INSTITUTUL NAŢIONAL DE STATISTICĂ DIRECŢIA REGIONALĂ DE STATISTICĂ BISTRIŢA - NĂSĂUD RAPORT DE ACTIVITATE pe anul 2016 - februarie 2017 -
INSTITUTUL NAŢIONAL DE STATISTICĂ DIRECŢIA REGIONALĂ DE STATISTICĂ BISTRIŢA-NĂSĂUD R A P O R T D E A C T I V I T A T E pe anul 2016
Cuprins 1. Cadrul organizatoric şi funcţional... 4 2. Activitatea de cercetare statistică... 7 2.1. Colectarea, procesarea şi validarea datelor... 7 2.2. Infrastructura şi standardizarea statistică... 10 2.3. Diseminarea informaţiilor statistice, relaţia cu utilizatorii... 11 3. Managementul resurselor umane... 15 4. Execuţia bugetului de venituri şi cheltuieli... 16 5. Concluzii 2016, perspective 2017... 17 5.1. Coordonate conclusive asupra activităţii anului 2016... 17 5.2. Perspectivele anului 2017... 18 2
Anul 2016 a reprezentat o nouă etapă de acumulări calitative care au vizat activitatea derulată la nivelul Direcției Regionale de Statistică Bistrița-Năsăud. Racordarea activității instituției la cerințele tot mai complexe ale beneficiarilor de informație statistică, fie că ne referim la beneficiarii instituționalizați, fie la publicul larg, a impus ca necesitate stringentă abordări tot mai variate, mai complexe și mai complete ale conceptului de informație statistică oficială. La baza producției statistice și a valorificării datelor rezultate din activitatea de producție statistică desfășurate pe parcursul anului s-a aflat Programul Statistic Naţional Anual, document aprobat prin Hotărâre de Guvern, incluzând lista cercetărilor statistice prevăzute a fi realizate, modalitățile de disponibilizare a informațiilor către INS, precum şi termenele de realizare pentru fiecare dintre cercetările statistice prevăzute a fi realizate. Ținând seama de dinamismul fenomenelor și proceselor socio-economice, precum și de nevoia de armonizare permanentă a statisticii oficiale din România cu standardele EUROSTAT sub aspectul cantităţii dar mai ales al calităţii informaţiei statistice, precum și de nivelul ridicat al experienţei profesionale dobândite în timp de colectivul de specialişti din cadrul instituţiei, în atenţia noastră s-a aflat în permanenţă realizarea în condiții optime a obiectivelor pe care ni le-am fixat la nivelul D.R.S, obiective ce au vizat cu prioritate asigurarea unui nivel ridicat al calității materiei prime utilizate în procesul producției statistice, informații primare colectate și procesate, și pe această bază obținerea de produse finite de calitate, care să fie în măsură să răspundă cerințelor tuturor beneficiarilor: Institutul Naţional de Statistică, agenţii economici, administraţia publică, opinia publică etc. Pe lângă asigurarea parametrilor calitativi corespunzători, pe tot parcursul anului am avut în vedere disponibilizarea cu promptitudine a statisticilor produse în condițiile prevăzute de actele normative. 3
1. Cadrul organizatoric şi funcţional Activitatea Institutului Naţional de Statistică şi a subunităţilor sale teritoriale este reglementată de Legea nr. 226/2009 privind organizarea statisticii oficiale, cu modificările şi completările ulterioare. Conform acesteia, Direcţia Regională de Statistică Bistriţa-Năsăud funcţionează ca instituţie publică cu personalitate juridică, în subordinea Institutului Naţional de Statistică. Structura organizatorică a unităţii, (Anexa 1), conform Ordinului preşedintelui INS nr. 512/1.10.2013, cuprinde următoarele servicii și compartimente funcționale: - Serviciul de producţie statistică - încadrat cu 12 posturi; - Compartimentul IT, infrastructură, statistici regionale şi GIS- 6 posturi; - Compartimentul de sinteză, diseminare şi relaţii cu publicul - 2 posturi; - Compartimentul de gestionare resurse umane şi contabilitate - 4 posturi, din care un post contractual; - Compartimentul anchete de statistică socială în gospodăriile populaţiei este încadrat cu 2 posturi. Activitatea de colectare de date din gospodăriile populaţiei este susţinută de un grup de operatori de interviu specializaţi. Acestor posturi de execuție structurate în compartimentele funcţionale, li se adaugă posturile de director executiv, respectiv director executiv adjunct, totalul statului de funcţii al unităţii cuprinzând 28 de posturi. La sfârșitul anului 2016 în proiectul ASA - ancheta structurală în agricultură a fost încadrată o persoană pentru postul alocat. Realizarea sarcinilor din cadrul Direcției Regionale de Statistică Bistrița-Năsăud presupune reglementarea strictă a raporturilor de colaborare între serviciile și compartimentele funcționale. Diagrama de relații (Anexa 1) conține fluxurile relaționale ce se derulează în scopul producției și valorificării rezultatelor obținute. În acest scop, diagrama înglobează relaţiile de colaborare cu: 4
Institutul Naţional de Statistică; Direcţiile generale / direcţiile de specialitate din cadrul Institutului Naţional de Statistică; Direcţiile teritoriale de statistică din subordinea Institutului Naţional de Statistică; Instituţia Prefectului; Serviciile deconcentrate ale administraţiei publice centrale; Organele administraţiei publice locale; Furnizorii de informaţii statistice primare; Utilizatorii de date statistice; Coordonarea activităţii desfăşurate în cadrul Direcţiei Regionale de Statistică Bistriţa-Năsăud este asigurată de directorul executiv şi directorul executiv adjunct. Conform organigramei, în subordinea directorului executiv se află serviciul de producţie statistică şi compartimentul de gestiune resurse umane şi contabilitate. În subordinea directorului executiv adjunct își desfășoară activitatea următoarele compartimente funcționale: IT, infrastructură, statistici regionale şi GIS; anchete statistice în gospodăriile populaţiei; sinteză, diseminare şi relaţii cu publicul. Serviciul de producţie statistică este coordonat direct de şeful de serviciu. Acest serviciu asigură realizarea celei mai importante părți a procesului de producție statistică. Realizarea obiectivelor aferente serviciului este asigurată de un personal cu următoarea distribuţie funcţională: statistica industrială 4 posturi, statistici agricole 2 posturi, investiţii-construcţii, INTRASTAT 2 posturi, statistici sociale inclusiv preţurile de consum, 4 posturi. Compartimentul de gestionare resurse şi contabilitate, încadrat cu 3 funcţii publice plus o persoană cu contract de muncă, acoperă următoarele domenii: financiar, contabilitate, administraţie, personal şi salarizare la nivelul Direcţiei Regionale de Statistică Bistriţa-Năsăud, precum şi gestiunea anchetelor statistice realizate cu colaboratori externi. Compartimentul de sinteză, diseminare şi relaţii cu publicul (2 posturi) asigură interfaţa cu beneficiarii de informații statistice, precum şi valorificarea fondului de date 5
disponibil la nivelul instituţiei, prin realizarea unor lucrări statistice de diseminare şi publicaţii. Compartimentul IT, infrastructură, statistici regionale şi GIS are ca domeniu de preocupare, pe de-o parte asigurarea fluxurilor infrastructurale ce stau la baza producţiei statistice, precum și întreţinerea şi exploatarea bazelor de date existente cu ajutorul unor instrumente specifice proiectului GIS. Pentru derularea activităților specifice, structura personalului în cadrul compartimentului este următoarea : prelucrarea automată a datelor 2 posturi; infrastructură statistică 2 posturi; GIS, statistici regionale 2 posturi. Compartimentul de anchete statistice în gospodăriile populaţiei asigură realizarea operațiilor vizând organizarea, colectarea şi procesarea datelor referitoare la cercetările statistice realizate în gospodăriile populației. Principalele instrumente utilizate în procesul de cunoaștere a profilului, structurii și a principalelor caracteristici ale gospodăriilor ce fac obiectul cercetării statistice sunt: ancheta bugetelor de familie, ancheta privind forţa de muncă în gospodării şi ancheta privind cererea turistică a rezidenţilor. Periodic, acestor cercetări statistice cu caracter permanent, le sunt atașate module menite să asigure cunoașterea expresă a anumitor aspecte sociale, module realizate în principal la solicitarea EUROSTAT. Ţinând seama de volumul şi importanţa anchetelor statistice privind indicatorii pe termen scurt din industrie şi servicii (aplicaţia UNICA), forţa de muncă precum şi indicatorii structurali din statisticile anuale, în realizarea acestora este implicat personal din toate compartimentele funcţionale. 6
2. Activitatea de cercetare statistică 2.1. Colectarea, procesarea şi validarea datelor Colectarea, procesarea și validarea indicatorilor statistici reprezintă o etapă-cheie a procesului de cercetare statistică. Circuitul colectare - analiză - procesare - transmitere a datelor statistice are ca rezultat final obţinerea de indicatori statistici cu o valoare informațională și un grad de relevanţă în conformitate cu cerințele diverselor categorii de beneficiari de informație statistică, pe diferitele niveluri de agregare în profil teritorial: judeţean, regional şi naţional. Realizarea acestui obiectiv este condiționată în mare măsură de asigurarea unui nivel calitativ corespunzător al colectării datelor primare pentru susţinerea producţiei statistice la nivelul judeţului, astfel încât datele statistice să fie obtinute şi diseminate în timp optim. Un domeniu important al acţiunilor anului 2016 l-a constituit preocuparea constantă îndreptată spre creşterea gradului de colectare on-line a datelor statistice prin portalul e- SOP, înregistrându-se o creștere a gradului de încărcare on-line de către unitățile furnizoare de informație statistică. Colectarea on-line s-a efectuat pentru 66 de cercetări statistice, dintre care 48 cercetări statistice anuale şi 18 infra-anuale. Conform centralizatoarelor lunare furnizate de INS, cu privire la raportarea lunară prin portalul WEB, se remarcă o creştere a numărului de emailuri valide, ajungându-se ca în luna decembrie 2016 acestea să reprezinte 98,83% din totalul unităților din nomenclatorul de unități raportoare, cu 0,5 puncte procentuale peste nivelul lunii decembrie a anului precedent. Din analiza procesului de colectare a informațiilor prin portalul e-sop în 2016, se constată o creștere relativă cu 4,16 puncte procentuale comparativ cu anul anterior a gradului de colectare on-line a datelor statistice. Această situaţie a fost rezultatul menţinerii colaborării cu unităţile respondente vechi, precum şi instruirii unităţilor noi, mai ales prin asistența de specialitate în procesul preluării on-line a datelor, asistență oferită atât la sediul unităților raportoare cât și la sediul DRS. Pentru anul 2016 la nivelul instituţiei s-a stabilit un obiectiv concret, în fiecare lună circa 5% din totalul unităţilor active să beneficieze de instruire de specialitate, furnizată fie la sediul unităților raportoare, fie prin 7
telefon sau la sediul instituției. Conform rapoartelor de analiză lunare disponibile, reiese că acest procent s-a realizat, astfel că în luna decembrie 2016 ponderea unităţilor instruite a fost de 7,01% fiind aproximativ la acelaşi nivel cu cel al lunii decembrie 2015 (7,34%). Pentru a veni în sprijinul unităților raportoare nou introduse în nomenclatoarele cercetărilor statistice s-a stabilit ca 20% dintre acestea să beneficieze de instruire lunară. Datele lunii iunie pentru anul 2016 arată că şi acest obiectiv a fost realizat, în prima jumătate a anului 2016 realizându-se lunar instruirea a 23,24% din totalul unităţilor active noi. În urma acestor eforturi conjugate s-a realizat o îmbunătățire considerabilă a colaborării cu furnizorii de informație statistică primară, dar și a calității și acurateții datelor furnizate. În cazul a 23 de cercetări statistice (autorizaţiile de construire eliberate pentru clădiri, construcţii de locuinţe, modificări ale fondului de locuinţe, străzile orăşeneşti, locuinţele conectate la sistemele de canalizare, activitatea bibliotecilor, activitatea unităţilor sanitare, transportul public local de pasageri, numărul poziţiilor înscrise în registrul agricol, producţia fizică industrială de carne, indicatorii conjuncturali din construcţii, distribuția apei, cheltuieli pentru protecţia mediului efectuate de unităţile administraţiei publice locale, construirea sau reparaţia capitală a clădirilor şi cercetările din domeniul educaţiei) gradul de colectare online a fost de 100%, faţă de numai 9 cercetări statistice la care gradul de colectare online a fost de 100% în 2015. Producţia statistică a anului 2016 s-a realizat prin intermediul a 103 cercetări statistice, din care 62 cu periodicitate anuală, 32 de cercetări cu caracter infraanual: decadal, lunar, trimestrial şi semestrial şi 9 cercetări statistice finanţate din fonduri externe. Numărul de unități din eșantionul de cercetare statistică a fost de aproape 47900, din care pentru circa 37700 s-a realizat colectarea efectivă de date statistice, fiind consumate în acest scop 49072 ore (exclusiv orele suplimentare ale personalului propriu și consumul de timp al agenţilor statistici colaboratori). Consumul de timp de lucru al personalului propriu realizat în timpul programului de lucru a fost cu aproximativ 2800 ore mai mic decât cel din anul anterior, datorită modificărilor din structura de personal. Distribuţia unităţilor statistice observate în raport cu tipul cercetării şi consumul de resurse la nivelul anului 2016 se prezintă astfel: 8
Număr unităţi statistice observate Timp consumat de personalul propriu, (ore-om) Număr unităţi cercetate % Structura Timp consumat % Total 37699 37068 100,0 100,0 din care: - cercetări statistice anuale 10598 13916 28,1 37,54 - cercetări statistice infraanuale 25208 17058 66,9 46,02 - cercetări statistice din fonduri externe 1893 1881 5,0 5,07 - standardizare, baze de date - 1143-3,08 - analize, studii, publicaţii - 2201-5,95 - rezolvare cerinţe de date - 869-2,34 În plus faţă de datele de mai sus, activităţile suport au generat un consum de 9108 ore, totalul orelor consumate pentru realizarea producţiei statistice fiind de 46176. Evaluarea calităţii producției statistice poate fi făcută luând în considerare o diversitate de indicatori. Unul dintre aceștia îl reprezintă gradul de răspuns la solicitările statisticii oficiale adresate furnizorilor de date statistice. Ca rezultat al eforturilor concertate orientate spre creşterea gradului de colectare a datelor statistice, în anul 2016 s-a înregistrat un grad ridicat de răspuns din partea furnizorilor de informaţie statistică, paralel cu încadrarea în termenele stabilite prin graficul de lucrări al Institutului Naţional de Statistică. Astfel, la aplicaţia UNICA pentru calculul indicatorilor cu periodicitate lunară nu am înregistrat refuzuri de răspuns în anul 2016. La anchetele în gospodării, s-a înregistrat de asemenea un grad ridicat de colectare a datelor, rata refuzurilor de colaborare fiind de doar 1,99% la ancheta forţei de muncă în gospodării şi de 7,29% la ancheta bugetelor de familie. Ancheta structurală anuală realizată în anul 2016 a avut un grad de răspuns cu date de 95,3%, iar gradul de acoperire cu date al nomenclatorului de produse/sortimente pentru calculul indicelui preţurilor de consum a fost de 93,3%. În anul 2016, Direcţia Regională de Statistică Bistriţa-Năsăud a fost angrenată în cele două procese electorale, prestaţia profesională a colectivului unităţii noastre fiind recunoscută si apreciată atât de către reprezentanții administraţiei publice locale cât şi de către opinia publică. 9
Statisticile electorale locale au fost sintetizate în publicații interne realizate după cum urmează: - Judeţul Bistriţa-Năsăud Alegeri locale 5 iunie 2016 - Consiliul judeţean - rezultate - Judeţul Bistriţa-Năsăud Alegeri locale 5 iunie 2016 - Consilii locale rezultate - Judeţul Bistriţa-Năsăud Alegeri locale 5 iunie 2016 - Primari - rezultate - Municipiul Bistriţa Alegeri locale 5 iunie 2016 - Consiliul local - rezultate - Municipiul Bistriţa Alegeri locale 5 iunie 2016 - Primar - rezultate 2.2. Infrastructura şi standardizarea statistică Calitatea indicatorilor statistici este condiționată de o serie de factori între care şi fiabilitatea infrastructurii statistice, astfel încât aceasta să asigure identificarea corectă a unităţilor raportoare sub aspectul caracteristicilor de bază, (adresă, domeniu de activitate, persoane de contact etc). Realizarea acestui deziderat a fost posibilă cu sprijinul nemijlocit al Institutului Naţional de Statistică, atât prin actualizarea lunară a bazei de date privind Registrul Statistic al Întreprinderilor (REGIS), cât şi prin furnizarea informaţiilor privind caracteristicile de bază ale agenţilor economici din judeţ înscrise în bilanţurile contabile. În vederea actualizării bazei de date privind Registrul Statistic al Întreprinderilor (REGIS), lunar sunt furnizate de către Direcţia Registrul Statistic al Întreprinderilor din cadrul INS informaţii privind agenţii economici/instituţii publice care au suferit modificări sau care au fost înregistrate, declarate în Registrul Contribuabililor gestionat de ministerul de Finanţe. Astfel în cursul anului 2016 au fost operate modificări în baza de date REGIS asupra a 7748 poziţii şi au fost înregistrate 2225 unităţi noi. Astfel, activitatea de producţie statistică a beneficiat de un suport infrastructural corespunzător, concretizat în principal într-un set de nomenclatoare actualizate şi funcţionale, ceea ce a facilitat contactarea cu ușurință a furnizorilor de date statistice primare cuprinşi în eşantioanele diferitelor cercetări statistice. Exploatarea aplicaţiilor informatice utilizate în procesul de prelucrare a datelor statistice constituie o altă etapă importantă a procesului de producție statistică. În derularea ei am beneficiat de asistenţa de specialitate necesară furnizată de compartimentele de specialitate din cadrul Institutului Naţional de Statistică. Rezultatul acestei bune colaborări s-a reflectat atât în calitatea indicatorilor statistici obţinuţi, cât şi în realizarea lor în termenele prevăzute în Graficul cercetărilor statistice. 10
2.3. Diseminarea informaţiilor statistice, relaţia cu utilizatorii Rezultatul direct al procesului de cercetare şi producţie statistică se concretizează în indicatori statistici sintetici sistematizaţi şi prezentaţi sub forma seriilor de date şi a bazelor de date statistice. Modalitățile de valorificare a indicatorilor statistici sunt diverse și adaptate cerințelor beneficiarilor de informație statistică. Totuși, principala modalitate de valorificare o reprezintă publicaţiile statistice, la care se adaugă şi documentarele sau materialele analitice, informări statistice solicitate în principal de către organele administraţiei publice locale, dar şi de alte categorii de utilizatori (agenţi economici, instituţii publice, presă, opinia publică), asigurând în felul acesta accesul neîngrădit la cunoaşterea nemijlocită a aspectelor esențiale cu privire la realităţile socio-economice din judeţ. Bazele de date disponibile la nivelul judeţului se caracterizează printr-o structură complexă, continuu actualizată, pentru a se asigura acoperirea tuturor zonelor de interes ale cercetării statistice. Informaţiile privind principalii indicatori statistici sunt disponibile gratuit pe platforma TEMPO creată de către Institutul Naţional de Statistică. Tot aici sunt disponibile şi informaţii în profil teritorial (municipiu, oraşe, comune) cu privire la o serie de indicatori la care metodologia permite determinarea nivelului acestora pe localităţi. În anul 2016 a continuat procesul de constituire a bazelor de date la nivelul fiecărei unităţi administrativ-teritoriale prin intermediul portalului e-demos gestionat de către primăriile din județ, în cadrul programului PODCA. Valorificarea setului de indicatori statistici disponibili în fondul de date al instituției se realizează într-o manieră modernă cu ajutorul mijloacelor informatice, asigurându-se astfel seturi de indicatori fiabili cu valoare informaţională certă. În vederea valorificării bazei de date disponibile cu maximă operativitate, am întreprins o serie de măsuri, între care putem menţiona: Validarea cifrică și logică a indicatorilor din baza de date TEMPO, întreţinută şi actualizată de către Institutul Naţional de Statistică, atât pe judeţ cât şi acolo unde a fost posibil - pe localităţi, astfel încât să punem la dispoziția utilizatorilor o gamă cât mai variată de indicatori statistici care acoperă zonele de interes ale cercetării statistice. Actualizarea conţinutului site-ului Direcţiei Regionale de Statistică Bistriţa-Năsăud (www.bistrita.insse.ro), cu informaţii utile beneficiarilor, atât la nivelul judeţului, cât şi 11
al Regiunii Nord-Vest a constituit o preocupare importantă a colectivului de specialiști din cadrul instituției. Printr-un efort comun am asigurat postarea pe site a seriilor de date actualizate în cea mai mare parte la nivelul anului 2015. Pentru a veni în sprijinul furnizorilor de date statistice, site-ul instituţiei conţine linkuri către paginile dedicate de pe site-ul INS conţinând chestionarele şi metodologia anchetelor statistice pe domenii. În vederea informării cu promptitudine a celor interesați, pe site sunt postate publicaţiile realizate de Direcţia Regională de Statistică Bistriţa-Năsăud, fie integral, fie doar cuprinsul acestora (doar în cazul publicaţiilor de volum), oferindu-le astfel posibilitatea de a-și crea o imagine de ansamblu asupra ofertei de produse statistice. Pentru a conferi un grad ridicat de sinteză şi claritate informaţiilor statistice diseminate, s-au realizat o serie de infografice, utile pentru prezentarea nivelului şi dinamicii indicatorilor de impact ce caracterizează diferite faţete ale realităţii socio-economice a judeţului. Informarea operativă cu privire la evoluţia principalilor indicatori socio-economici la nivel naţional este facilitată de link-ul către pagina de comunicate de presă ale Institutului Naţional de Statistică. Pentru a veni în întâmpinarea solicitanţilor de publicaţii statistice, site-ul oferă posibilitatea abonării la acestea prin intermediul unui link la formularul de comandă pentru achiziţionarea publicatiilor statistice editate de I.N.S. în format hard-copy sau pe CD. Având în vedere preocuparea pentru actualizarea permanentă cu ultimele date disponibile, în cursul anului 2016, s-au înregistrat 13612 accesări ale site-ului Direcției Regionale de Statistică Bistrița-Năsăud, faţă de 4414 înregistrate în 2015 (+208,4%). Din totalul accesărilor realizate în 2016, 2303 au fost accesări în premieră, utilizatorii vizitând site-ul pentru prima dată; faţă de anul precedent numărul acestora a crescut cu circa 116,9%. Numărul vizitatorilor care în cursul anului 2016 au accesat site-ul de mai multe ori, la interval de o oră sau mai mare în cursul aceleiaşi zile a fost de 1497, (cu 586 mai mulţi decât în anul anterior). 12
Publicaţiile statistice atât pe suport de hârtie cât și electronic au constituit şi în anul 2016 modalitatea principală de diseminare a informaţiilor statistice. La nivelul Direcţiei Regionale de Statistică Bistriţa-Năsăud au fost realizate următoarele publicaţii: Buletinul statistic lunar; Fişele statistice ale localităţilor; Breviarul statistic al judeţului 2015; Anul 2015 judeţul Bistriţa-Năsăud - repere economice şi sociale; Anuarul statistic al judeţului Bistriţa-Năsăud ediţia 2015; Publicaţiile statistice sub formă de pliant, cuprinzând informaţii şi date statistice la nivel de judeţ şi în unele cazuri şi în profil teritorial acoperă următoarele domenii de cercetare statistică: - Turismul în anul 2015; - Agricultura în anul 2015; Regiunea Nord-Vest România - Statistici europene comparative - În ultimul trimestru al anului 2016 s-a demarat realizarea celei de a treia ediţii a acestei ultime publicaţii regionale, o analiză comparativă a nivelului 13
şi dinamicii unor indicatori de actualitate ce definesc structurile socioeconomice din România, respectiv Regiunea Nord-Vest cu nivelul şi dinamica indicatorilor determinaţi la nivelul Uniunii Europene, pe baza informaţiilor puse la dispoziţie de către EUROSTAT. Răspunsul la solicitările exprese de informații statistice adresate instituției a constituit și pe parcursul anului 2016 o modalitate importantă de diseminare a datelor statistice. Din informațiile centralizate, rezultă că numărul solicitărilor de date statistice adresate instituţiei a fost de 196, în scădere cu 90 faţă de anul precedent. Scăderea a fost determinată în principal de utilizarea de surse alternative de informare statistică prin accesarea site-ului unităţii sau a bazei de date TEMPO a Institutului Naţional de Statistică, bază la care s-a liberalizat accesul tuturor categoriilor de beneficiari, începând cu luna aprilie 2014. Distribuţia solicitanţilor de informaţii statistice în raport cu sfera de activitate a acestora este următoarea: Număr % Total solicitări 196 100,0 - Administraţia publică locală 83 42,3 - Instituţii deconcentrate 40 20,4 - Agenţi economici 28 14,3 - Opinia publică (persoane fizice, inclusiv mass-media) 45 23,0 În topul domeniilor statistice de interes se situează: indicii preţurilor de consum (31,6%) şi informaţiile privind populaţia (30,6%). Cele mai multe răspunsuri (43,4%) au fost transmise prin e-mail. Datele transmise pe suport de hârtie au reprezentat 38,3%. La începutul anului 2016 în colaborare cu Direcţia de proiectare şi întreţinere a aplicatiilor IT din cadrul INS, s-a realizat facilitarea accesului operativ la baza de date a localităţilor (fişa localităţii), pentru scurtarea timpului de răspuns la respectivele solicitări de date, care au reprezentat circa 60% din numărul solicitărilor complexe. 14
3. Managementul resurselor umane La 31 decembrie 2016 statul de funcţii pentru activitatea de bază al Direcţiei Regionale de Statistică Bistriţa-Năsăud era încadrat cu 29 de posturi din care 27 de funcţionari publici şi două posturi încadrate cu personal contractual. Din totalul salariaţilor, 88,0% au studii superioare, iar 12,0% studii medii. Alte caracteristici structurale importante ale personalului existent sunt redate în tabelul următor: din care, după: Grupe de vârstă Efectivul de Studii Sex (ani) salariaţi Superioare Medii Masculin Feminin Sub 30 ani 1 1-1 - 30 34 - - - - - 35 39 3 3-3 - 40 44 4 4 - - 4 45 49 7 6 1 1 6 50 şi peste 10 8 2 4 6 Total personal statistic 25 22 3 9 16 În domeniul pregătirii şi formării profesionale continue au fost realizate în anul 2016 următoarele cursuri de perfecţionare a personalului: - Formare formatori - organizat de AS TRAINING SOLUTIONS la București, curs la care au participat două persoane; - Control de gestiune- control financiar preventiv - organizat de către ATC & IT SOLUTIONS la Sinaia, la care a participat o persoană; - Achiziții publice- Noutăți legislative 2016 organizat de DOTIS TRAINING, la care a participat o persoană; 15
4. Execuţia bugetului de venituri şi cheltuieli Funcţionarea instituţiei în anul 2016 a fost asigurată prin finanţare de la bugetul de stat. Comparativ cu anul precedent, execuţia bugetului alocat pentru realizarea Programului Statistic Naţional Anual aprobat în 2016 pe principalii indicatori, se prezintă astfel: - mii lei - Cheltuieli efective Denumirea indicatorilor % 2016 2015 2016/2015 Cheltuieli operaționale total 1948 1737 112,1 din care: Cheltuieli de personal 1578 1436 109,9 din care: cheltuieli cu salariile de bază 1284 1167 110,0 Bunuri şi servicii total, din care: 357 301 118,6 - cheltuieli cu materiale şi servicii 240 186 129,0 - deplasări interne 12 9 133,3 - pregătirea profesională şi protecţia muncii 3 3 100,0 - alte cheltuieli 102 103 99,0 Din datele comparative referitoare la execuţia bugetară pe anul 2016 față de anul precedent se desprind câteva aspecte relevante : Creşterea nominală a cheltuielilor operaționale cu 12,1% şi a cheltuielilor de personal cu 9,9%. Creşterea în termeni nominali a cheltuielilor cu salariile de 10,0% a fost determinată de aplicarea prevederilor O.U.G. nr. 43/2016 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice; Cheltuielile pentru bunuri şi servicii au crescut în anul 2016 cu 18,6%, în principal ca urmare a derulării celor două procese electorale. 16
5. Concluzii 2016, perspective 2017 5.1. Coordonate conclusive asupra activităţii anului 2016 Din aspectele prezentate mai sus, apreciem că au rezultat cu claritate principalele coordonate care au jalonat activitatea Direcţiei Regionale de Statistică Bistriţa-Năsăud în cursul anului 2016. Pe baza lor putem concluziona că activitatea derulată s-a încadrat în standardele calitative superioare specifice, stabilite atât la nivelul instituţiei, cât şi la nivelul Institutului Naţional de Statistică. Argumentele în favoarea acestei concluzii sunt cel puțin următoarele: - preocuparea constantă a colectivului de specialiști ai instituției pentru asigurarea unui standard ridicat al calităţii datelor şi informaţiilor statistice colectate de la unitătile raportoare, asigurând în felul acesta baza necesară obţinerii de indicatori statistici relevanți pe diferite niveluri de agregare în măsură să asigure satisfacerea utilizatorilor, inclusiv a opiniei publice pentru a crea o imagine sugestivă cu prvire la realităţile socio-economice locale şi nationale; - ca rezultat direct al preocupărilor pentru asigurarea calității pe toate nivelurile de agregare, în anul 2016 nu am avut sesizări cu privire la cantitatea şi calitatea datelor transmise către Institutul Naţional de Statistică către administraţia publică locală sau către alţi utilizatori; - concentrarea eforturilor în direcția asigurării unui grad ridicat de răspuns şi de acoperire cu date pentru toate cercetările statistice cuprinse în programul de activitate, ceea ce s-a reflectat într-o rată relativ redusă a nonrăspunsurilor; - dezvoltarea, menținerea și consolidarea unor relaţii instituţionale corecte cu furnizorii de date statistice primare, având drept rezultat îmbunătățirea colaborării cu aceştia, concretizată într- un grad extrem de redus al refuzurilor de colaborare; 17
5.2. Perspectivele anului 2017 Rezultatele activităţii desfăşurate de Direcţia Regională de Statistică Bistriţa-Năsăud în anul 2016 se constituie în motive reale care ne dau dreptul să privim cu optimism spre viitor. Anul 2017 va însemna pentru colectivul de salariați o etapă nouă în continuarea eforturilor îndreptate spre eficientizarea activității de colectare și procesare a informațiilor statistice primare, având ca rezultat direct indicatori statistici de calitate superioară, în măsură să satisfacă cerinţele tot mai diversificate şi mai complexe ale beneficiarilor. Ca actor important în cadrul sistemului statistic naţional racordat prin Institutul Naţional de Statistică la exigenţele tot mai complexe ale sistemului statistic european, Direcţia Regională de Statistică Bistriţa-Năsăud se va implica cu toate resursele umane disponibile în realizarea acestui deziderat, orientându-şi eforturile spre menținerea și îmbunătățirea parametrilor cantitativi şi calitativi ai procesului de producţie statistică, sub toate aspectele lui, asigurând informaţiei statistice produse: claritate, coerenţă, acurateţe şi operativitate. Principalele jaloane ale activității pe parcursul anului 2017 ar putea fi sintetizate astfel: realizarea integrală, la termen şi în parametri de calitate corespunzători a sarcinilor stabilite conform Planului Statistic Naţional Anual, precum şi a celorlalte lucrări proprii din programul de activitate; îmbunătățirea permanentă a metodelor de abordare și a colaborării cu furnizorii de informaţie statistică primară, inclusiv prin diversificarea modalităţilor de instruire practică a acestora în conformitate cu particularităţile specifice activităţii desfăşurate, urmărindu-se astfel menţinerea gradului ridicat de colectare on-line a datelor statistice primare; conștientizarea tuturor respondenţilor asupra avantajelor reciproce pe care le conferă această modalitate de lucru, cea mai modernă manieră de colectare de date, realizată la nivel european; diversificarea continuă a metodelor de diseminare, în raport cu conținutul și periodicitatea obținerii indicatorilor, asigurându-se astfel accesul cât mai rapid al utilizatorilor la datele statistice; întreţinerea şi actualizarea site-ului instituţiei cu informaţii de interes; realizarea unui cont de twiter /facebook al instituției în vederea promovării producției statistice la nivel local, regional și național, 18
urmărindu-se totodată realizarea unui schimb de păreri constructiv cu toți cei interesați de rezultatele cercetării statistice; continuarea diseminării sistematice a statisticilor regionale în scopul cunoașterii unor aspecte relevante cu privire la evoluția socio-economică din cadrul regiunii Nord-Vest; analiza şi satisfacerea operativă a tuturor solicitărilor de date, la un nivel calitativ în continuă creştere, simultan cu popularizarea bazei de date TEMPO a Institutului Național de Statistică în vederea aceesului operativ al tuturor celor interesați la o gamă diversă de indicatori statistici structurați pe domenii ale cercetării statistice și acolo unde este posibil- pe medii geografice. Rezultatele activității derulate pe parcursul anului 2016 de colectivul de specialiști din cadrul Direcției Regionale de Statistică Bistrița-Năsăud ne dau certitudinea că obiectivele și performanțele propuse pentru anul 2017 vor fi realizate cu succes. Director executiv, Luca Mircea Chira 19
Anexa 1 Compartimentul de gestionare resurse umane şi contabilitate Director executiv Director executiv adjunct Serviciul de producţie statistică Compartimentul sinteză, diseminare şi relaţii cu publicul Compartimentul IT, infrastructură statistică, statistici regionale şi GIS Compartimentul anchete de statistică socială în gospodăriile populaţiei Director executiv Luca Mircea CHIRA Director executiv adjunct Diana Magda ASTALÎŞ Şef serviciu Mircea Sabin BURIAN Purtător de cuvânt Ion BUCIURĂ 20
Denumire lucrare/cercetare statistică Nr. unităţi din eşantioanele de cercetare statistică din care: Nr. unităţi observate Nr. om-ore total consumat de personalul propriu (col. 6+7+9) Etapa de pregătire şi culegere a datelor primare din care: Editarea datelor (verificare, rezolvare nonrăspunsuri, procesare) din care: timpul consumat cu rezolvarea nonrăspunsurilor Alte activităţi Total ore suplimentare personal propriu Anexa 2 Total omore, personal propriu (col. 5+10) 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 TOTAL BISTRIȚA- NĂSĂUD 47890 37699 46176 22881 12049 585 11246 5245 51421 18877 A. CERCETĂRI STATISTICE ANUALE 11257 10598 13916 8729 4526 272 661 14 13930 5129 B. CERCETĂRI STATISTICE INFRA- ANUALE C. LUCRĂRI ŞI CERCETĂRI STATISTICE FINANŢATE DIN FONDURI EXTERNE D. STANDARDIZARE, BAZE DE DATE E. ANALIZE, STUDII, PUBLICAŢII F. REZOLVARE CERINŢE DE DATE G. ALTE SITUAŢII Total ore ale anchetatorilor statistici 26599 25208 17058 11292 4986 286 780 0 17058 12318 10034 1893 1881 1359 405 27 117 20 1901 1430 - - 1143 432 441-270 - 1143 - - - 2201 816 1193-192 - 2201 - - - 869 253 498-118 - 869 - - - 9108 - - - 9108 5211 14319-21
Coordonate de contact: DIRECȚIA REGIONALĂ DE STATISTICĂ Bistrița-Năsăud Bistrița, Str. Al. Odobescu, nr. 6, cod 420043 Telefon: 0263233500; Fax: 0263233680 e-mail: tele@bistrita.insse.ro; web-site: www.bistrita.insse.ro; Colectiv de realizare: Coordonare: Mircea Luca Chira Concepţie, elaborare: Diana Astalîş Ion Buciură Spermezan Marius