6.3. Relaţii de parteneriat în realizarea strategiei În procesul de planificare a strategiei au avut loc numeroase consultări cu reprezentanţii administraţiei locale Reghin, care au făcut posibilă realizarea unui program prealabil de dezvoltare. Totodată, s-a realizat un sondaj public în cercul întreprinzătorilor şi a reprezentanţilor diferitelor instituţii. Astfel am aflat părerea reprezentanţilor din industrie, comerţ, instituţii de învăţământ, ONG-uri etc. În general am putut observa un acord comun în ceea ce priveşte priorităţile de dezvoltare: dezvoltări în infrastructura de bază, reabilitarea centrului istoric al oraşului, amenajare spaţiilor verzi, amenajarea mediului construit. Aceste propuneri stau la baza sistemului de obiective de dezvoltare. Chestionarele completate de către cetăţeni dau dovadă de asemănare între aşteptările cetăţenilor şi ideile de dezvoltare ale administraţiei locale, astfel am reuşit să prioritizăm unele zone de acţiune. Prezentarea datelor empirice STUDIUL DE EVALUARE În urma efectuării sondajului au fost chestionate cca. 300 de persoane. Chestionarul conţine 15 întrebări cu privire la municipiul Reghin: probleme legate de dezvoltarea oraşului, problemele legate de administrarea acestuia, sesizări din partea locuitorilor. După întocmirea chestionarelor s-a realizat baza de date. Cu ajutorul acestei baze de date se putea realiza analizele statistice. În urma acestor analize putem descrie populaţia chestionată, ceea ce urmează mai jos. Date demografice În întocmirea chestionarelor bărbaţii au luat parte cu un număr puţin mai mare. Sexul Numărul răspunsurilor clasabile % Masculin 77 53.1 Feminin 68 47.9 În total 145 1 100 1 Din păcate o parte semnificativă a locuitorilor întrebaţi nu au răspuns la toate intrebările, de aceea o parte nu mare, dar reprezentând o proporţie ce trebuie menţionată a răspunsurilor nu poate fi folosită de-a lungul analizelor statistice. 187
Locuitorii reghineni având vârsta între 35-45 de ani şi 55-65 au fost cei care au răspuns la cele mai multe întrebări, iar tinerii între 25-35 ani sunt reprezentanţi de un număr foarte mic în acest sondaj. Categoria de vârstă N % Între 14-18 ani 7 4.1 Între 19-24 ani 10 5.8 Între 25-35 ani 26 15 Între 36-4 ani 36 20.8 Între 45-54 ani 27 15.6 Între 55-65 ani 39 22.5 Peste 65 de ani 28 16.2 În total 173 Populaţia întrebată se poate descrie din punct de vedere a activităţii ca şi angajaţi cu normă întreagă: o persoană din două în prezent este angajat. Aprope o treime din populaţia oraşului Reghin (aşa cum reiese din eşantionul nostru) este pensionară. În prezent sunteţi: N % Angajat cu normă întreagă 86 55.5 Angajat cu jumătate de norma 2 1.3 Patron/intreprinzator 5 3.2 Şomer 1 0.6 Pensionar 47 30.3 Liber profesionist 4 2.7 Elev/student 10 6.4 În total 155 100 Din punct de vedere geografic, partea cea mai semnificativă (mai mult de o treime!) a persoanelor chestionate locuiesc în Iernuţeni (35,6%). Pe locul doi ca şi zonă suprapopulată cum reiese din date este Strada Făgăraşului (17,4%), iar apoi Unirii (9,6%) şi Apalinei (8,7%). N % Apalinei 10 8.7 B-dul Unirii 1 0.9 Centru 3 2.6 188
Dacia 3 2.6 Fagarasului 20 17.4 Garii 6 5.2 Ideciu de jos 1 0.9 Iernuteni 41 35.6 Iernuteni sat 1 0.9 Libertatii 2 1.7 Mihai Viteazul 4 3.4 Petru Maior 1 0.9 Reghin sat 1 0.9 Rodnei 6 5.2 Subcetate 1 0.9 Suseni 2 1.7 Susenii Noi 1 0.9 Unirii 11 9.6 În total 115 100 2. Identitate Identitea populaţiei are o importaţă enormă fie vorba de un sondaj politic sau legat de mass-medie, fie vorba de un survey pentru pregătirea unei strategii de dezvoltare. Identitate, ceea ce cred oamenii despre oraşul lor, despre locul unde trăiesc caracterizează nu numai modul de gândire, ci şi credinţa populaţiei în puterea simbolică a locurilor, istoriilor. În acest chestionar au fost două întrebări care pot fi relaţionate cu identitatea: ce cred, care este caracteristica emblematică a oraşului, şi care este, care sunt lucrurile, locurile cu care se mândresc în legătură cu oraşul lor. Din răspunsuri reiese, că reghinenii cred că Oraşul viorilor este cel mai important, cel mai cunoscut şi cel mai popular caracteristic al Reghinului. Am putea face lista Ce cred că ştiu alţii despre oraşul meu, pe primul loc ar fi deci Oraşul vioriilor, pe locul doi Biserica Evanghelică, iar pe locul trei articolele de sport fabricate aici. 189
La ce se gândesc oamenii prima oară când aud de Reghin? Copacul vechi din Padurea Rotunda Biserica de Lemn Articole de sport Gimnaziul "Mirona" Orasul viorilor Biserica Evanghelica Zona centrala istorica 0% 20% 40% 60% 80% 100% Cred c? da Cred c? nu Numai şase persoane au dat răspunsul că un cetăţean care nu locuieşte în Reghin nu se gândeşte la nimic auzind numele oraşului, iar numai trei persoane nu au putut, sau nu au vrut să răspundă la această întrebare. 25% dintre persoanele întrebate au răspuns ceva ce nu era enumerat în lista de sus, dar persoanele respective cred că acest lucru este important în oraşul Reghin. Majoritatea acestor răspunsuri au legătură cu berea de Reghin (4% din total, 25% din răspunsurile date în categoria Altceva). Echipa de fotbal-avântul Bere Silva Berea Bucegi Berea de Reghin Berea de Reghin de altă dată Biserica reformată Vânătorilor Nr 7 Biserica Romano Catolică Calitatea bună a berii (când exista) Cel mai privatizat oraş imediat după revoluţie Centrul foarte aglomerat Fabrica de avioane Fabrica de bere Fosta fabrica de bere Silva Frumuseţea orasului Întrepinderea metalurgică Reghin Istoria oraşului Piaţa de joi Locuri de muncă Multă mizerie şi oameni necivilizaţi Muzeul etnografic Piaţa Mare Râul Mureş 190
Analizând răspunsurile primite la întrebarea Ca reghinean, ce vă face să vă simţiţi mândru?, putem trage concluzia, că locuitorii oraşului Reghin în primul rând sunt mândri că în oraşul lor se află o fabrică renumită de instrumente muzicale. Ca reghinean, ce vă face să fiţi mândru? Chitare, viori? Biserica evanghelică Zona centrală istorică? Biserica de Lemn? Istoricul Petru Maior? Convietuirea pasnica a mai multor etnii? Gimnaziul Augustin Maior? Nu pot fi mândru de nimic 0% 20% 40% 60% 80% 100% Da, mă face să mă simt mândru Nu, nu mă face să mă simt mândru 45% din cei chestionaţi cred că Biserica Evanghelică este un motiv pentru care se poate mândri, iar se pare că populaţia ţine mult şi la zona centrală, zona istorică a oraşului. 3. Oraşe model În chestionar a apărut o întrebare interesantă: Să presupunem, că orasul Reghin din punct de vedere al dezvoltării valoreaza 100 de puncte. Dvs. câte puncte aţi acorda localităţilor de mai jos? Mai multe, mai puţine, la fel 100 de puncte? Răspunsurile date sunt grupate în următorul tabel: Câte puncte aţi acorda oraşului Târgu Mureş Câte puncte aţi acorda oraşului Sighisoara? Câte puncte aţi acorda oraşului Miercurea Ciuc? Câte puncte aţi acorda oraşului Cluj Napoca? N Valoarea minimă Valoarea maximă Valoarea medie Abaterea standard 150 40 2500 279.75 294.422 119 10 1000 132.34 105.790 109 10 900 144.47 128.379 134 50 10000 492.22 995.448 191
În momentul de faţă pentru noi valorile medii sunt cele mai importante. Putem vedea că după părerile reghinenilor 2 Cluj Napoca este cel mai dezvoltat (492.22), şi Sighisoara cel mai puţin dezvoltat, clasificat chiar după oraşul Miercurea Ciuc. Şi oraşul Târgu Mureş a primit un punctaj foarte mare din partea locuitorilor oraşului Reghin: cred că municipiul Tg. Mureş este aproape de trei ori mai dezvoltat decât oraşul lor. 4. Dezvoltările ultimilor ani Dat fiind faptul, că în ultimii ani s-au produs numeroase dezvoltări în Reghin, cei chestionaţi au fost rugaţi să spună după părerea lor cât de importante au fost aceste dezvoltări? Se pare că totul de pe lista enumerată are o importanţă deosebită după părerea celor chestionaţi. Reabilitarea si echiparea spitalului 8% 43% 15% 16% Deloc important Putin important Destul de important Important Foarte important 18% 2 Desigur cei ce au răspuns la această intrebare. 192
Sala de sport din Parcul Tineretului 4% 6% 32% Deloc important 18% Putin important Destul de important Important Foarte important 40% Reabilitare drumuri 4% 7% 59% 13% 17% Deloc important Putin important Destul de important Important Foarte important 193
Reabilitare trotuare 3% 8% 59% 9% 21% Deloc important Putin important Destul de important Important Foarte important Sistem integrat de gestiune a deseurilor 41% 7% 9% 13% Deloc important Putin important Destul de important Important Foarte important 30% 194
Amenajare spatii verzi 4% 9% 41% 17% Deloc important Putin important Destul de important Important Foarte important 29% Reparaţii la unităţi de învăţământ 3% 10% 32% Deloc important Putin important Destul de important 28% Important Foarte important 27% În histograma următoare sunt grupate răspunsurile date în cadrul acestei întrebări. 195
Cât de important credeţi că era...? 0% 20% 40% 60% 80% 100% Reabilitarea si echiparea spitalului Echiparea scoliilor Sala de sport din Parcul Tineretului Reabilitare drumuri Reabilitare trotuare Sistem integrat de gestiune a deseurilor Amenajare spatii verzi Reparatii la unitati de invatamant Deloc important Putin important Destul de important Important Foarte important Se pare că pe primul loc ca importanţă a fost situată reabilitarea drumurilor. 196
5. Probleme actuale Aceste probleme există în Reghin? Posibilitaţi reduse de muncă Extinderea muncii la negru Situaţia rromilor Lipsa siguranţei publice Nivelul scăzut al dotărilor de sănătate publică Nivelul scăzut al educaţiei primare şi secundare Posibilităţi reduse pentru cumpărăturile zilnice Posibilităţi reduse pentru cumpărăturile săptămânale/lunare Dificila accesibilitate a oraşului Reghin cu autoturismul Dificila accesibilitate a oraşului Reghin cu autobuzul Insuficienta accesibilitate a oraşului Reghin pe cale feroviară Slaba calitate a transportului în comun Traficul auto aglomerat Nivelul ridicat al zgomotului provocat de trafic Starea proastă a drumurilor în oraş Posibilităţi reduse de parcare în centru Starea proastă a trotuarelor Gunoi şi fecale canine pe domenii publice Numărul mare al animalelor fără stăpân Starea proastă a parcurilor şi a zonelor verzi amenajate Suprafaţa insuficientă a parcurilor şi a zonelor verzi amenajate Iluminatul public insuficient Starea proasta a clădirilor instituţiilor publice Starea proastă a zonei centrale Starea proastă a clădirilor tip monumente istorice Starea proastă a staţiilor de autobuz Prezenta gunoaielor 'n Pădurea Rotundă Lipsa posibilităţiilor de recreare/distracţie 0% 20% 40% 60% 80% 100% Problema nu există Problema se manifestă, dar încă acceptabil Problema este foarte gravă Problema e minoră Problema este gravă 197
6. Planuri de dezvoltare 6.1 Reabilitarea aspectul oraşului Cât de important consideraţi că sunt următoarele planuri de dezvoltare planificate de către primărie? Dezvoltarea cartierelor Reamenajarea centrului Sosea de centură Piste pentru biciclişti Sensuri giratorii în intersecţii Parcare supraetajată aproape de centrul oraşului Reabilitarea drumurilor Extinderea şi modernizarea reţelei de aă şi canalizare Consturirea locuinţelor sociale Reabilitarea termică a blocurilor cu locuinţe Spaţii verzi şi locuri de joacă pentru copii 0% 20% 40% 60% 80% 100% Deloc important Puţin important Destul de important Important Foarte important 198
6.2 Alte domenii de dezvoltare Cât de important consideraţi că sunt următoarele probleme? Creşterea siguranţei publice Dezvoltarea serviciilor sanitare, sociale Dezvoltarea educaţiei superioare Dezvoltarea calificării profesionale Dezvoltarea educaţiei liceale Dezvoltarea educaţiei primare Dezvoltarea agriculturii în Reghin şi în zonă Crearea mai multor unităţi comerciale şi de prestări de servicii Creşterea numărului de evenimente culturale, îmbunătăţirea dotărilor culturale Dezvoltarea turismului Crearea unui parc industrial Inbunătăţirea legăturii rutiere cu localităţile din împrejurimi 0% 20% 40% 60% 80% 100% Deloc important Puţin important Destul de important Important Foarte important 7. Servicii publice 7.1 Apă potabilă În legătură cu serviciile de alimentare cu apă potabilă, datele arată că, aproape jumătate din populaţie (43%) este mulţumită de aceste servicii, doar o persoană din zece nu este deloc mulţumită, şi aproape la fel este proporţia celor care sunt puţin nemulţumiţi. 199
Servicii de alimentare apă potabilă Foarte mulţumit 5% Deloc mulţumit 11% Puţin nemulţumit 12% Mulţumit 38% Şi mulţumit, şi nemulţumit 34% 7.2 Gaz Cu servicii de alimentare gaz se pare că o şi mai mare parte a populaţiei este mulţumită (44%), sau foarte mulţumită (4%). Servicii de alimentare gaz Foarte mulţumit 4% Deloc mulţumit 9% Puţin nemulţumit 13% Mulţumit 44% Şi mulţumit, şi nemulţumit 30% 200
7.3 Curent electric Cât despre serviciile de alimentare cu curentul electric mai mult de jumătate este mulţumită. Servicii de alimentare curent electric Foarte mulţumit 9% Deloc mulţumit 6% Puţin nemulţumit 14% ti Mulţumit 44% Şi mulţumit, şi nemulţumit 27% 6.4 Colectare deşeuri În privinţa colectării deşeurilor numărul populaţiei care este nemulţumită într-un fel sau altul creşte semnificativ: o persoană din patru este nemuţumită, proporţie ce merită puţină atenţie din partea celor implicaţi, care decid în această privinţă. Colectare deşeuri Foarte mulţumit 12% Deloc mulţumit 13% Puţin nemulţumit 16% Mulţumit 34% Şi mulţumit, şi nemulţumit 25% 201
6.5 Transport în comun Transport în comun Foarte mul?umit 8% Deloc mul?umit 9% Pu?in nemul?umit 19% Mul?umit 42%?i mul?umit,?i nemul?umit 22% Cum apreciaţi preţurile şi calitatea serviciilor publice în oraşul Reghin? Servicii de alimentare apă potabilă Servicii de alimentare gaz Servicii de alimentare curent electric Colectarea deşeuri Transport în comun 0% 20% 40% 60% 80% 100% Deloc mulţumit Puţin nemulţumit Şi mulţumit, şi nemulţumit Mulţumit Foarte mulţumit 8. Surse de informare De unde află populaţia noutăţile referitoare la oraşul lor? Se pare că cei mai mulţi în primul rând află ştirile şi noutăţile importante de la radio, mai precis sunt la ordinea zilei mulţumită radioului Radio Son: una din două persoane de aici spune că are informaţii utile. 202
Din ce sursă aflaţi de noutăţile, informaţiile referitoare la oraşul şi la primăria oraşului Reghin? 60% 50% 55% 40% 33% 34% 38% 41% 30% 20% 10% 19% 19% 18% 0% Gazeta Reghinului Szászrégen és vídéke 24 de ore mureşene Ziarul Mures Radio Son Radio GaGa De la un reprezentant al primăriei De la cunoştinţe 1% Din nici o sursă Se pare că este foarte importantă informarea informală, adică noutăţi auzite de la cunoştinţe: 41% dintre cei chestionaţi află noutăţile prin acest mod. Numai 1% nu primeşte informaţii din nici o sursă, fapt ce subliniează că reghinenii sunt interesaţi de oraşul lor şi de modul de conducere a acestuia. 9. Primarul oraşului Din date reiese faptul că numai o singură persoană nu ştie cine este primarul oraşului Reghin, deci 99% dintre cei chestionaţi ştiu în momentul de faţă cine conduce oraşul lor. Nu numai că-l cunosc pe primul om din oraşul Reghin, dar munca lui chiar este şi apreciată de locuitorii oraşului: jumătate dintre cei întrebaţi au acordat nota maximă pentru munca primarului. Ce notă i-aţi acorda primarului? Punctajul minim apare numai în câteva cazuri, iar valoare medie a punctelor obţinute este de 4.12, ceea ce este de invidiat. N Valoarea minimă Valoarea maximă Valoarea medie Abaterea standard Cât de mulţumit sunteţi de munca 174 primarului? Ce nota 1 5 4.12 1.071 i-aţi acorda? Valid N (listwise) 174 203
6.4. Monitorizarea viabilităţii strategiei Strategia de dezvoltare urbană este un document pe termen lung, de cca 15 20 ani. Astfel, odată cu realizarea dezvoltărilor în anumite zone de acţiune, ar putea avea loc anumite modificări în strategie, în special în ceea ce priveşte prioritatea acestor dezvoltări. Din această cauză, este nevoie de monitorizarea periodică a strategiei de dezvoltare. Pentru realizarea planurilor de acţiune este nevoie de o comisie de coordonare, care va efectua control continuu în decursul implementării proiectelor. La fel, este nevoie de un raport anual către administraţia locală şi comisia de coordonare despre îndeplinirea sarcinilor. Monitorizarea Strategiei de dezvoltare locală, mai exact monitorizarea îndeplinirii obiectivelor de dezvoltare propuse în strategie, trebuie efectuată din minim trei în trei ani, punându-se accent pe analizarea efectului dezvoltărilor propuse realizate şi amânate asupra strategiei. Monitorizarea va fi realizată de către comisia de coordonare şi desigur, poate avea loc şi în intervale de timp mai scurte decât trei ani, de exemplu înaintea începerii implementării unui program de dezvoltare nou sau la terminarea implementării unei lucrări. Dacă este necesar, Strategia de dezvoltare urbană va fi modificată. Pe lângă raporturile administraţiei locale, cetăţenii vor fi informaţi şi prin mass media locală despre proiectele de dezvoltare. Anexa 6 Etapizarea proiectelor 204
BIBLIOGRAFIE 1. Baza de date a Primăriei Reghin 2. Ioan I. Costea: Reghin. Destin şi istorie. Editura Petru Maior, 2007 3. Ioan I. Costea: Străzile Reghinului. Editura Timpuriu, 1997 4. Plan Naţional de Dezvoltare 2007-2013 5. Plan Urbanistic General Municipiului Reghin, 2005 6. Programul Opraţional Regional 2007-2013 7. Project Cycle Management Guidelines, 2004 8. Városrehabilitáció 2007-2013, Budapest, 2007 9. Pagina de web a Primăriei Reghin: www.primariareghin.ro 10. Pagina de web Wikipedia: www.wikipedia.org 205