Dialogurile cu cetățenii și consultările cetățenilor Principalele concluzii 30 aprilie 2019

Dialogurile cu cetățenii și consultările cetățenilor Principalele concluzii 30 aprilie 2019

3

Cuprins O uniune a cetățenilor... 5 Apel pentru o Europă prosperă... 8 1. O Europă care protejează... 11 2. Abordarea migrației... 12 3. O economie dinamică... 13 4. Combaterea schimbărilor climatice, protecția mediului... 14 5. O Europă a valorilor... 15 6. O perspectivă pentru tânăra generație... 16 7. O Europă mai puternică în lume... 17 Implicarea cetățenilor și procesul de elaborare a politicilor... 18 2

Europa este, în primul rând, o Uniune a cetățenilor. Aceștia sunt inima, sufletul și forța motrice a proiectului nostru. Jean-Claude Juncker, 11 decembrie 2018 Prezentul raport se bazează pe contribuțiile a sute de mii de cetățeni care și-au făcut auzită vocea prin intermediul a circa 1 600 de dialoguri cu cetățenii și prin consultarea online privind viitorul Europei. Raportul își propune să fundamenteze reflecția liderilor EU-27 cu ocazia reuniunii informale de la Sibiu. Feedback-ul și interacțiunea cu cetățenii au completat, de asemenea, contribuția Comisiei la Agenda strategică, pe care liderii o vor adopta în iunie 2019 (Europa în luna mai 2019: pregătirea pentru o Uniune mai unită, mai puternică și mai democratică într-o lume tot mai nesigură). 4

O uniune a cetățenilor Colaborarea cu cetățenii și ascultarea așteptărilor, a preocupărilor și a ideilor acestora au făcut parte integrantă încă de la început din activitatea actualei Comisii Europene. Scrisorile de misiune trimise tuturor comisarilor la începutul mandatului le-au solicitat acestora în mod clar să fie activi din punct de vedere politic în statele membre și în dialogurile cu cetățenii, și anume să prezinte și să difuzeze agenda comună, să fie deschiși la idei noi și să colaboreze cu părțile interesate. Cartea albă privind viitorul Europei 1, prezentată de președintele Juncker la 1 martie 2017, a deschis o nouă etapă, cu un set de opțiuni referitoare la modul în care Uniunea noastră ar putea evolua în viitor, încurajând astfel o dezbatere fără precedent pe această temă pe întregul continent. Această carte albă ar trebui să lanseze o dezbatere sinceră și amplă cu cetățenii cu privire la modul în care Europa ar trebui să evolueze în anii următori. Comisia Europeană, alături de Parlamentul European și de statele membre, va găzdui o serie de Dezbateri privind viitorul Europei în cadrul parlamentelor naționale, al orașelor și al regiunilor europene. Ideile și hotărârea sutelor de milioane de europeni vor servi drept catalizator al progreselor noastre. De la începutul mandatului Comisiei Juncker, au avut loc 1 572 de dialoguri cu cetățenii 2 în 583 de locuri diferite. În plus, la 9 mai 2018, Comisia a lansat o consultare online privind viitorul Europei, cu întrebări elaborate de un grup de cetățeni pentru a reflecta diversitatea Europei. Comisia Europeană a participat la cele 20 de dezbateri la nivel înalt organizate de Parlamentul European cu liderii naționali, a salutat proiectele majore ale Comitetului Economic și Social European și ale Comitetului Regiunilor 3 și a sprijinit în mod activ consultările cu cetățenii lansate de statele membre. Toate aceste inițiative, alături de cele organizate de alte instituții politice sau de societatea civilă, sunt pe deplin complementare. Comisia a prezentat Consiliului European, în decembrie 2018, un raport intermediar privind dialogurile cu cetățenii și consultările cu cetățenii 4, identificând șapte domenii-cheie în care europenii au multe așteptări din partea Uniunii. Pentru prima dată, concluziile Consiliului European au salutat dialogurile și consultările și au creat o legătură directă cu pregătirea Agendei strategice. 1 https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:b739b382-ff4f-11e6-8a35-01aa75ed71a1.0023.02/doc_1&format=pdf 2 Dialogurile cu cetățenii sunt dezbateri publice organizate în primării. Primul dialog de acest tip a avut loc la 27 septembrie 2012, în orașul-port spaniol Cadiz, cu participarea vice-președintelui de la acel moment, doamna Viviane Reding. Începând din 2013, aceste dialoguri au fost dezvoltate de către Comisia Europeană. 3 https://cor.europa.eu/ro/engage/pages/reflecting-on-europe.aspx 4 https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/eu-progress-report-consultations-111218_ro.pdf 5

Cartea albă privind viitorul Europei Cartea albă prezentată de președintele Juncker la 1 martie 2017 a propus cinci scenarii posibile pentru viitorul Uniunii noastre cu 27 de state membre. Scenariile respective nu erau nici prescriptive, nici exhaustive și nu se excludeau reciproc, ele fiind concepute pentru a sta la baza unei dezbateri ample. SCENARII Continuând pe același drum Accent exclusiv pe piața unică Cei care doresc mai mult realizează mai mult Mai puțin, dar mai eficient Mult mai mult, împreună CE PRESUPUNE? UE-27 pune în aplicare și actualizează agenda actuală de reformă. Prioritățile sunt actualizate cu regularitate, problemele sunt soluționate pe măsură ce apar, iar noua legislație este pusă în aplicare în mod corespunzător. UE-27 aprofundează doar principalele aspecte ale pieței unice. UE-27 le permite statelor membre care doresc acest lucru să realizeze mai mult împreună, în domenii de politică specifice. Drept urmare, statele membre convin asupra anumitor modalități juridice și bugetare de a-și aprofunda cooperarea. Alte state membre se pot alătura în timp. Consensul asupra necesității de a aborda mai bine, împreună, anumite priorități face ca UE 27 să își concentreze atenția și resursele pe obținerea de rezultate mai bune și mai rapide în anumite domenii de politică, în timp ce în altele încetează să mai acționeze sau intervine mai puțin. Statele membre pun în comun mai multe competențe, resurse și procese decizionale în toate domeniile de politică, moneda euro este consolidată, iar deciziile adoptate la nivelul UE sunt puse în aplicare rapid. 6

Dialogurile cu cetățenii Numărul total al dialogurilor cu cetățenii de la începutul mandatului Comisiei Juncker Cartea albă privind viitorul Europei 2015 53 2016 126 2017 443 2018 1 263 2019 până la 30 aprilie 1 572 194 000 de participanți 1,6 milioane de persoane au urmărit dialogurile prin transmisii în direct pe internet Consultarea online O consultare paneuropeană multilingvă 12 întrebări (întrebări închise și deschise) Cu sprijinul unor activități desfășurate pe platformele de comunicare socială 87 000 de participanți 7

Apel pentru o Europă prosperă

Concluziile dialogurilor cu cetățenii și ale consultării online cu privire la viitorul Europei tind să devină convergente și sunt în concordanță cu cele la care au ajuns statele membre în urma propriilor lor exerciții, în ciuda diversității formatelor. În ansamblu, participanții au tendința de a percepe în mod pozitiv Uniunea Europeană. Sondajele de opinie conduc la concluzii similare. Conform unui sondaj Eurobarometru realizat în rândul unor eșantioane reprezentative de populație, 62 % dintre europeni consideră că apartenența țării lor la Uniunea Europeană este un lucru bun, acesta fiind procentajul cel mai ridicat din ultimii 27 de ani. Doar 11 % consideră că apartenența la Uniune este un lucru rău, iar restul sunt neutri. De asemenea, sondajul Eurobarometru arată că, între primăvara anului 2014 și toamna anului 2018, încrederea în Uniunea Europeană a crescut cu 11 puncte procentuale (de la 31 % la 42 %), posibil ca urmare a noii abordări ce constă în concentrarea inițiativelor europene asupra preocupărilor cetățenilor. Încrederea în Parlamentul European și în Comisia Europeană a crescut cu câte 11 puncte procentuale, ajungând la 48 % și, respectiv, la 43 %. În aceeași perioadă de timp, încrederea în guvernele naționale a crescut cu 8 puncte procentuale, atingând 32 %. Uniunea Europeană este percepută ca fiind locul legitim și cel mai eficace pentru a face față provocărilor globale. Atunci când sunt întrebați ce decizii la nivel european i-ar face să fie mândri că fac parte din Uniune, respondenții la consultarea online au menționat în mod spontan chestiuni legate de mediu și climă, migrație și refugiați, afaceri externe și apărare. Libertatea de exprimare Drepturile omului Combaterea corupției Apartenența la UE Guvernanță Apărare Afaceri Externe Migranți Refugiați Schimburi Cultură Fiscalitate Cooperare pentru dezvoltare Societatea digitală Climă Energie Bunăstarea animalelor Mediul înconjurător Drepturi sociale Consultarea online Ce decizii luate la nivelul Uniunii v-ar face mai mândru/mândră că faceți parte din Uniunea Europeană? (Întrebare deschisă) Răspunsurile au fost regrupate pe teme, prin utilizarea unor tehnici de extragere a textului. Dimensiunea cercurilor este proporțională cu frecvența acestora, iar pozițiile lor relative reflectă proximități tematice. 9

Sondajul Eurobarometru standard efectuat în noiembrie 2018 confirmă faptul că problemele globale reprezintă o prioritate atunci când respondenții sunt invitați să selecteze, dintr-o listă de paisprezece chestiuni, cele două aspecte principale cu care se confruntă Europa. Migrația continuă să fie subiectul cel mai des menționat, deși cu o frecvență mult mai mică decât în 2015, în timp ce gestionarea migrației își arată roadele. Aceasta reflectă faptul că au existat mai puține întrebări pe această temă în dialogurile cu cetățenii organizate în 2019. Terorismul reprezintă cea de a doua prioritate. Pentru prima dată, schimbările climatice reprezintă unul dintre cele cinci subiecte care sunt cel mai des menționate. Eurobarometru standard, toamna anului 2018 Care credeți că sunt cele mai importante două probleme cu care se confruntă UE în momentul de față? (maximum două răspunsuri dintr-o listă de paisprezece propuneri) Numai cele șase răspunsuri care au fost selectate cel mai des sunt reprezentate în grafic. Având în vedere că, în ultimii ani, Europa a trecut de la redresarea economică la expansiune, chestiunile economice și sociale joacă un rol mai puțin relevant decât înainte de începutul mandatului Comisiei Juncker. Cu toate acestea, necesitatea unei economii dinamice, care să se axeze pe sectorul digital, pe cercetare și inovare, precum și o zonă euro stabilă sunt chestiuni extrem de prezente întocmai ca dorința clară de a asigura un nivel ridicat de echitate și protecție socială. Europa este percepută, de asemenea, drept un continent al valorilor, în care statul de drept, lupta împotriva corupției și nediscriminarea trebuie să fie protejate. Brexitul a fost discutat cu mai multă regularitate în ultimele luni, însă, în general, participanții la dialoguri și la consultarea online au fost dornici să discute, cu precădere, despre viitorul UE-27. Per ansamblu, participanții la dezbaterea referitoare la viitorul Europei ar dori ca Uniunea Europeană să se concentreze pe teme care se află deja în centrul agendei europene, în special pe cele zece priorități politice ale Comisiei Juncker. Contribuția Comisiei la Agenda strategică și propunerile Comisiei pentru bugetul pe termen lung al Uniunii Europene reflectă, de asemenea, așteptările cetățenilor. 10

1. O Europă care protejează Participanții la dezbaterea privind viitorul Europei tind să se aștepte ca Uniunea Europeană să le garanteze bunăstarea și să le apere drepturile sociale. Participanții solicită adesea drepturi mai puternice și pun întrebări cu privire la diferența de remunerare între femei și bărbați, la concediul parental și la alte aspecte sociale, inclusiv la sănătate. În timp ce numeroși participanți își exprimă îngrijorarea cu privire la creșterea inegalităților, ei cer, în general, protecția celor mai vulnerabili membri ai societății, cum ar fi persoanele în vârstă și lucrătorii slab calificați. Drepturile consumatorilor reprezintă o parte importantă a acestui apel la asigurarea unei protecții mai bune. Siguranța alimentară și calitatea produselor alimentare sunt menționate în mod regulat. Cetățenii se așteaptă ca acordurile comerciale să respecte standarde ridicate, inclusiv pe cele sociale și de mediu. Mulți sunt îngrijorați cu privire la ceea ce percep ca fiind o impozitare inechitabilă, în special în beneficiul marilor întreprinderi. Însă necesitatea unei Europe mai protectoare este exprimată în primul rând în ceea ce privește criminalitatea și securitatea, cu un accent deosebit pe chestiunea terorismului. Combaterea corupției este, de asemenea, adesea menționată. Pentru a fi autorizate să intre pe teritoriul UE, produsele provenind din țări terțe ar trebui să respecte aceleași standarde de calitate. Participant online din Spania Armonizarea socială și fiscală este necesară pentru eliminarea concurenței neloiale în Europa. Participant online din Franța UE ar trebui să ajute persoanele care trăiesc în sărăcie. Dialogul cu cetățenii din Ljubljana, Slovenia Peste 12,5 milioane de locuri de muncă au fost create de la începutul mandatului Comisiei Juncker. La negocierea acordurilor comerciale, Comisia Europeană protejează sectoarele sensibile și nu acceptă niciun compromis privind standardele în materie de siguranță. Drepturile omului, drepturile lucrătorilor și drepturile fundamentale se află în centrul politicilor noastre comerciale, la fel ca și durabilitatea. În perioada 2014 și 2020, Uniunea Europeană a pus la dispoziția Fondului social european 86,4 miliarde EUR. Revizuirea normelor privind detașarea lucrătorilor propusă de Comisie a stabilit principiul referitor la o remunerație egală pentru muncă egală în același loc. 11

2. Abordarea migrației Migrația rămâne un motiv de îngrijorare pentru mulți cetățeni, dar, în ultimele luni, acest subiect a fost menționat mai rar de către participanți. Opiniile sunt polarizate, reflectând diversitatea opiniilor europenilor în ceea ce privește aspectele legate de migrație și azil. Un număr semnificativ de participanți solicită încetarea migrației neregulamentare sau returnarea migranților care nu au drept de ședere în UE. Mulți pledează pentru o Uniune Europeană mai primitoare sau pentru măsuri prin care să se pună capăt pierderii de vieți omenești în Marea Mediterană. Sunt discutate, de asemenea, integrarea migranților și cooperarea cu țările din afara UE, în special din Africa. Mulți participanți pledează pentru solidaritate între țările UE sau subliniază necesitatea unor controale armonizate la frontierele maritime și terestre. Numeroși participanți la dialoguri sunt îngrijorați cu privire la manipularea și la retorica extrem de simplistă utilizată în dezbaterea acestor chestiuni. Există persoane din afara Europei care au nevoie de ajutor, deoarece în țara lor este război sau pentru că suferă de foame. Putem să îi ajutăm. Participant online din Austria Pe lângă refugiați, mai sunt și persoane din alte părți ale lumii care fug de sărăcie. UE colaborează cu aceste țări pentru a le ajuta să se dezvolte? Dialogul cu cetățenii din Msida, Malta Elaborarea și punerea în aplicare a unei politici europene de gestionare partajată și de protecție a frontierelor terestre și maritime. Participant online din Cipru Trecerile neregulamentare ale frontierei înspre Uniunea Europeană ating din nou nivelurile din perioada anterioară crizei. Operațiunile Uniunii Europene au contribuit la salvarea a peste 730 000 de vieți omenești din 2015 și până în prezent. Aproximativ 900 de polițiști din cadrul poliției de frontieră și a gărzii de coastă la nivel european sunt mobilizați pentru a completa capacitățile existente ale statelor membre. Aceasta cifră ar putea ajunge în viitor la 10 000 de polițiști de frontieră. Uniunea Europeană finanțează programe în țările terțe care abordează cauzele profunde ale migrației neregulamentare. 12

3. O economie dinamică Participanții la dezbaterea privind viitorul Europei sunt tot mai interesați de noile tendințe care conturează economia viitorului. Mulți își exprimă îngrijorarea cu privire la modul în care Europa în ansamblul său și indivizii înșiși se vor adapta la economia dinamică. Numeroase întrebări se referă la economia digitală și la implicațiile acesteia pentru dobândirea de competențe, crearea de noi locuri de muncă și protecția datelor cu caracter personal, multe persoane intervievate solicitând reglementarea poziției puternice a actorilor gigant de pe piața digitală. Inteligența artificială și robotica reprezintă, de asemenea, o prioritate pe agendele participanților, iar Europa ar trebui, pe de o parte, să valorifice oportunitățile ce i se oferă și, pe de altă parte, să limiteze riscurile posibile. Un alt subiect care se bucură de popularitate este economia circulară și beneficiile sale potențiale. Se evocă adesea nevoia de a se stabili priorități și de a stimula cercetarea și inovarea, precum și modalitățile de îmbunătățire a accesului la finanțare și la investiții, în special pentru întreprinderile mici și mijlocii. Beneficiile bugetului european sunt discutate în mod special la nivelul regiunilor. Libera circulație în cadrul Uniunii Europene este percepută pe scară largă ca fiind un atu pentru economie și pentru cetățenii înșiși. Moneda euro, piața unică și comerțul internațional sunt considerate, în mare măsură, ca niște oportunități pentru întreprinderi și consumatori, deși unii se tem că ar putea fi importate în Uniune produse de calitate inferioară. Investițiile în cercetare și inovare, precum și în educație. Participant online din Germania Când vom avea campioni digitali de prim plan la nivel mondial în Uniunea Europeană? Dialogul cu cetățenii din Luxemburg Ar trebui să eliminăm decalajul dintre zonele rurale și orașele mari în ceea ce privește furnizarea de internet de mare viteză. Dialogul cu cetățenii din Jasinka, Polonia Uniunea Europeană a cunoscut o creștere economică timp de șase ani consecutivi. Planul Juncker, lansat în noiembrie 2014, a generat investiții suplimentare în valoare de 400 de miliarde EUR, de care au beneficiat aproape 1 milion de întreprinderi mici și mijlocii. Comisia Europeană propune sporirea investițiilor în cercetare și inovare cu 50 % în cadrul următorului buget pe termen lung. Uniunea Europeană pune în aplicare o strategie de dezvoltare a economiei digitale. 13

4. Combaterea schimbărilor climatice, protecția mediului Schimbările climatice și protecția mediului reprezintă o preocupare din ce în ce mai mare. În ansamblu, europenii au îndoieli puține sau nu se îndoiesc deloc de faptul că schimbările climatice se datorează, cel puțin parțial, activităților umane. Participanții la dialogurile cu cetățenii doresc să afle mai multe nu numai despre modul în care Uniunea Europeană abordează această provocare globală, ci și despre modul în care și-ar putea aduce ei înșiși contribuția. Planurile de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră ocupă un loc prioritar pe agenda cetățenilor. În ciuda preocupărilor puternice, există și observații pozitive în ceea ce privește dezvoltarea energiei din surse regenerabile, investițiile în economia ecologică și inovațiile pentru a contribui la conservarea mediului. În cursul dialogurilor cu cetățenii, s-au ridicat multe întrebări cu privire la gestionarea deșeurilor (în special a materialelor plastice), la pesticide și la biodiversitate, precum și cu privire la bunăstarea animalelor. Lupta împotriva schimbărilor climatice ar trebui să devină prioritatea numărul unu în politicile publice. Dialogul cu cetățenii din Lisabona, Portugalia UE ar trebui să ia măsuri drastice pentru protejarea oceanelor noastre. Dialogul cu cetățenii din Nicosia, Cipru Produsele chimice care au un impact negativ asupra sănătății umane ar trebui eliminate. Participant online din Croația Uniunea Europeană este singura economie mare din lume care transpune integral angajamentele pe care și le-a asumat în cadrul Acordului de la Paris în legislația internă obligatorie. În perioada 1990-2016, emisiile de gaze cu efect de seră au fost reduse cu 22 %, în timp ce economia Uniunii a crescut cu 54 %. Comisia Europeană a prezentat prima strategie cuprinzătoare privind materialele plastice din lume, cu măsuri concrete de interzicere a principalelor articole din plastic de unică folosință. Comisia limitează expunerea la substanțe chimice cancerigene la locul de muncă, ceea ce va duce la salvarea a peste 100 000 de vieți în următorii 50 de ani. 14

5. O Europă a valorilor Identitatea și valorile europene continuă să fie importante pentru mulți participanți. Uniunea Europeană este percepută în mare parte ca un proiect de pace și ca un spațiu al libertății și al drepturilor fundamentale. Mulți participanți își exprimă îngrijorarea cu privire la corupție și la situația statului de drept în unele state membre, lansând un apel Uniunii Europene pentru a lua măsuri în acest sens. Noțiunea de solidaritate este considerată în mod constant o prioritate de vârf. Egalitatea de gen și nediscriminarea sunt considerate piloni majori ai societății noastre. În timp ce încrederea în instituțiile europene a crescut din 2014, mulți participanți percep în continuare aceste instituții ca fiind prea îndepărtate și se așteaptă ca ele să fie mai eficiente și mai transparente. Unii participanți cer adoptarea unor măsuri care să aducă Uniunea Europeană mai aproape de cetățenii săi. Aceasta cuprinde nu numai schimburile culturale, învățarea altor limbi și predarea de cunoștințe despre Europa în școli, ci și utilizarea simbolurilor europene, cum ar fi steagul și Ziua Europei. Cu câteva luni înainte de alegerile europene, unii participanți sunt îngrijorați de faptul că dezinformarea ar putea submina procesul democratic. Cetățenii ar aprecia să primească mai multe informații despre Uniune pentru a-i ajuta să înțeleagă mai bine și să influențeze deciziile ce urmează să fie luate. Minoritățile sexuale au dreptul la securitate și la o viață lipsită de violență. Participant online din Spania Atacurile informaționale din exterior, cum ar fi conturile false pe platformele de comunicare socială și trolii, ar trebui să constituie o problemă pentru guverne, pentru instituțiile UE și pentru fiecare cetățean. Dialogul cu cetățenii din Tallinn, Estonia Vorbim prea mult de o UE îndepărtată și distantă. Cu toate acestea, noi suntem UE și, dacă nu ne angajăm, dacă nu luăm parte la politici și dezbateri, nu ne putem aștepta ca UE să se apropie mai mult. Dialogul cu cetățenii din Ljubljana, Slovenia Uniunea Europeană este una dintre cele mai avansate regiuni din lume în ceea ce privește egalitatea de gen și combaterea discriminării. Noul cod de conduită pentru membrii Comisiei a asigurat cele mai înalte standarde etice pentru titularii de mandate în Europa și dincolo de granițele acesteia. Reforma normelor de protecție a datelor, care a intrat în vigoare în mai 2018, reprezintă un pas important către consolidarea drepturilor fundamentale ale cetățenilor în era digitală. Au fost adoptate noi norme pentru creșterea transparenței campaniilor electorale, cu posibile sancțiuni atunci când normele nu sunt respectate. 15

6. O perspectivă pentru tânăra generație Mulți studenți și tineri participă la dialogurile cu cetățenii. Aceștia cer să aibă mai multă influență în procesul de elaborare a politicilor, în special având în vedere creșterea recentă a activismului în rândul tinerilor referitor la schimbările climatice. Cetățenii asociază această solicitare cu teme precum mobilitatea, educația și programele de schimburi. Erasmus este menționat în mod sistematic și explicit ca un exemplu, iar mulți participanți ar dori ca acestui program să i se aloce un buget mai mare. Șomajul în rândul tinerilor rămâne o preocupare majoră pentru tineri și mulți dintre aceștia consideră că Uniunea Europeană joacă un rol esențial în sprijinirea adaptării ofertei de formare la noile tendințe, cum ar fi economia digitală. Pe lângă propunerile privind programe comune de învățământ și recunoașterea reciprocă a diplomelor, mulți cetățeni consideră școlile ca fiind un loc în care ar trebui să se predea cunoștințe despre Europa și unde tânăra generație poate învăța despre valorile comune ale Europei. Dezvoltarea schimburilor între școli prin proiecte de lucru comune care utilizează tehnologii precum sălile de clasă virtuale. Aceasta ar fi o modalitate de a descoperi alte metode de lucru, precum și alte culturi. Participant online din Franța Implementarea unui curs de educație civică privind standardele morale de bază, toleranța și înțelegerea guvernanței la nivelul UE, la nivel național și local. Participant online din Irlanda Erasmus a oferit deja unui număr de peste 9 milioane de persoane oportunități de a studia, de a se forma, de a călători, de a face voluntariat sau de a dobândi experiență în străinătate. Comisia propune dublarea bugetului, până la 30 de miliarde EUR în perioada 2021-2027. Ca urmare a propunerilor prezentate de Comisie, statele membre s-au angajat să promoveze recunoașterea reciprocă a diplomelor, să consolideze competențelecheie, cum ar fi competențele antreprenoriale și digitale, și să consolideze educația favorabilă incluziunii, promovarea valorilor comune ale Europei și dimensiunea europeană a predării. Cu un buget de aproape 9 miliarde EUR în perioada 2014-2020, inițiativa Locuri de muncă pentru tineri sprijină tinerii care nu au avut posibilitatea de a urma un program educațional sau de formare sau de a fi încadrați profesional. 16

7. O Uniune Europeană mai puternică în lume Mulți cetățeni solicită să se continue coordonarea și consolidarea acțiunilor externe ale Uniunii Europene. Ei doresc atât o politică externă comună, cât și o politică de apărare comună. Se menționează punerea în comun a resurselor pentru cercetare și inovare, unii dintre cetățeni sugerând chiar ideea unei armate europene. Uniunea Europeană este comparată adeseori cu restul lumii și participanții apreciază rolul Uniunii pe scena internațională. Potrivit unui sondaj Eurobarometru realizat în noiembrie 2018, 76 % dintre europeni cred că Uniunea este un loc de stabilitate într-o lume tulbure. Respondenții menționează adesea alte puteri de talie mondială, cum ar fi Rusia, China și Statele Unite, uneori în legătură cu preocupările legate de securitatea cibernetică sau de comerț. Aceștia își doresc în mod clar ca Europa să fie un actor la fel de puternic pe scena geopolitică mondială, guvernată de principii sănătoase. Mai mulți participanți menționează necesitatea de a adopta o poziție comună, în timp ce alții propun unificarea politicilor externe. Sper că UE va reuși să formeze un front unit care să reprezinte solidaritatea, diversitatea culturală, statul de drept și protecția mediului. Participant online din Franța Armonizarea politicii de apărare și a obiectivelor în domeniul afacerilor externe i-ar permite Uniunii Europene să se exprime cu o capacitate de reprezentare politică demnă de importanța sa economică. Participant online din Ungaria Pentru a economisi bani și a-i folosi mai eficient, avem nevoie de standarde tehnice comune în industria de apărare. Dialog în timp real pe Facebook Uniunea Europeană este un partener de încredere în ceea ce privește apărarea unei ordini internaționale bazate pe norme. Uniunea și statele sale membre asigură peste jumătate din cooperarea pentru dezvoltare la nivel mondial. În fiecare an, peste 120 de milioane de persoane primesc asistență umanitară din partea UE. În prezent, Uniunea Europeană are 16 misiuni militare și civile în întreaga lume. Comisia Europeană a adoptat programe de lucru pentru a cofinanța proiecte comune industriale de apărare în perioada 2019-2020. Pentru următorul buget pe termen lung al UE, Comisia a propus un fond european de apărare în valoare de 13 miliarde EUR. 17

Implicarea cetățenilor și procesul de elaborare a politicilor Într-o lume aflată în schimbare rapidă, cetățenii europeni sunt conștienți de provocările globale cu care trebuie să se confrunte Europa, dar și de atuurile acesteia. Ei au multe așteptări din partea Uniunii Europene, care ar trebui, împreună cu statele sale membre, să își respecte valorile, să își protejeze cetățenii și să fie ascultată pe scena internațională. Preocupările lor se află deja în centrul acțiunilor Comisiei Europene. Dezbaterea a arătat că participanții pot fi în prima linie a schimbării: pe aceștia îi interesează economia circulară și digitală, precum și noile metode de participare democratică. Cetățenii doresc o Europă competitivă, echitabilă și protectoare, care să își joace pe deplin rolul pe scena internațională, în special în ceea ce privește combaterea schimbărilor climatice și protecția mediului. Păstrând în minte acest apel către o Europă prosperă, actuala Comisie a luat inițiative încă din 2014 și și-a pregătit contribuția la Agenda strategică ce va fi adoptată de liderii europeni în iunie 2019. Dezbaterea privind viitorul Europei a arătat, de asemenea, cât de dornici sunt mulți cetățeni de a-și exprima punctele de vedere și de a deveni mai activi în procesul politic. Multe instrumente le permit să facă acest lucru, inclusiv consultările publice și inițiativele cetățenești europene. Comitetul Regiunilor și Comitetul Economic și Social European joacă, de asemenea, un rol esențial în a se asigura că toate vocile pot fi auzite. Este responsabilitatea tuturor instituțiilor, la nivel european, național, regional și local, dar și a societății civile, de a organiza dialoguri și consultări. Democrația reprezentativă este de neînlocuit, însă nu poate fi valorificată decât dacă se vor elabora noi forme de implicare a cetățenilor. EXPRIMAȚI-VĂ OPINIA Puteți participa la dezbaterea privind viitorul Europei. https://ec.europa.eu/commission /future-europe_ro 18

Comisia nu este răspunzătoare pentru nicio consecință care decurge din reutilizarea prezentei publicații. Luxemburg: Oficiul pentru Publicații al Uniunii Europene, 2019 Uniunea Europeană, 2019 Reutilizarea este autorizată cu condiția menționării sursei. Politica de reutilizare a documentelor Comisiei Europene este reglementată prin Decizia 2011/833/UE (JO L 330, 14.12.2011, p. 39). Pentru orice utilizare sau reproducere a fotografiilor ori a altor materiale care nu fac obiectul drepturilor de autor ale Uniunii Europene, trebuie să se solicite permisiunea direct de la titularii drepturilor de autor. CREDITE Toate fotografiile Uniunea Europeană, cu excepția cazului în care se menționează altfel 19

Print ISBN 978-92-76-02593-1 PDF ISBN 978-92-76-02571-9 20 doi:10.2775/580465 doi:10.2775/058 NA-03-19-258-RO-C NA-03-19-258-RO-N