PARLAMENTUL ROMÂNIEI CAMERA DEPUTAŢILOR SENATUL LEGE pentru modificarea Legii nr. 230/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari Parlamentul României adoptă prezenta lege. Art. I. Legea nr. 230/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 490 din 23 iulie 2007, se completează după cum urmează: După alin.(1) al articolului 16 se introduce un nou alineat, alin. (1 1 ) cu următorul conţinut: (1 1 ) Lucrările de supraetajare şi/sau mansardarea unui imobil în vederea creării de noi unităţi de locuit de folosinţă privată, se realizează de către asociaţie dacă decizia este aprobată de 2/3 dintre membrii asociaţiei şi de toţi proprietarii locuinţelor aflate la ultimul etaj al imobilului. Art. II. În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă se vor actualiza Normele metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii nr. 230/2007, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1588/2007, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 43 din 18 ianuarie 2008.
EXPUNERE DE MOTIVE 1. Titlul proiectului de act normativ LEGE pentru completarea Legii nr. 230/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari 2. Motivele emiterii proiectului de act normativ 1. Descrierea Cadrul legal referitor la administrarea şi întreţinerea imobilelor colective este situaţiei asigurat de Legea nr. 230/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari. Legea reglementează aspectele juridice, economice actuale şi tehnice cu privire la înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari, precum şi modul de administrare şi de exploatare a clădirilor de locuinţe aflate în proprietatea a cel puţin 3 persoane fizice sau juridice, de drept public ori de drept privat, inclusiv în cazul celor care au în structura lor şi spaţii cu altă destinaţie decât aceea de locuinţă. În vederea conservării fondului existent de locuinţe situate în blocuri de locuinţe - condominii, legea nr.230/2007 stabileşte că proprietarii sunt obligaţi să ia măsuri pentru consolidarea sau modernizarea clădirii, pentru reabilitarea termică şi eficienţa energetică, potrivit prevederilor legale. Legea recomandă ca, indiferent de natura intervenţiilor, să se aibă în vedere menţinerea aspectului armonios şi unitar al întregii clădiri. În clădirile afectate de seisme, proprietarii au obligaţia de a lua de urgenţă măsuri pentru consolidare, cu sprijinul autorităţii publice locale sau centrale. De asemenea, prin Programului de reabilitare termică a blocurilor de locuinţe condominii, conform OUG nr. 187/2005, aprobată prin Legea nr. 260/2006, Guvernul pune la dispoziţie resurse financiare importante pentru investiţii în reabilitarea termică şi asigurarea eficienţei energetice a acestor imobile. Prin acest program, auditul energetic şi proiectarea lucrărilor de reabilitare sunt finanţate din alocaţii de la bugetul de stat, iar finanţarea cheltuielilor privind executarea lucrărilor pentru reabilitare termică se asigură în proporţie de 34% alocaţii de la bugetul de stat, 33% alocaţii de la bugetele locale şi 33% din fondul de reparaţii al asociaţiilor de proprietari. În practică, se constată că lucrările de reabilitare termică sunt executate frecvent concomitent cu lucrări de mansardare a blocurilor, în conformitate cu prevederile legale. În acelaşi timp, prevederile legale referitoare la decizia asociaţiei de proprietari de a iniţia lucrări de reabilitare termică şi mansardare, nu sunt suficient de explicite, împiedicând o implicare în program a anumitor 2.Schimbări preconizate asociaţii de proprietari. Pentru a permite realizarea de lucrări de reabilitare şi mansaradare a blocurilor de locuinţe, se propune completarea Legii nr. 230/2007 prin care să se reglementeze decizia de iniţiere a lucrărilor, precum şi de înstrăinare a cotei părţi indivize aferentă proprietăţilor individuale din terasa blocului. În acest sens, se propune completarea art.16 cu un nou alineat având următorul cuprins:
3. Alte informaţii (1 1 ) Lucrările de supraetajare şi/sau mansardarea unui imobil în vederea creării de noi unităţi de locuit de folosinţă privată, se realizează de către asociaţie dacă decizia este aprobată de 2/3 dintre membrii asociaţiei şi de toţi proprietarii locuinţelor aflate la ultimul etaj al imobilului. Întrucât realizarea mansardării nu se face de către asociaţia de proprietari, iar spaţiile de locuit construite astfel nu devin proprietate a asociaţiei, trebuie reglementată situaţia proprietăţii terasei pe care se va construi mansarda. În conformitate cu statutul asociaţiei de proprietari, proprietari ai terasei blocului sunt toţi proprietarii de locuinţe din bloc, în cote părţi indivize 3. Impactul socio-economic al proiectului de act normativ 1. Impactul macroeconomic 2. Impactul asupra mediului de afaceri 3. Impactul social 4. Impactul asupra mediului 5. Alte informaţii 4. Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani) Indicatori Anul curent Următorii 4 ani Media pe 5 ani 1 2 3 4 5 6 7
1. Modificări ale veniturilor bugetare, plus, din care : a) buget de stat, din acesta: impozit pe profit impozit pe venit b) buget locale: impozit pe profit c)bugetul asigurărilor sociale de stat: (i) contribuţii de asigurări 2.Modificări ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care: buget de stat, din acesta: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri şi servicii b) bugete locale: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri şi servicii c) bugetul asigurărilor sociale de stat (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri şi servicii 3. Impact financiar plus, din care: a) buget de stat b) bugete locale 4.Propuneri pentru acoperirea cresterii cheltuielilor bugetare 5.Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare 6. Calcule detaliate
privind fundamentarea modificărilor veniturilor şi/sau cheltuielilor bugetare 7. Alte informaţii 5. Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei în vigoare 1. Proiecte de acte normative Proiectul de act normativ nu se referă la suplimentare 2. Compatibilitatea proiectului de act Proiectul de act normativ nu se referă la normativ cu legislaţia comunitară în materie 3. Decizii ale Curţii Europene de Proiectul de act normativ nu se referă la Justiţie şi alte documente 4. Evaluarea conformităţii Proiectul de act normativ nu se referă la 5. Denumirea actului sau documentului comunitar, numărul, data adoptării şi data publicării 6. Alte acte normative şi/sau documente internaţionale din care decurg angajamente Proiectul de act normativ nu se referă la Proiectul de act normativ nu se referă la 6. Consultări efectuate în vederea elaborării proiectului de act normativ 1. Informaţii privind procesul de Proiectul de lege a rezultat în urma unei ample consultare cu organizaţii lucrări de analiză şi sinteză a legislaţiei europene, realizat de echipa de experţi a IIBW - Institute neguvernamentale, institute de for Real Estate Construction and Housing Ltd., cercetare şi alte organisme implicate firmă selectată prin licitaţie, care au realizat studiul Implementarea standardelor europene în legislaţia din domeniul locuiri în România. Cercetare prenormativă. Prin Ordinul 441/25.06.2007 al ministrului dezvoltării, lucrărilor publice şi locuinţelor a fost constituit grupul tehnic de lucru pentru analizarea şi avizarea, pe faze de elaborare, a lucrării mai sus menţionate, la care au participat specialişti din domeniu reprezentanţi ai ministerelor, din instituţii de cercetare, Liga Asociaţiilor de 2.Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care a avut loc proprietari Habitat. Au fost alese organizaţii reprezentative având activităţi sau responsabilităţi legate de domeniul l i ii i tit ţii d t t ti
consultarea, precum şi a modului în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectul proiectului de act normativ 3. Consultările organizate cu autorităţile administraţiei publice locale, în situaţia în care poiectul de act normativ are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în condiţiile Hotărârii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative 4. Consultările desfăşurate în cadrul consiliilor interministeriale, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente 5. Informaţii privind avizarea de către: Consiliul Legislativ Consiliul Suprem de Apărare a Tării Consiliul Economic şi Social Consiliul Concurenţei Curtea de Conturi locuirii, instituţii de cercetare reprezentative aflate în coordonarea MDPL, organizaţii nonguvernamentale având statutul de utilitate publică. Pe parcursul derulării proiectului privind Implementarea standardelor europene în legislaţia din domeniul locuiri în România. Cercetare prenormativă au fost organizate 4 reuniuni ale grupului de lucru în care au fost dezbătute rezultatele etapelor intermediare ale proiectului şi principiile cadrului legislativ şi mecanismele şi instrumentele necesare pentru punerea în practică a acestuia. Prin Ordinul 441/25.06.2007 al ministrului dezvoltării, lucrărilor publice şi locuinţelor a fost constituit grupul tehnic de lucru pentru analizarea şi avizarea, pe faze de elaborare, a lucrării mai sus menţionate la care au participat reprezentanţi ai ai Asociaţiei Oraşelor din România, Asociaţiei Municipiilor din România, Asociaţiei Comunelor din România, Uniunea Naţională a Consiliilor Judeţene din România. Proiectul de act normativ nu se referă la Avizul Consiliului Legislativ 6. Alte informaţii Nu au fost identificate 7.Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea proiectului de act normativ 1. informarea societăţii civile cu Au fost întreprinse demersurile
privire la necesitatea elaborării proiectului de act normativ 2. Informarea societăţii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului în urma implementării proiectului de act normativ, precum şi efectele asupra sănătăţii cetaţenilor sau diversităţii biologice legale prevăzute Regulamentul privind procedurile la nivelul Guvernului pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectlor de acte normative spre adoptare, aprobat prin Hotarârea Guvernului nr.1226/2007. Proiectul de act normativ nu se referă la 3. Alte informaţii Nu au fost identificate 8.Măsuri de implementare 1. Măsurile de punere în aplicare a proiectului de act normativ de către autorităţile administraţiei publice centrale şi/sau locale înfiinţarea unor noi organisme sau extinderea competenţelor instituţiilor existente 2. Alte informaţii Nu au fost identificate
Pentru considerentele de mai sus, am elaborat alăturatul proiect de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr. 230/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari, care în forma prezentată a fost avizat de ministerele interesate şi de Consiliul Legislativ şi pe care îl supunem adoptării. MINISTRUL DEZVOLTĂRII, LUCRĂRILOR PUBLICE ŞI LOCUINŢELOR LÁSZLÓ BORBÉLY AVIZĂM FAVORABIL: MINISTRUL ECONOMIEI ŞI FINANŢELOR, VARUJAN VOSGANIAN MINISTRUL INTERNELOR ŞI REFORMEI ADMINISTRATIVE CRISTIAN DAVID MINISTRUL JUSTIŢIEI CĂTĂLIN MARIAN PREDOIU