NOTĂ DE FUNDAMENTARE

Transcriere

1 Hotărâre Guvernul României pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiţii Sală de sport competiţională de nivel internaţional, Bază sportivă Turda, realizat prin Compania Naţională de Investiţii C.N.I. - S.A. Monitorul Oficial al României nr 703 din NOTĂ DE FUNDAMENTARE la Hotărârea Guvernului nr. 602/2018 pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiții,,sală de sport competiţională de nivel internaţional, Bază sportivă Turda, realizat prin Compania Naţională de Investiţii C.N.I. - S.A. Secţiunea 1. Titlul actului normativ Hotărâre pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiții,,sală de sport competiţională de nivel internaţional, Bază sportivă Turda, realizat prin Compania Naţională de Investiţii C.N.I. - S.A. Secţiunea a 2-a Motivul emiterii actului normativ 1. Descrierea situaţiei actuale Strategia de dezvoltare durabilă viitoare a municipiului Turda susține dezvoltarea care garantează satisfacerea necesităţilor actuale, fără să compromită capacitatea generaţiilor viitoare de a-şi satisface propriile necesităţi printr-o eficientizare a eforturilor administraţiei locale, a mediului economic şi a societăţii civile, ca fiind singurele alternative realiste de dezvoltare a municipiului şi a zonei. Dezvoltarea durabilă a zonei este susținută de principalele atuuri pe care le deține zona municipiului Turda, din care cele mai importante sunt următoarele: buna aşezare geografică (în centrul unui perimetru cu o bună dinamică economică regională, impulsionată de trei reședinte de judeţ: Cluj-Napoca, Alba-Iulia, Târgu-Mureş) existența unor bogate resurse naturale (turistice, terapeutice) şi istorice de interes regional şi naţional (Cheile Turzii, Băile Sărate, Valea Arieşului, Munţii Apuseni, Salina Turda, Castrul Roman), care îi pot conferi statutul de poartă a Apusenilor şi de centru transilvan. accesul la resurse şi materii prime (apă şi gaz). reţea densă de comunicaţii rutiere şi feroviare (municipiul Turda este situat la intersecţia a 3 drumuri naţionale şi europene, dar reprezintă și un nod de autostrăzi A1, A3 și A10). 1

2 hotare intravilane şi extravilane relativ întinse și cu posibilităţi de urbanism extensiv și cu confort ambiental. tradiţie industrială şi mână de lucru calificată în activităţile de servicii şi prelucrare. structuri de învăţământ elementar şi liceal (preuniversitar) performante. Obiectivul general: regenerarea urbană a municipiului prin corecta relaționare a direcțiilor de dezvoltare principale: economic, social, cultural, turistic. Obiective specifice urmărite de Consiliul Local Turda pentru dezvoltarea durabilă: 1) crearea şi asigurarea de condiţii de viaţă la standarde de calitate europene pentru toţi locuitorii municipiului şi pentru toţi partenerii economici care îşi desfăşoară activitatea aici; 2) creşterea durabilă a activităţii economice şi nivelului de ocupare a forţei de muncă; 3) protecţia resurselor umane şi de mediu; 4) reducerea dezechilibrelor de dezvoltare economică şi socială în raport cu marile municipii. Una din direcțiile prioritare de dezvoltare a municipiului Turda, susține dezvoltarea infrastructurii de sport, turism, agrement, zone de relaxare și de petrecere a timpului liber. In acest context, s-a identificat în zona periurbană a municipiului Turda, existența unor zone cu un potențial ridicat și fezabile, în vederea realizării unor obiective de investiții de anvergură. Astfel, prin Planul Urbanistic General al municipiului Turda este definită Unitatea Teritorială de Referință VA2 cu funcțiunea dominantă: SPATII VERZI AMENAJATE, ZONA DE PARCURI, RECREERE SI SPORT zonă în care este localizat și Stadionul Municipal Turda și în care se pot autoriza construcții noi pentru sport și agrement. Autoritatea publică locală a promovat obiectivul de investiții Bazin de înot didactic școlar, la care au început lucrările de execuție, cu finanțare prin Compania Națională de Investiții S.A. De asemenea, s-a inițiat și avizat studiul de oportunitate privind amenajarea unei baze sportive în această locație. Merită precizat faptul că, la nivelul municipiului Turda, își desfășoară activitatea câteva cluburi sportive cu tradiție și rezultate notabile pe plan național, a căror solicitare principală este realizarea unei Săli de sport, pentru desfășurarea, în mod organizat și eficient, a competițiilor sportive. Principalele cluburi sportive, în cadrul cărora practică sportul în mod organizat câteva mii de tineri, sunt următoarele: Club Sportiv Potaissa Turda are echipă de handbal care activează în cadrul Campionatului Național Divizia A, seria C Transilvania. 2

3 2. Schimbări preconizate Club Sportiv Școlar Turda atletism, volei, handbal, fotbal. Club de Dans Sportiv Potaissa Turda dans sportiv. Șah Club Potaissa Turda activează în divizia A seniori. Club Samurai Turda karate. Menținerea/creșterea performanței sportive și obținerea de noi rezultate este condiționată de asigurarea, de către autoritatea publică locală, a unei sali de sport competiționale de nivel internațional (complex multifuncțional), care să poată fi omologată, în conformitate cu cerințele legislative privind practicarea/organizarea de activități sportive, la nivel național și internațional. Implementarea cu succes a proiectului va conduce la revitalizarea activității sportive din municipiului Turda, precum și la viabilizarea/ modernizarea unei zone de mare interes și cu un mare potențial pe plan sportiv, de agrement și recreere, având ca obiectiv general: regenerarea urbană a municipiului prin corecta relaționare a direcțiilor de dezvoltare principale: economic, social, cultural, sportiv și turistic. Totodată, prin finalizarea acestei Săli polivalente, apropierea localității Turda de orașul Cluj Napoca, care deține deja o sală multifuncționala de 8000 de locuri, poate genera organizarea unor competiții internaționale de mare anvergura (handbal, volei, baschet). Caracteristici teren: Terenul propus este situat în partea de NE a intravilanului municipiului Turda, cartier Poiana, cu acces din drumul național Târgu Mureș - Turda Cluj. Terenul este în proprietatea publică a municipiului Turda și are o suprafață de 6845 mp. Caracteristici tehnice alea sălii polivalente: funcțiune: sportivă (construcție pentru sport) suprafața teren = 6845mp regim de înălțime = Spartial+D+P+1 E Hatic = 11,80m (fata de cota 0.00) Hmax = 19,75m (fata de cota 0.00) S subsol parțial = 812mp S demisol = 3406,08mp S construită = 4693,95mp S desfășurată = 12793,98mp P.O.T. max = 55% C.U.T. max =0.65 S utilă = 10071mp S terase exterioare = 479,10MP Categoria C de importanță construcție de importanță normală (conform HGR nr. 766/1997) Clasa II DE IMPORTANȚĂ (conform Normativului P100/2013) C.T.A = -2,60M (față de cota 0.00) 3

4 Clădirea a fost proiectata și gândită constructiv în două corpuri separate: primul corp, cel din față cu partea de intrare și spații specifice: grupuri sanitare, garderoba etc; cel de-al doilea corp cuprinde sală de joc și gradenele. Subsol parțial : -S construită = 812mp -curpinde : bazin înot de relaxare, camera tehnică Demisol : -S construită = 3406,08mp -cuprinde : vestiare grupate pe sexe cu dușuri și grupuri sanitare aferente, sală bazin de inot, sală de forță, spatii tehnice, spații de depozitare, cameră masaj, saună, cabinet medic, camera fizioterapie, holuri, scări de acces. Parter : -S construită = 4 693,95mp -cuprinde : zona vestibul acces principal, garderobă, pază, grupuri sanitare public, grupuri sanitare persoane cu dizabilități locomotorii, holuri, scări de acces, lifturi, suprafața de joc, vestiare cu dușuri și grupuri sanitare aferente și separate pe sexe pentru sportivi, antrenori, arbitrii, oficiali, cabinet medical, sală antidoping cu grup sanitar, terase exterior, spații depozitare sub gradene. Etaj : -S construită = 4 693,95mp -cuprinde : gradene public, holuri acces, scări, lifturi, grupuri sanitare pentru public grupate pe sexe, sală VIP, sală conferințe presă, sală protocol, zona de bar, terase exterioare. Din punct de vedere funcțional, au fost separate fluxurile spectatorilor, persoanelor oficiale, reprezentanților presei, de cel al sportivilor. TRIBUNE : Pe laturile lungi sunt 10 gradene din beton, 90*48cm, împărțite în 5 sectoare fiecare. Latura de Est are dispuse 1200 locuri astfel: - 4 sectoare cu scaune din plastic cu șezut rabatabil pentru VIP Latura de Vest are dispuse 1200 locuri astfel : - 4 sectoare cu scaune din plastic cu șezut rabatabil pentru PRESA Pe laturile lungi sunt două tipuri de gradene: - Latura de nord: 10 gradene din beton, 90*48cm, împărțite în 3 sectoare cu scaune din plastic: 650locuri - Latura de sud: tribune telescopice, cu patru gradene, având o capacitate de 70*3 buc = 210 locuri La partea superioară a gradenelor, în spaţiile disponibile dintre stâlpii de rezistență, au fost rezervate 28 locuri pentru persoane care folosesc scaune cu rotile şi 28 locuri pentru însoţitorii acestora. TOTAL LOCURI TRIBUNE : 1200* =3320 locuri 4

5 Principalii indicatori tehnico-economici aferenți obiectivului de investiții: Indicatori maximali, respectiv valoarea totală a obiectului de investiții, exprimată în lei, cu TVA, din care construcții-montaj (C+M), în conformitate cu devizul general; Valoarea totală (INV)-inclusiv TVA- lei: ,119 - constructii-montaj (C+M)- inclusiv TVA lei: ,704 Indicatori minimali, respectiv indicatori de performanță - elemente fizice/capacități fizice care să indice atingerea țintei obiectivului de investiții - și, după caz, calitativi, în conformitate cu standardele, normativele și reglementările tehnice în vigoare; Durata estimată de execuție a obiectivului de investiții, exprimată în luni: 30 luni, eșalonată astfel: 6 luni proiectarea și obținerea avizelor, precum și a autorizației de construire 24 luni execuția lucrărilor de construcții. SOLUŢII ECONOMICE INDICATORI TEHNICO-ECONOMICI AI OBIECTIVULUI DE INVESTIŢIE Caracteristici constructie: Număr de niveluri: subsol parțial + demisol +parter +etaj; Inălțimea la atic: 11,80m; Inălțimea maximă: 19,75 m; Suprafața construită: Ac = 4693,95 mp; Suprafața construită desfășurată: Acd = mp; Suprafața utilă: mp; Număr maxim de spectatori: 3320 de persoane; inclusiv TVA Valoarea totală a investiţiei ,119 lei ,861 euro din care C + M ,704 lei ,021 euro Valoare finanțată prin Subprogram ,858 lei ,707 euro ( C.N.I. ) din care C+M ,704 lei ,742 euro Valoare finanțată prin U.A.T. Turda (cheltuieli pentru ,261 lei ,154 euro servicii și lucrări finanțate de UAT); din care C+M ,00 lei ,278 euro (la cursul BNR din , de 1 euro = 4,6560 lei) 5

6 3. Alte informaţii Eşalonarea invesţiţiei: INV/ C+M - Anul I INV mii lei C+M mii lei Anul II INV mii lei C+M mii lei Anul III INV mii lei C+M mii lei UAT Turda va finanța, din venituri de la bugetul local cheltuielile totale în sumă de ,261 lei (inclusiv TVA), constituite din: cheltuieli pentru obținerea și amenajarea terenului (amenajări pentru protecția mediului și aducerea la starea inițială, cheltuieli pentru relocarea/protecția utilităților), cheltuieli pentru proiectare și asistență tehnică, cotele aferente datorate Inspectoratului de Stat în Construcții și Casei Sociale a Constructorilor, precum și cheltuielile aferente execuției efective a lucrărilor pentru asigurarea și racordarea la utilitățile aferente obiectivului de investiții: energie electrică, apă, canal, gaze sau alt tip de combustibil utilizat și salubritate, conform prevederilor art. 4 alin. (2) din Anexa nr. 3 la Ordonanța Guvernului nr. 25/2001, cu modificările și completările ulterioare, cheltuieli aprobate prin Hotărârea Consiliului Local Turda nr. 158/ , modificată și completată prin Hotărârea Consiliului Local Turda nr. 2/ Ministerului Dezvoltării Regionale și Administraţiei Publice va asigura finanțarea cheltuielilor aferente realizării obiectivului de investiții, cu excepția celor aferente viabilizării amplasamentului obiectivului de investiții, acestea revenind UAT Turda, conform celor menționate mai sus. Nu este cazul. Secţiunea a 3-a Impactul socio-economic al actului normativ. Impactul macroeconomic Construirea sălii de sport reprezintă o prioritate ridicată în contextul actualelor strategii sectoriale și naţionale având în vedere următoarele efecte directe ale realizării acestora: creşterea calităţii infrastructurii sociale a regiunii în care se realizeaza investitia; creşterea competitivităţii regiunii ca locaţii pentru derularea evenimentelor sportive; va constitui un factor motivațional în formarea tinerilor pentru performanță. turismul va avea de asemenea de câştigat ca urmare a vizitei suporterilor echipelor participante la evenimentele sportive cu ocazia competitiilor naţionale şi internaţionale. 6

7 1 1. Impactul asupra mediului concurenţial şi domeniului ajutoarelor de stat 2. Impactul asupra mediului de afaceri Municipiul Turda, prin realizarea sălii de sport ar putea fi luat în calcul pentru organizarea de competiţii sportive importante ceea ce va deschide noi oportunităţi în viitor în ceea ce priveşte turismul şi industria hotelieră. Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect. Construirea sălii de sport, va conduce la revigorarea societăţilor comerciale având ca principal obiect de activitate lucrările de construcţii. Totodată aceste aspecte vor atrage şi îmbunătăţirea activităţii tuturor societăţilor de construcţii furnizoare de materii prime şi materiale în domeniul construcţiilor. Organizarea de competiţii sportive importante vă deschide noi oportunităţi în viitor în ceea ce priveşte turismul şi industria hotelieră din Municipiul Turda. Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect Impactul asupra sarcinilor administrative 2 2. Impactul asupra Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect. întreprinderilor mici și mijlocii 3. Impactul social Sportul acoperă toate formele de activități corporale care contribuie la bunăstarea fizică a persoanei, echilibrul mental al acesteia și interacțiunile sociale. Promovarea unui stil de viață activ și sănătos reprezintă o prioritate datorită multiplelor beneficii pe care le au mișcarea în sine și adoptarea valorilor sportive la nivel de individ, societate, națiune. Recunoscând importanța relației dintre sport, activitate fizică și sănătate, Organizația Mondială a Sănătății (OMS) a adoptat, încă din anul 2004, o strategie mondială asupra dietei, activității fizice și sănătății (WHO, Global Strategy on Diet, Physical Activity and Health, 2004). De asemenea, la nivelul Uniunii Europene au fost adoptate o serie de documente (Strategia Europa 2020, Cartea Alba a Sportului European, Rezoluția Parlamentului European asupra sportului în educație) care subliniază importanța dezvoltării sportului de masa și de performanță, indiferent de gradul de dezvoltare al societății. Apreciem că prin promovarea acestui proiect, România mai face un pas în sensul sprijinirii și promovării sportului la toate nivelele de reprezentare (internațional, național, regional și local). Apreciem că investițiile prezintă un puternic caracter 7

8 social, justificat printr-o serie de indicatori de utilitate: crearea de locuri de muncă în special pe perioada execuției lucrărilor; îmbunătățirea calității vieții; îmbunătățirea siguranței utilizatorilor proiectelor, atât în rândul spectatorilor cât și al practicanților de sport; îmbunătățirea nivelului de sănătate publică. 4. Impactul asupra Conform deciziei etapei de încadrare nr.195 din , mediului emisă de către Agenția pentru Protecția Mediului Cluj pentru investiția,,sală de sport competiţională de nivel internaţional, Bază sportivă Turda, aceasta nu se supune evaluării impactului asupra mediului și nu se supune evaluării adecvate. 5. Alte informaţii Nu au fost identificate. Secţiunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului de stat consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani) Mii lei Media pe 5 Indicatori An curent Următorii 4 ani ani Modificări ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care: A) bugetul de stat, din acesta: - Impozit pe profit - Impozit pe venit B) bugete locale: - Impozit pe profit C) bugetul asigurărilor sociale - Contribuţii de asigurări 2. Modificări ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care: A) bugetul de stat, din acesta: - Cheltuieli de personal - Active nefinanciare B) bugete locale: - Cheltuieli de 8

9 personal - Bunuri şi servicii C) bugetul asigurărilor sociale - Cheltuieli de personal - Bunuri şi servicii 3. Impact financiar, plus/minus, din care: A) buget de stat B) bugete locale 4. Propuneri pentru Acoperirea creşterilor de cheltuieli bugetare 5. Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare 6. Calcule detaliate privind fundamentarea modificărilor veniturilor şi/sau cheltuielilor bugetare 7. Alte informaţii Finanţarea obiectivului de investiţii,,sală de sport competiţională de nivel internaţional, Bază sportivă Turda, se face de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Dezvoltării Regionale și Administraţiei Publice, în limita sumelor aprobate anual cu această destinaţie, și de la bugetul local al UAT Turda, precum şi din alte surse de finanţare legal constituite, conform programelor de investiţii publice aprobate potrivit legii. Secţiunea a 5-a Efectele actului normativ asupra legislaţiei în vigoare 1. Măsuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor actului normativ: A) acte normative în vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a intrării în vigoare a actului normativ B) acte normative ce urmează a fi elaborate în vederea implementării noilor dispoziţii 1 1. Compatibilitatea actului normativ cu legislaţia în domeniul achiziţiilor publice Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect. Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect. 2. Conformitatea actului normativ cu Prezentul act normativ nu se referă la acest 9

10 legislaţia comunitară în cazul proiectelor ce subiect. transpun prevederi comunitare 3. Măsuri normative necesare aplicării directe Prezentul act normativ nu se referă la acest a actelor normative comunitare subiect. 4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii Prezentul act normativ nu se referă la acest Europene subiect. 5. Alte acte normative şi/sau documente Prezentul act normativ nu se referă la acest internaţionale din care decurg angajamente subiect. 6. Alte informaţii Nu au fost identificate. Secţiunea a 6-a Consultările efectuate în vederea elaborării actului normativ 1. Informaţii privind procesul de consultare cu organizaţii neguvernamentale, institute de cercetare şi alte organisme implicate 2. Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care a avut loc consultarea, precum şi a modului în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectivul actului normativ 3. Consultările organizate cu autorităţile administraţiei publice locale, în situaţia în care actul normativ are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în condiţiile Hotărârii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative 4. Consultările desfăşurate în cadrul consiliilor interministeriale, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente 5. Informaţii privind avizarea de către: A) Consiliul Legislativ B) Consiliul Suprem de Apărare a Ţării Nu este cazul. Nu este cazul. Nu este cazul. A fost obținut Avizul nr. 14 din al Consiliului Interministerial de Avizare Lucrări Publice de Interes Naţional şi Locuinţe, conform Hotărârii Guvernului nr. 150/2010 pentru înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Consiliului Interministerial de Avizare Lucrări Publice de Interes Naţional şi Locuinţe, cu modificările și completările ulterioare: Nu este cazul. 10

11 C) Consiliul Economic şi Social D) Consiliul Concurenţei E) Curtea de Conturi 6. Alte informaţii Nu au fost identificate. Secţiunea a 7-a Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea actului normativ 1. Informarea societăţii civile cu privire la necesitatea elaborării actului normativ 2. Informarea societăţii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului în urma implementării act normativ, precum şi efectele asupra sănătăţii şi securităţii cetăţeanului sau diversităţii biologice Au fost întreprinse demersurile legale prevăzute de art. 7 alin. (1) din Regulamentul privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum şi a altor documente, în vederea adoptării/aprobării, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 561/2009, proiectul fiind publicat pe site-ul instituției. Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect. 3. Alte informaţii Nu au fost identificate. Secţiunea a 8-a Măsuri de implementare 1. Măsuri de punere în aplicare a actului normativ de către autorităţile administrative publice centrale şi/sau locale înfiinţarea sau extinderea competenţelor instituţiilor existente Nu este cazul 2. Alte informaţii Nu au fost identificate. 11

12 Față de cele prezentate, a fost promovată prezenta Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiții,,sală de sport competiţională de nivel internaţional, Bază sportivă Turda, realizat prin Compania Naţională de Investiţii C.N.I. - S.A. Viceprim-ministru, ministrul dezvoltării regionale și administrației publice Paul Stănescu 12