Hotărâre 232 2017-04-12 Guvernul României pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 1.093/2013 privind declararea de interes public şi de importanţă naţională a Campionatului European de Fotbal 2020, precum şi a candidaturii României pentru organizarea la Bucureşti a unor meciuri din cadrul Turneului final Monitorul Oficial al României nr 294 din 2017-04-26 NOTĂ DE FUNDAMENTARE la Hotărârea Guvernului nr. 232/2017 pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 1.093/2013 privind declararea de interes public şi de importanţă naţională a Campionatului European de Fotbal 2020, precum şi a candidaturii României pentru organizarea la Bucureşti a unor meciuri din cadrul Turneului final Secţiunea 1 Titlul prezentului act normativ HOTĂRÂRE pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 1.093/2013 privind declararea de interes public şi de importanţă naţională a Campionatului European de Fotbal 2020, precum şi a candidaturii României pentru organizarea la Bucureşti a unor meciuri din cadrul Turneului final 1. Descrierea situaţiei actuale Secţiunea a 2-a Motivul emiterii actului normativ Prin Hotărârea Guvernului nr. 1.093/2013 privind declararea de interes public şi de importanţă naţională a Campionatului European de Fotbal 2020, precum şi a candidaturii României pentru organizarea la Bucureşti a unor meciuri din cadrul Turneului final, s-a declarat Campionatul European de Fotbal 2020 şi candidatura României pentru organizarea la Bucureşti a unor meciuri din cadrul Turneului final de interes public şi de importanţă naţională. În acest sens, conform prevederilor aceluiaşi act normativ, s-a constituit Comitetul interministerial de coordonare pentru organizarea şi susţinerea candidaturii României pentru organizarea Turneului final al Campionatului European de Fotbal 2020, structură fără personalitate juridică, a cărei componenţă este prevăzută în anexa la hotărâre. Astfel, componenţa Comitetului interministerial pentru organizarea şi susţinerea candidaturii României pentru organizarea Turneului final al Campionatului European de Fotbal 2020 este, în prezent, următoarea: 1. Viceprim-ministru al Guvernului României pe probleme de securitate naţională preşedinte; 2. Ministrul tineretului şi sportului vicepreşedinte; 3. Secretarul general al Guvernului membru; 4. Ministrul delegat pentru întreprinderi mici şi mijlocii, mediul de afaceri şi turism membru; 5. Preşedintele Autorităţii Naţionale pentru Turism membru; 6. Secretar de stat, Ministerul Tineretului şi Sportului membru; 1
2. Schimbări preconizate 7. Secretar de stat, Ministerul Afacerilor Externe membru; 8. Secretar de stat, Ministerul Afacerilor Interne membru; 9. Secretar de stat, Ministerul Sănătăţii membru; 10. Secretar de stat, Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice membru; 11. Secretar de stat, Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice membru; 12. Secretar de stat, Ministerul Transporturilor membru; 13. Secretar de stat, Ministerul pentru Societatea Informaţională membru; 14. Secretar de stat, Departamentul pentru proiecte de infrastructură şi investiţii străine membru; 15. Preşedintele Federaţiei Române de Fotbal membru; 16. Prefectul municipiului Bucureşti membru; 17. Primarul general al municipiului Bucureşti membru. Reprezentanţii ministerelor în cadrul Comitetului sunt nominalizaţi prin ordin al ministrului. Comitetul are ca obiectiv asigurarea condiţiilor necesare, obţinerea dreptului de organizare, precum şi pregătirea şi desfăşurarea efectivă la Bucureşti a unor meciuri din cadrul Turneului final al Campionatului European de Fotbal 2020. Precizăm faptul că, în prezent a fost acceptată candidatura României şi, pe cale de consecinţă, au fost repartizate 4 competiţii fotbalistice care se vor desfăşura în municipiul Bucureşti. Campionatul European de Fotbal UEFA 2020 va marca aniversarea celui de-al 60-lea an de competiție și, cu ocazia acestei ediții istorice a turneului, vor fi organizate competiţii fotbalistice în 13 orașe din Europa, cu trei partide din grupe și o rundă de șaisprezecimi, la Arena Națională din București, în iunie 2020. Având în vedere faptul că România, ulterior acceptării candidaturii, trebuie să îşi îndeplinească obligaţiile asumate în acest sens, se recomandă ca prioritate imediată reactivarea Comitetului interministerial de coordonare pentru organizarea Turneului Final al EURO 2020, si completarea componenţei acestuia cu reprezentanţi ai altor instituţii interesate, cum ar fi reprezentanţii Companiei Naţionale de Investiţii cu atribuţii legate de derularea programului de reabilitare/modernizare a celor 4 stadioane. Astfel, prin prezentul act normativ, se propune modificarea Componenţei Comitetului interministerial pentru organizarea şi susţinerea candidaturii României pentru organizarea Turneului final al Campionatului European de Fotbal 2020, după cum urmează: 1. Ministrul tineretului şi sportului preşedinte; 2. Ministrul afacerilor interne vicepreşedinte; 3. Secretar de stat, Ministerul Dezvoltării Regionale, Administraţiei Publice şi Fondurilor Europene membru; 4. Secretarul general al Guvernului membru; 2
5. Ministrul pentru mediul de afaceri, comerţ şi antreprenoriat membru; 6. Ministrul turismului membru; 7. Secretar de stat, Ministerul Tineretului şi Sportului membru; 8. Secretar de stat, Ministerul Afacerilor Externe membru; 9. Secretar de stat, Ministerul Afacerilor Interne membru; 10. Secretar de stat, Ministerul Sănătăţii membru; 11. Secretar de stat, Ministerul Muncii şi Justiţiei Sociale membru; 12. Secretar de stat, Ministerul Transporturilor membru; 13. Secretar de stat, Ministerul Comunicaţiilor şi Societăţii Informaţionale membru; 14. Directorul General al Companiei Naţionale de Investiţii C.N.I. S.A. membru; 15. Preşedintele Federaţiei Române de Fotbal membru; 16. Prefectul municipiului Bucureşti membru; 17. Primarul general al municipiului Bucureşti membru. Reprezentanţii ministerelor în cadrul Comitetului sunt nominalizaţi prin ordin al ministrului. De asemenea, având în vedere numărul mare de membri care fac parte din Comitetul interministerial se recomandă, inclusiv de către U.E.F.A., crearea unei structuri flexibile, structură constituită în parteneriat de F.R.F., Primăria Capitalei și Guvernul României. În acest sens, prin prezentul act normativ se propune şi constituirea Grupului Operativ de Lucru (G.O.L.), structură fără personalitate juridică, aflată în subordinea Comitetului, a cărei componență este stabilită în anexa nr. 2 care face parte integrantă din hotărâre. Componenţa Grupului Operativ de Lucru va fi următoarea: 1. Reprezentant al Federaţiei Române de Fotbal membru; 2. Reprezentant al Federaţiei Române de Fotbal membru; 3. Reprezentant al Primăriei Generale a Municipiului București membru; 4. Reprezentant al Ministerului dezvoltării regionale, administraţiei publice şi fondurilor europene membru; 5. Reprezentant al Ministerului tineretului şi sportului membru; 6. Reprezentant al Ministerului afacerilor interne membru; 7. Reprezentant al Companiei Nationale de Investitii C.N.I. S.A. membru. În funcție de subiectele de pe ordinea de zi, la ședințele Grupului Operativ de Lucru vor putea fi invitați și alți reprezentanți ai unor instituții de stat/private cu atribuții relevante pentru respectiva reuniune. Grupul Operativ de Lucru va avea ca obiectiv asigurarea condițiilor necesare pentru pregătirea și desfășurarea efectivă la București a unor meciuri din cadrul Turneului Final al Campionatului European de Fotbal 2020. Rolul Grupului Operativ de Lucru este acela de a realiza interfața locală centralizată cu stadionul, instituţiile statului din România și 3
autorităţile locale din Bucureşti, inclusiv decidenții guvernamentali. Regulamentul de organizare şi funcţionare al Grupului Operativ de Lucru se întocmește de membrii acestuia, în termen de 30 de zile de la data intrării in vigoare a prezentei hotărâri, şi se aprobă de către Comitet. Ca și atribuţii principale ale Grupului Operativ de Lucru, sunt avute în vedere următoarele: - întocmirea listei cu părțile implicate în organizarea EURO, incluzând responsabilitățile și jurisdicția fiecărei părți (inclusiv instituții la nivel național și regional, precum și la nivelul orașelor); - descrierea detaliată a obiectului de activitate pentru fiecare dintre părți precum si rolurile și responsabilitățile pentru fiecare parte - diseminarea informațiilor către toate părțile interesate (FRF, Guvern, autorități publice și locale); - inventarul lucrărilor la dezvoltarea stadioanelor și termenelelimită. 3. Alte informaţii Nu este cazul. Secţiunea a 3-a Impactul socio-economic al prezentului act normativ 1. Impactul macroeconomic 1 1. Impactul asupra mediului concurenţial şi domeniului ajutoarelor de stat 2. Impactul asupra mediului de afaceri Municipiul Bucureşti se va putea bucura de îmbunătăţirile care vor fi aduse infrastructurii prin obiectivele de investiţii care se vor realiza în acest sens şi care vor presupune acces mai bun către Aeroportul Otopeni, locuri de cazare suplimentare şi o Arenă Naţională plus înca 4 stadioane modernizate. În plus, turismul va avea de asemenea de câştigat ca urmare a vizitei suporterilor echipelor de fotbal din ţară şi din străinătate. În plus, câştigând experienţă în organizarea unor evenimente de mare anvergură, în condiţii bune, municipiul Bucureştiul ar putea fi luat în calcul pentru alte competiţii sportive importante ceea ce va deschide noi oportunităţi asemănătoare în viitor. Dezvoltarea infrastructurii României conform obligaţiilor asumate. Construirea si modernizarea stadioanelor va conduce la revigorarea societăţilor comerciale având ca principal obiect de activitate proiectarea obiectivelor de investiţii şi execuţia de lucrări de construcţii. Totodata aceste aspecte vor atrage şi îmbunătăţirea activităţii tuturor societăţilor de construcţii furnizoare de materii prime şi materiale în domeniul construcţiilor. 4
2 1. Impactul asupra sarcinilor administrative 2 2. Impactul asupra întreprinderilor mici și mijlocii 3. Impactul social Municipiul Bucureşti şi, pe cale de consecinţă, România, se află într-un grup select de oraşe şi ţări cărora li s-a oferit privilegiul de a participa la ediţia aniversară a Campionatului European de Fotbal din 2020. 4. Impactul asupra mediului 5. Alte informaţii Nu au fost identificate. Secţiunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului de stat consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani) mii lei Indicatori An curent Următorii 4 ani Media pe 5 ani 1 2 3 4 5 6 7 1. Modificări ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care: a) bugetul de stat, din acesta: - impozit pe profit - impozit pe venit b) bugete locale: - impozit pe profit c) bugetul asigurărilor sociale - contribuţii de asigurări 2. Modificări ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care: a) bugetul de stat, din acesta: - cheltuieli de personal - active nefinanciare b) bugete locale: - cheltuieli de personal - bunuri şi servicii c) bugetul asigurărilor sociale - cheltuieli de personal - bunuri şi servicii 3. Impact financiar, plus/minus, din care: a) buget de stat 5
b) bugete locale 4. Propuneri pentru acoperirea creşterilor de cheltuieli bugetare 5. Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare 6. Calcule detaliate privind fundamentarea modificărilor veniturilor şi/sau cheltuielilor bugetare 7. Alte informaţii Secţiunea a 5-a Efectele prezentului act normativ asupra legislaţiei în vigoare 1. Măsuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor actului normativ: a) acte normative în vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a intrării în vigoare a prezentului act normativ b) acte normative ce urmează a fi elaborate în vederea implementării noilor dispoziţii 1 1. Compatibilitatea actului normativ cu legislaţia în domeniul achiziţiilor publice 2. Conformitatea actului normativ cu legislaţia comunitară în cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare 3. Măsuri normative necesare aplicării directe a actelor normative comunitare 4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii Europene 5. Alte acte normative şi/sau documente internaţionale din care decurg angajamente 6.Alte informaţii Prezentul act normativ modifică şi completează Hotărârea Guvernului nr. 1093/2013 privind declararea de interes public şi de importanţă naţională a Campionatului European de Fotbal 2020, precum şi a candidaturii României pentru organizarea la Bucureşti a unor meciuri din cadrul Turneului final. Nu au fost identificate. Secţiunea a 6-a Consultările efectuate în vederea elaborării prezentului act normativ 1. Informaţii privind procesul de consultare cu organizaţii neguvernamentale, institute de cercetare şi alte organisme implicate 2. Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care a avut loc consultarea, precum şi a modului în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectul actului Nu este cazul. Nu este cazul. 6
normativ 3. Consultările organizate cu autorităţile administraţiei publice locale, în situaţia în care actul normativ are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în condiţiile Hotărârii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative 4. Consultările desfăşurate în cadrul consiliilor interministeriale, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente 5. Informaţii privind avizarea de către: a) Consiliul Legislativ b) Consiliul Suprem de Apărare a Ţării c) Consiliul Economic şi Social d) Consiliul Concurenţei e) Curtea de Conturi Nu este cazul. Actul normativ nu se referă la acest subiect. Proiectul prezentului act normativ a fost avizat favorabil de către Consiliul Legislativ, prin avizul nr. 239/2017. 6. Alte informaţii Nu au fost identificate. Secţiunea a 7-a Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea prezentului act normativ 1. Informarea societăţii civile cu privire la necesitatea elaborării actului normativ 2. Informarea societăţii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului în urma implementării prezentului act normativ, precum şi efectele asupra sănătăţii şi securităţii cetăţeanului sau diversităţii biologice Actul normativ nu se referă la acest subiect. Actul normativ nu se referă la acest subiect. 3. Alte informaţii Nu au fost identificate. Secţiunea a 8-a Măsuri de implementare 1. Măsuri de punere în aplicare a prezentului act Nu este cazul normativ de către autorităţile administrative publice centrale şi/sau locale înfiinţarea sau extinderea competenţelor instituţiilor existente 2. Alte informaţii Nu au fost identificate. 7
Față de cele prezentate, a fost promovată prezenta Hotărâre a Guvernului pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 1.093/2013 privind declararea de interes public şi de importanţă naţională a Campionatului European de Fotbal 2020, precum şi a candidaturii României pentru organizarea la Bucureşti a unor meciuri din cadrul Turneului final. Viceprim-ministru, ministrul dezvoltării regionale, administrației publice și fondurilor europene Ministrul tineretului și sportului Sevil Shhaideh Marius-Alexandru Dunca 8