Monica TĂNASE, consilier, Ministerul Fondurilor Europene ARAD, 29 Octombrie 2015 1
Alocare financiară, inclusiv rezerva de performanță 9,4 mld. euro, din care: 2.483.527.507 FEDR 6.934.996.977 Fond Coeziune Obiective tematice: OT 7 Promovarea sistemelor de transport durabile şi eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor reţelelor majore OT 6 Protecţia mediului şi promovarea utilizării eficiente a resurselor. OT 5 Promovarea adaptării la schimbările climatice, prevenirea şi gestionarea riscurilor OT 4 Sprijinirea tranziţiei către o economie cu emisii scăzute de carbon în toate sectoarele 2
POIM 2014-2020 cuprinde opt Axe Prioritare: Transport (56,3%) AP1 - Îmbunătăţirea mobilităţii prin dezvoltarea reţelei TEN-T şi a transportului cu metroul AP2 - Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate, durabil şi eficient Mediu și schimbări climatice (37,6%) AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu în condiţii de management eficient al resurselor AP 4- Protecţia mediului prin măsuri de conservare a biodiversităţii, monitorizarea calităţii aerului AP5 - Promovarea adaptării la schimbările climatice, prevenirea şi gestionarea riscurilor Energie curată şi eficienţă energetică (5,1%) AP6 Promovarea energiei curate şi eficienţei energetice în vederea susținerii unei economii cu emisii scăzute de carbon AP 7 - Creşterea eficienţei energetice la nivelul sistemului centralizat de termoficare în oraşele selectate AP 8 Sisteme inteligente și sustenabile de transport al energiei electrice și gazelor naturale 3
Prioritățile de investiții în sectorul de transport propuse spre finanțare din POIM sunt stabilite în acord cu următoarele documente strategice sau analize: Master Planul General de Transport, pentru investițiile în infrastructura rutieră, feroviară, navală, aeriană și transportul intermodal Planul de Mobilitate Urbană Durabilă pentru zona București-Ilfov, pentru investițiile în sectorul de transport subteran în București Important Investițiile pentru dezvoltarea rețelei TEN-T rutiere, feroviare și navale vor fi promovate prin acțiuni integrate care vor include, pe lângă construcția/modernizarea tronsonului vizat, elementele necesare asigurării unui serviciu de calitate și în parametrii adecvați de siguranță (perdele forestiere, infrastructura verde prevăzută prin acordul de mediu adaptate după caz și tipul de infrastructură) Dezvoltarea coridoarelor de transport se va face prin promovarea infrastructurii verzi, în acord cu ecosistemele naturale (de ex. Prin utilizarea noilor tehnologii pentru pasaje și poduri) ca parte a unor proiecte mari de transport, reducând astfel efectele negative asupra mediului Investițiile pentru modernizarea/extinderea metrului în București-Ilfov vor respecta legislația în domeniul protecției mediului, dezvoltarea proiectelor va ține cont de promovarea infrastructurii verzi 4
AP 1: Dezvoltarea reţelei TEN-T pe teritoriul României 4,2 mld. euro (FC+BN) Dezvoltarea și modernizarea infrastructurii rutiere (autostrăzi, drumuri naționale, drumuri expres), feroviare și navale pe reţeaua TEN-T centrală Dezvoltarea infrastructurii de transport urban subteran în București Ilfov prin extinderea magistralelor de metrou și modernizarea rețelei existente, achiziționarea de material rulant pentru noile tronsoane de metrou o Tipurile de acțiuni specifice: Extinderea infrastructurii de transport rutier amplasate pe rețeaua TEN-T centrală, prin completarea tronsoanelor finanțate prin alte surse prin: Construcția/modernizarea rețelei rutiere TEN-T centrale (autostrăzi, drumuri expres/drumuri naționale), inclusiv construcția de variante de ocolire aferente rețelei Dezvoltarea rețelelor de transport care să asigure conexiunea tuturor regiunilor României, prin dezvoltarea coridoarelor prioritare Beneficiarul: Administratorul infrastructurii de transport rutier de interes european și național (cf. legislației în vigoare) 5
o Alte tipuri de acțiuni specifice: Dezvoltarea și modernizarea infrastructurii feroviare aflate pe rețeaua TEN-T centrală și realizarea de studii pentru linia de cale ferată de mare viteză Beneficiarul: Administratorul infrastructurii de transport feroviar de interes european și național (cf. legislației în vigoare) parteneriate; MT Îmbunătățirea infrastructurii de transport fluvial și pe canale prin: Investiții pentru îmbunătățirea condițiilor de navigație pe Dunăre și pe canalele navigabile ale Dunării, precum și în interiorul porturilor situate pe TEN-T centrală Modernizarea și dezvoltarea capacității porturilor situate pe rețeaua TEN-T centrală, inclusiv componente aferente transportului intermodal Beneficiari: Administratorii canalelor navigabile și administratorii porturilor maritime și fluviale (cf. legislației în vigoare); parteneriate; MT Îmbunătățirea condițiilor de transport urban și periurban în București-Ilfov, prin promovarea transportului cu metroul prin: Dezvoltarea de noi magistrale și extinderea magistralelor existente Achiziționarea de mijloace de transport publice de mare capacitate și viteză, modernizarea instalațiilor existente Investiții care să asigure conexiunea cu mijloacele de transport de suprafață Beneficiar: Metrorex 6
AP 2: Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate, durabil şi eficient -2,16 mld. euro (FEDR+BN) Infrastructura rutieră aferentă TEN-T Conectarea nodurilor secundare la infrastructura TEN-T, inclusiv a nodurilor multimodale (autostrăzi, drumuri expres, drumuri naționale, incl. variante de ocolire) Dezvoltarea infrastructurii portuare şi aeroportuare Promovarea transportului intermodal Fludizarea traficului în punctele de ieșire din țară (infrastructură + birouri vamale) Măsuri de promovare a siguranţei şi securităţii pe toate modurile de transport Creşterea sustenabilităţii şi calităţii transportului feroviar prin măsuri de reformă şi modernizare a reţelei şi serviciilor 7
AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu în condiţii de management eficient al resurselor 3,2 mld. euro (FC+BN) Investiţii în sectorul deşeuri pentru a îndeplini cerinţele acquis-ului de mediu al UE, prin continuarea dezvoltării proiectelor de management integrat al deșeurilor de la nivelul județelor Asociaţiile de Dezvoltare Intercomunitară prin Consiliile Judeţene Principale obiective pentru 2023 la care POIM va contribui, relevante pentru AP3 /OS 3.1 sunt: Reducerea cantității de deşeuri biodegradabile la depozitare la 35% faţă de nivelul din 1995, conform obligaţiilor asumate prin Tratatul de aderare în vederea implementării Directivei 99/31/EC privind depozitarea deșeurilor Creșterea pondere deşeurilor reciclate / valorificate în totalul cantităţii de deşeuri municipale colectate, ca urmare a investițiilor ce asigură pregătirea pentru reciclare şi reutilizare a deșeurilor menajere și similare la 50% conform Directivei Cadru a deșeurilor (2008/98/EC) de la 7,3% în 2011 (POIM va contribui la această țintă POIM va contribui la aceste ținte prin realizarea a cca. 940.000 tone capacități de reciclare (TMB, compostare și sortare) și 340.000 tone capacități recuperare (incinerator București) 8
AP3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu în condiţii de management eficient al resurselor 3,2 mld. euro (FC+BN) Investiţii în sectorul apă și apă uzată pentru a îndeplini cerinţele acquis-ului de mediu al UE, prin continuarea dezvoltării proiectelor de integrate de apă și apă uzată Operatorii regionali de apă Principalele obiective pentru 2023 la care POIM va contribui, relevante pentru AP3/OS 3.2. sunt: Asigurarea colectării apelor uzate urbane colectate și epurate (din perspectiva încărcării organice biodegradabile) pentru toate aglomerările mai mari de 2.000 l.e. şi Asigurarea Serviciului public de alimentare cu apă potabilă, controlată microbiologic, în condiţii de siguranţă şi protecţie a sănătăţii, la populația din localitățile cu peste 50 locuitori. POIM va contribui la aceste ținte prin conectarea a 3.300.000 l.e. la rețea de canalizare și sisteme de epurare conforme și a 1.850.000 loc. la rețeaua de apă 9
În contextul obiectivelor europene și naționale de protejare a biodiversității: România a desemnat rețeaua Natura 2000 prin declararea a 22,7% din teritoriul național ca fiind acoperit de situri de importanță comunitară (383 SCI) și arii protejate speciale (148 SPA) Strategia Națională și Planul de Acțiune pentru Consevarea Biodiversității 2014-2020 Cadrul de Acțiune Prioritară pentru Natura 2000 Promovarea protecției biodiversității prin diverse surse de finanțare Implementarea corespunzătoare a Directivelor Păsări și Habitate este esențială pentru prevenirea unei pierderi și mai mari a biodiversității și pentru a asigura refacerea acesteia 10
În România sunt desemnate alte zone naționale protejate: Rezervația Biosferei Delta Dunării, 14 parcuri naționale, 15 parcuri naturale (din care 2 geo-parcuri) și 925 rezervații științifice, rezervații naturale și monumente ale naturii În prezent, 43 de administratori și 289 custozi au fost numiți pentru gestionarea ariilor naturale protejate care includ 101 SPA și 229 SCI (cf. Art. 4.4 și 6.1 din Directiva Habitate, există obligația de a dezvolta, aproba și pune în aplicare planuri de management) Prin POS Mediu 2007-2013, 272 PM în curs de elaborare care acoperă 452 arii naturale protejate Până la sf. anului 2014 doar 66 PM au fost transmise MMAP spre aprobare, 10 fiind aprobate și 56 în curs de aprobare 11
În perioada 2014-2020, se va urmări: trecerea de la măsurile propuse în Planul de Management la măsurile efective aplicate in situ continuarea procesului de elaborare a PM și pentru alte arii naturale protejate Rapoartele elaborate în baza art. 17 din Directiva Habitate și art. 12 din Directiva Păsări precizează următoarele: din cele 166 habitate inventariate, 105 se află în stare de conservare favorabilă (63%) din cele 570 specii de interes comunitar, 108 se află în stare de conservare favorabilă (19%) media UE este de 17% conform EU 2010 Biodiversity Ecosistemele degradate Ecosistemele naturale și seminaturale reprezintă 47% din suprafața țării Costurile anuale de menținere a acosistemelor sunt evaluate la max. 58 mil.euro (cf. Studiu al IPEM Costurile pentru refacerea ecosistemelor degradate cca. 550 mil euro până în 2020 Este necesară evaluarea nr. de specii invazive prezente în diferitele ecosisteme din România (nu există în prezent o evidență clară) 12
AP 4 - Protecţia mediului prin măsuri de conservare a biodiversităţii, monitorizarea calităţii aerului, decontaminarea siturilor poluate 470 mil. euro (FEDR+BN) Protecţia biodiversităţii Continuarea elaborării planurilor de management/seturilor de măsuri de conservare / planurilor de acțiune pentru ariile naturale protejate și pentru speciile de interes comunitar neacoperite de proiectele anterioare, cu accent pe: Implementarea planurilor de management / seturilor de măsuri de conservare/ planurilor de acțiune pentru ariile naturale protejate și pentru speciile de interes comunitar aprobate, în special: Menţinerea şi refacerea ecosistemelor degradate şi a serviciilor furnizate (împăduriri, coridoare ecologice etc.), situate în afara ariilor naturale protejate, în acord cu obiectivele europene în domeniu; Acţiuni de completare a nivelului de cunoaştere a biodiversităţii şi ecosistemelor (monitorizarea şi evaluarea speciilor şi habitarelor, cunoaşterea factorilor de presiune exercitaţi asupra biodiversităţii, inclus a speciilor invazive etc.) MMAP/ANPM/GNM/APM/ANAR/ANAP/Institute de cercetare/universităţi/ong-uri/ Custozi/Administratori ai ariilor naturale protejate/ Autorități ale administrației publice centrale/locale / alte structuri în coordonarea/subordonarea autorităţilor centrale / locale 13
AP 4 - Protecţia mediului prin măsuri de conservare a biodiversităţii, monitorizarea calităţii aerului, decontaminarea siturilor poluate 470 mil. euro (FEDR+BN) Protecţia biodiversităţii OS 4.1 Principale obiective pentru 2023 la care POIM va contribui, relevante pentru AP4/OS 4.1. sunt: Și Îmbunătățirea stării de conservare îmbunătăţită a speciilor şi habitatelor de importanţă comunitară, conform prevederilor Directivei 92/43/EEC privind conservarea habitatelor naturale și Directivei 2009/147/EC privind protecția păsărilor sălbatice Refacerea ecosistemelor degradate refăcute Aceste obiective sunt măsurate prin următorii indicatori Număr de situri Natura 2000 cu administrator / custode operaţional, cu obiective de conservare active (de la 15 în 2014 la 531 în 2023) Ecosisteme degradate refăcute (se preconizează un procent de 10% de ecosisteme degradate refăcute) POIM va contribui la aceste ținte prin : 60.000 ha care vor beneficia de măsuri de îmbunătățire a stării de conservare și 70 de planuri de management noi elaborate și aprobate 14
AP 4 - Protecţia mediului prin măsuri de conservare a biodiversităţii, monitorizarea calităţii aerului, decontaminarea siturilor poluate 470 mil. euro (FEDR+BN) Reducerea suprafeţelor poluate istoric (înainte din 1989) OS 4.3 buget 140 mil euro autorităţi publice / alte organisme publice pentru situri contaminate istoric aflate în proprietate sau puse la dispoziţia acestora de către proprietar Obiectiv: Număr de situri contaminate poluate istoric reduse (POIM va contribui prin reabilitarea a minim 53 ha contaminate) o Tipurile de acțiuni finanțate: Activități de decontaminare și ecologizare a siturilor poluate istoric inclusiv refacerea ecosistemelor naturale şi asigurarea calităţii solului în vederea protejării sănătăţii umane Utilizarea infrastructurii verzi va fi considerată o opțiune prioritară pentru acțiunile de decontaminare (bio-decontaminarea siturilor poluate) 15
Principalele riscuri care au afectat România în ultimul deceniu sunt identificate în Acordul de Parteneriat (inundațiile, seceta și eroziunea costieră) Ierarhizarea riscurilor va fi disponibilă numai după finalizarea evaluării naționale a riscurilor de către MAI (instituție cu rol coordonator în managementul riscurilor) Un plan de acțiune pentru adaptarea la schimbările climatice este în curs de pregătire la nivelul MMAP POIM va finanța în etapa inițială prevenirea riscului la inundații și eroziune costieră, fundamentată pe analizele existente O serie de proiecte se află în pregătire 16
Pentru inundații, investițiile se vor baza pe hărțile de hazard și pe Planurile pentru Prevenirea, Protecția și Diminuarea Efectelor Inundațiilor (la nivel de BH) Autoritatea națională responsabilă pentrtu punerea în aplicare a Directivei privind inundațiile și Directivei-cadru privind apa este AN Apele Române ANAR elaborează Planurile de Management a Bazinelor Hidrografice și Planurile de Management a Riscului la Inundații (a se finaliza până la sf. anului 2015) Pentru eroziunea costieră, investițiile se vor baza pe tipurile de măsuri identificate prin Master Planul integrat pentru protecția și refacerea zonei costiere Se vor continua investițiile demarate în perioada 2007-2013 Proiectul Protecția și reabilitarea părții sudice a litoralului românesc al Mării Negre în zona mun. Constanța și Eforie Nord se va continua cu o fază II 17
AP5 - Promovarea adaptării la schimbările climatice, prevenirea şi gestionarea riscurilor 530 mil. euro (FC+BS) Investițiile în cadrul AP 5 sunt limitate la câteva tipuri de riscuri, până la finalizarea evaluării naționale a riscurilor OS 5.1. Reducerea riscurilor generate de schimbările climatice (în special inundații și eroziune costieră), completate prin proiecte de infrastructură (amenajarea cursurilor râurilor, îndiguiri etc.), în acord cu prevederile PMRI (elaborate conform Directivei privind inundațiile) Administraţia Naţională a Apelor Române/ coordonatorul național al implementării PMRI, Administraţia Naţională de Meteorologie Definirea altor beneficiari şi a unor acţiuni orientate spre alte riscuri se va face după finalizarea evaluării naţionale a riscurilor Principalul obiectiv pentru 2023 la care POIM va contribui, relevant pentru AP5 /OS 5.1 sunt: Reducerea daunelor economice cauzate de producerea riscurilor accentuate de schimbări climatice, în principal a celor provocate de inundaţii şi eroziune costieră (de la 426 mil. euro / an în 2013 la 383 mil. euro/an în 2023) POIM va contribui la aceste ținte prin implementarea unor măsuri care asigură protecția a 170.000 locuitori de riscul la inundații și se reabilitează cca. 12,65 km 18
o Tipurile de acțiuni specifice: Vor fi finanțate cu prioritate măsuri specifice infarstructurii verzi și doar în cazul în care acestea se dovedesc insuficiente, vor fi promovate măsuri structurale Acțiunile vor fi promovate în contextul evaluării naționale a riscurilor, pe baza ierarhizării acestora (luând în considerare ACB, populația protejată, beneficiile socio-economice, efectele asupra mediului și protecția patromoniului cultural metodologie de evaluare multicriterială adecvată) o Printre acțiunile pentru prevenirea inundațiilor: Utilizarea IV prin preluarea soluțiilor oferite de ecosisteme naturale pentru gestionarea riscurilor generate de evenimentele exteme (zone umede, stabilirea unor zone inundabile controlat și măsuri bazate pe ecosisteme, torenți și desecări) Măsuri care asigură eficacitatea intervențiilor de prevenire a inundațiilor sub forma infrastructurii verzi (sisteme de prevenire anticipată și de management al bazinelor în timpul inundațiilor) 19
o Acțiuni pentru prevenirea eroziunii costiere: Acțiuni specifice de limitare a efectelor negative ale eroziunii costiere asupra plajelor și activități de reabilitare și protecție a plajelor incluzând înnisipări artificiale, crearea de plaje noi, diguri de stabilizare a plajelor, lucrări de consolidare, drenaje, ziduri de sprijin o Măsuri de prevenire ți protecție împotriva altor riscuri: Măsuri de promovare a IV specifice riscurilor identificate prin evaluarea națională și/sau prin planul de acțiune de adaptare la schimbările climatice o În măsura în care este necesar, se va asigura sprijin pentru pregătirea proiectelor, pentru a asigura tranzitul spre o abordare orientată spre infrastructura verde 20
Vă mulțumesc! Vă rugăm să consultaţi POIM pe www.fonduri-ue.ro contact.minister@fonduri-ue.ro 21