatorul nu are dreptul să refuze trimiterea corespondenței decât in cazuri bine justificative. In situația apariției unei astfel de incident, prestatorul are obligația de a inștința in scris autoritatea contractuală, cel mai târziu in ziua lucratoare urmatoare, menționând refuzul acestuia si specificând in clar prevederea incălcată de autoritate.; 2. Pentru trimiterile interne nu se acceptă termene de livrare mai mari decât: - zi lucrătoare, de la data predării, pentru trimiterile livrate în Bucureşti; - 4 zile lucrătoare, de la data predării, pentru trimiterile livrate în ţară; 4
- în restul situaţiilor cu respectarea dispoziţiilor O.G. nr. 3/203 privind serviciile poştale. Termenele vor fi depăşite numai în caz de forţă majoră şi în cazurile de excepţie reglementate de O.G. nr. 3/203. Drept care s-a încheiat prezentul raport al procedurii într-un singur exemplar original pentru a fi inclus în dosarul achiziţiei. Comisia de evaluare: Preşedinte: Popa Daniela... Membru: Savu Florentina... Membru: Diaconu Gheorghe... 5