Microsoft Word - NOTA de fundamentare HG2008plafoanesalariale.doc

Transcriere

1 NOTĂ DE FUNDAMENTARE Secţiunea 1 Titlul proiectului de act normativ H O T Ă R Â R E privind aprobarea obiectivelor salariale trimestriale, pe anul 2008, pentru operatorii economici monitorizaţi potrivit Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 79/2001 privind întărirea disciplinei economico-financiare şi alte dispoziţii cu caracter financiar Secţiunea 2 Motivul emiterii actului normativ În conformitate cu prevederile art. 11 alin. (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 79/2001 privind întărirea disciplinei economicofinanciare şi alte dispoziţii cu caracter financiar prin Hotărârea Guvernului nr.134/2007 a fost aprobată lista operatorilor economici monitorizaţi care cuprinde un număr de 16 unităţi. În baza art. 11 alin. (2) din ordonanţă până la data de 30 a fiecărei luni, ministerele sau instituţia care are în subordine sau sub autoritate operatori economici monitorizaţi au obligaţia de a transmite situaţiile centralizate privind cheltuielile cu salariile realizate în luna anterioară şi cumulat de la începutul anului, structura fondului de salarii, respectiv situaţia indicatorilor privind evoluţia creanţelor şi plăţilor restante, precum şi a pierderilor înregistrate pentru operatorii economici respectivi Ministerului Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse şi Ministerului Economiei şi Finanţelor. În cursul anului 2007, 4 unităti monitorizate, respectiv S.C. Minieră Banat- S.A. Anina, S.C. Electroputere S.A. Craiova, S.C. Rulmentul S.A. Brasov si S.C. Tractorul S.A. Brasov au ieşit automat din lista datorită

2 privatizării sau lichidării judiciare.pentru anul 2008 Ministerul Transporturilor a solicitat scoaterea de sub monitorizare a Societăţii Naţionale de Transport de Marfă " CFR Marfă " S.A. care în ultimii 2 ani a obţinut rezultate economico-financiare pozitive şi în momentul de faţă este în curs de privatizare. În vederea monitorizării din punctul de vedere a cheltuielilor cu salariile şi a numărului mediu de personal Ministerul Muncii, Familiei si Egalitătii de Sanşe şi Ministerul Economiei şi Finanţelor au elaborat proiectul prezentei hotărâri de Guvern prin care se stabilesc obiectivele salariale trimestriale pentru operatorii economici monitorizaţi prin H.G. nr.134/2007. Acest lucru este necesar în vederea monitorizarii fondului de salarii prevăzut în bugetele de venituri şi cheltuieli pe anul 2008 ale unităţilor monitorizate, bugete ce vor fi aprobate potrivit legii. 1. Descrierea situaţiei actuale Pentru anul 2007 conform Hotărârii Guvernului nr.134/2007 au fost monitorizaţi un numar de 16 de operatori economici pentru care au fost stabilite obiective salariale corespunzătoare unor creşteri ale fondului de salarii agregat faţă realizările anului 2006 de 6,9 %, aprobate prin H.G. nr.186/2007 şi rectificate la 10,7 % prin H.G. nr.1321/2007. Pentru anul 2008 nu există un act normativ care să stabilească pentru cei 11 operatorii economici ce urmeaza sa fie monitorizaţi plafoane salariale care să limiteze creşterea fondului de salarii ce urmează să fie aprobat în bugetele de venituri şi cheltuieli pe anul 2008, faţă de realizările anului 2007 la o creştere de maxim de 18,9 %. 2. Schimbări preconizate Ministerul Economiei şi Finanţelor împreună cu Ministerul Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse au analizat indicatorii economicofinanciari realizaţi în anul 2007, cuprinşi în situaţiile întocmite şi transmise de către ministerele de resort implicate şi de Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului şi pe baza propunerilor acestora au întocmit anexa cu plafoanele salariale trimestriale pe anul 2008 aferente operatorilor economici care să permită monitorizarea acestor cheltuieli. 2

3 De asemenea prin proiectul de hotărâre se stabilesc o serie de măsuri la nivelul operatorului economic care să asigure respectarea şi încadrarea în plafoanele de salarii stabilite. În acest sens, prin proiectul de hotărâre se propun urmatoarele: Stabilirea unor plafoane trimestriale maxime pentru fondul de salarii şi numărul mediu de personal, pe anul 2008, pe fiecare minister şi autoritate a administraţiei publice centrale, cu încadrarea în plafoanele anuale.faţă de realizările preliminate ale anului 2007, pentru anul 2008 se prevede o creştere medie a fondului de salarii de 18,9 % pe total operatori economici.această creştere asigură plata drepturilor salariale ale personalului la nivelul salariilor avute în luna decembrie 2007 şi plata salariilor în anul 2008 conform drepturilor salariale prevăzute în contractele colective de muncă aplicabile. Plafoanele privind fondul de salarii şi numărul mediu de personal au fost stabilite pe baza valorilor comunicate de ministere şi operatorii economici monitorizaţii şi vor sta la baza aprobării indicatorilor corespunzători prin bugetele de venituri si cheltuieli pe anul Defalcarea acestor indicatori urmează să se efectueze de către fiecare minister şi autoritate a administraţiei publice centrale, la nivelul fiecărui operator economic aflat în subordinea, autoritatea sau în coordonarea sa. În cursul anului 2008 se va reţine o suma care să reprezinte 4 % din fondul de salarii aferent fiecărui trimestru, care se va utiliza numai cu avizul ministrului sau, dupa caz, al conducătorului Autorităţii pentru Valorificarea Activelor Statului, dacă unitatea se încadreaza în plafoanele trimestriale stabilite. Lunar, fondul de salarii va fi ajustat în sensul diminuării, cu suma aferentă personalului externalizat, definită ca desprinderea unei subunităţi sau activităţi, şi preluarea acestuia de o altă unitate. De asemenea s-a prevăzut ca în situaţia nerealizării obiectivelor stabilite pentru fiecare operator economic referitoare la fondul de salarii, drepturile salariale ale conducătorului unitătii şi respectiv ale personalului de conducere se diminuează potrivit prevederilor Ordonanţei de urgenţa a Guvernului nr.79/

4 3. Alte informaţii Proiectul de hotărâre a Guvernului cuprinde şi o anexă cu Plafoanele trimestriale ale fondului de salarii şi ale numărului mediu de personal în anul 2008 aferente operatorilor economici monitorizaţi conform H.G. nr.134/2007. Secţiunea a 3-a Impactul socio-economic al proiectului de hotărâre a Guvernului 1. Impactul macroeconomic Realizarea unei monitorizări concrete în anul 2008 din punctul de vedere a cheltuielilor cu salariile pentru operatorii economici care au înregistrat în rezultatele financiare din perioadele anterioare arierate sau pierderi şi sunt monitorizati în baza listei aprobata prin H.G. nr.134/ Impactul asupra mediului de afaceri Proiectul de hotărâre a Guvernului nu are referinţe la acest subiect. 3. Impactul social Salariile personalului din cele 11 unităti monitorizate vor fi negociate prin contractele colective de muncă în cursul anului 2008 în limita fondului de salarii prevazut în bugetele de venituri şi cheltuieli, aprobate conform legii. 4. Impactul asupra mediului Proiectul de hotărâre a Guvernului nu are referinţe la acest subiect. 5. Alte informaţii Nu este cazul. 4

5 Secţiunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pe anul curent, cat şi pe termen lung (pe 5 ani) Sumele aferente fondurilor de salarii prevăzute pentru anul 2008 în prezenta anexă la proiectul de hotărâre, precum şi cele incluse în bugetele de venituri şi cheltuieli ale celor 11 operatorii economici monitorizaţi conform H.G. nr.134/2007 nu au impact financiar asupra bugetului general consolidat. Secţiunea a 5-a Efectul proiectului de act normativ asupra legislaţiei în vigoare Proiectul de hotărâre a Guvernului nu se refera la acest subiect. Secţiunea a 6-a Consultari efectuate în vederea elaborării proiectului de act normativ. Valorile indicatorilor cuprinşi în anexa la proiectul de hotărâre a Guvernului au fost comunicaţi de ministerele si Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului care au operatori economici monitorizati. Secţiunea a 7-a Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea proiectului de act normativ Pentru proiectul de hotărâre a Guvernului a fost îndeplinită procedura stabilită prin Legea nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administratia publică. Secţiunea a 8-a Măsuri de implementare 5

6 Nu este cazul. Faţă de cele prezentate mai sus, supunem Guvernului spre aprobare proiectul de Hotărâre privind aprobarea obiectivelor salariale trimestriale, pe anul 2008, pentru operatorii economici monitorizaţi potrivit Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 79/2001 privind întărirea disciplinei economico-financiare şi alte dispoziţii cu caracter financiar. MINISTRUL MUNCII, FAMILIEI ŞI EGALITĂŢII DE ŞANSE PAUL PĂCURARU MINISTRUL ECONOMIEI ŞI FINANŢELOR VARUJAN VOSGANIAN Avizăm favorabil: MINISTRUL TRANSPORTURILOR, LUDOVIC ORBAN MINISTRUL JUSTITIEI MARIAN CĂTĂLIN PREDOIU MINISTRUL CULTURII SI CULTELOR ADRIAN IORGULESCU PREŞEDINTELE AUTORITĂŢII PENTRU PRIVATIZARE ŞI VALORIFICAREA ACTIVELOR STATULUI TEODOR ATANASIU 6