DECIZIA nr. 40 din 16.09.2011 COMISIA CONSILIULUI CONCURENŢEI, În baza: 1. Decretului nr. 1089/08.09.2006 pentru numirea unui vicepreşedinte al Consiliului Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.767/08.09.2006; 2. Decretului nr. 1088/08.09.2006 pentru numirea unui membru al Plenului Consiliului Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.767/08.09.2006; 3. Decretului nr. 703/27.04.2009 pentru numirea unui membru al Plenului Consiliului Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.284/30.04.2009; 4. Legii concurenţei nr.21/1996, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.742/16.08.2005, cu modificările şi completările ulterioare, denumită, în continuare, Legea concurenţei; 5. Regulamentului de organizare, funcţionare şi procedură al Consiliului Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.288/01.04.2004, cu modificările şi completările ulterioare; 6. Regulamentului privind constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor de către Consiliul Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.631/05.09.2011; 7. Instrucţiunilor privind individualizarea sancţiunilor pentru contravenţiile prevăzute la art.50 şi art.50¹ din Legea concurenţei nr.21/1996, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.638/10.09.2010; 8. Ordinului preşedintelui Consiliului Concurenţei nr.673/23.08.2011 privind numirea Comisiei Consiliului Concurenţei; 9. Ordinului preşedintelui Consiliului Concurenţei nr.69/17.02.2009 privind declanşarea investigaţiei de cunoaştere a pieţei pieselor de schimb pentru automobile; 10. Notei Direcţiei Cercetare-Sinteze nr. 926/AF/24.08.2011 privind propunerea de sancţionare a societăţii AUTO NAPOLI S.R.L.; 11. Procesului-verbal al Comisiei Consiliului Concurenţei nr. 22/AG/13.09.2011; şi luând în considerare următoarele:
1. În temeiul Ordinului preşedintelui Consiliului Concurenţei nr. 69 din 17.02.2009, Consiliul Concurenţei desfăşoară o investigaţie cu privire la cunoaşterea pieţei pieselor de schimb pentru automobile. 2. În cadrul investigaţiei au fost transmise chestionare întreprinderilor implicate în sectorul auto (producători de automobile, producători de piese, comercianţi de piese, dealeri auto, reparatori şi asiguratori). Dat fiind numărul extrem de mare al întreprinderilor înregistrate în 2009 în baza de date a Ministerului Finanţelor Publice, pe codurile CAEN specifice, în cazul comercianţilor, reparatorilor şi dealerilor a fost calculat un eşantion reprezentativ. 3. S.C. AUTO NAPOLI S.R.L 1 a fost selectată în calitatea sa de comerciant de autoturisme şi autovehicule uşoare (sub 3,5 tone), cod CAEN 4511 (dealer auto). 4. Prin adresa nr. RG-2203/09.02.2011, Consiliul Concurenţei a solicitat S.C. AUTO NAPOLI S.R.L, în temeiul art.35 alin.(1) lit.a) din Legea concurenţei, informaţii şi documente în cadrul investigaţiei, primirea adresei fiind confirmată de AUTO NAPOLI S.R.L în data de 15.02.2011. Termenul de răspuns indicat în solicitare a fost 16 martie 2011 (20 de zile lucrătoare de la primire). 5. Având în vedere faptul că societatea nu a răspuns în termenul fixat de Consiliul Concurenţei, acesta a transmis societăţii o scrisoare de revenire 2, comunicată prin e-mail 3, în data de 13.04.2011 şi, ulterior, prin poştă. Termenul de răspuns indicat în scrisoarea de revenire a fost 22 aprilie 2011 (7 zile lucrătoare de la primire). 6. În ziua următoare primirii prin e-mail a scrisorii de revenire, Auto Napoli, prin Directorul General 4, a solicitat 5 transmiterea în format electronic a chestionarului. În aceeaşi zi, i-a fost comunicat, prin e-mail, documentul în cauză. Auto Napoli S.R.L. nu a transmis, însă, Consiliului Concurenţei informaţiile şi documentele solicitate. 7. În baza art.6 alin.(1) din Regulamentul privind constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor de către Consiliul Concurenţei, în data de 8 iulie 2011 6, a fost solicitat 7 punctul de vedere al făptuitorului cu privire la fapta sa. Termenul fixat a fost 12 iulie 2011 (2 zile lucrătoare de la primire). AUTO NAPOLI S.R.L nu a transmis Consiliului Concurenţei punctul său de vedere. 1 CUI 17902415. 2 Nr. 481/AM/12.04.2011. 3 La adresa contact@autonapoli.ro. 4 Domnul Horia Soare. 5 Prin e-mail, adresa horia.soare@autonapoli.ro. 6 Adresa nr.811/af/08.07.2011. 7 La adresa de e-mail contact@autonapoli.ro şi prin poştă.
8. Potrivit art.50 lit.b) din Legea concurenţei, nefurnizarea informaţiilor şi documentelor solicitate în baza art. 35 alin. (1) lit. a) din acelaşi act normativ constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă de la 0,1% la 1% din cifra de afaceri totală realizată de către contravenient în anul financiar anterior sancţionării. 9. Potrivit Instrucţiunilor privind individualizarea sancţiunilor pentru contravenţiile prevăzute la art.50 şi 50¹ din Legea concurentei, în evaluarea gravităţii încălcării trebuie avute în vedere, printre altele, natura faptei, în special dacă informaţiile solicitate puteau avea un impact semnificativ asupra soluţionării cazului aflat în analiza Consiliului Concurenţei, datorită naturii, importanţei şi caracterului util ale acestora. 10. În evaluarea gravităţii încălcării, s-au luat în considerare următoarele elemente: a) investigaţia de cunoaştere a pieţei efectuată de autoritatea de concurenţă este un instrument de monitorizare pro-activă a pieţei, o analiză complexă prin care este evaluată situaţia concurenţei pe o piaţă naţională sau într-un sector de activitate; b) analiza efectuată pe piaţa pieselor de schimb pentru automobile este realizată la nivel naţional şi are ca principal obiectiv identificarea mecanismelor de funcţionare a pieţei, cu scopul de a descoperi şi corecta eventualele disfuncţionalităţi de natură concurenţială; în plus, în baza datelor solicitate chestionaţilor autoritatea de concurenţă poate determina valoarea estimată a pieţei pieselor de schimb şi, implicit, poate calcula cotele de piaţă aferente celor prezenţi în piaţă, la nivel local/regional/naţional; c) într-o cercetare statistică bazată pe eşantionare, un caracter extrem de important este alegerea aleatorie a subiecţilor; faptul că o parte din subiecţii selectaţi nu răspund solicitării influenţează negativ rezultatul obţinut în urma extrapolării datelor pentru întreaga populaţie; d) deşi societăţii AUTO NAPOLI S.R.L. i-a fost acordată în două rânduri posibilitatea de a răspunde solicitării Consiliului Concurenţei, totuşi, aceasta a refuzat, în mod repetat, să pună la dispoziţia autorităţii de concurenţă datele solicitate. 11. Având în vedere cele menţionate la punctul 10, fapta se încadrează la încălcări de gravitate mică, cuantum de 0,3% din cifra de afaceri totală a contravenientului. 12. În funcţie de durată, fapta se încadrează la încălcări de lungă durată (peste 30 zile-factor 2). Ultimul termen pentru furnizarea chestionarului completat, fixat prin scrisoarea de revenire, a fost 22 aprilie 2011. 13. Nivelul de bază al amenzii a fost stabilit la 0,6% din cifra de afaceri totală a contravenientului (0,3% în funcţie de gravitate înmulţit cu 2, factorul aferent încălcărilor de lungă durată).
14. Nu au fost reţinute circumstanţe atenuante ori agravante. 15. Potrivit Ministerului Finanţelor Publice 8, Auto Napoli nu a depus bilanţul contabil aferent anului 2010. Potrivit art.51¹ din Legea concurenţei, prin excepţie de la prevederile art. 50 şi 51 alin. (1), în cazul în care cifra de afaceri, realizată în anul financiar anterior sancţionării, nu poate fi determinată, va fi luată în considerare cea aferentă anului financiar în care întreprinderea sau asociaţia de întreprinderi a înregistrat cifra de afaceri, an imediat anterior anului de referinţă pentru calcularea cifrei de afaceri în vederea aplicării sancţiunii. Cum AUTO NAPOLI S.R.L nu a depus la Ministerul Finanţelor Publice bilanţul contabil aferent anului 2010, cifra de afaceri luată în considerare în cazul său va fi cea realizată în anul 2009, şi anume 6.493.262 LEI. 16. Amenda aplicată societăţii AUTO NAPOLI S.R.L. este 38.960 LEI. În temeiul prevederilor art. 55 alin.(1) şi alin.(3) din Legea concurenţei nr.21/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare DECIDE Art.1 Se sancţionează S.C. AUTO NAPOLI S.R.L., cu amendă în valoare de 38.960 LEI, pentru încălcarea prevederilor art. 50 lit. b) din Legea concurenţei nr.21/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, prin nefurnizarea informaţiilor şi documentelor solicitate potrivit dispoziţiilor art. 35 alin. (1) lit.a) din aceeaşi lege. Art.2 Suma prevăzută la art. 1 se va vira, în termen de maxim 30 (treizeci) zile de la data comunicării prezentei Decizii, de către S.C. AUTO NAPOLI S.R.L., la Bugetul de Stat, cu ordin de plată tip trezorerie, beneficiar fiind Trezoreria Sectorului 1, Bucureşti, cu menţiunea: amenzi plătite conform Legii concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. O copie a ordinului de plată va fi transmisă neîntârziat Consiliului Concurenţei. Art. 3 Prezenta Decizie devine aplicabilă la data comunicării sale. Art. 4 Decizia Consiliului Concurenţei poate fi atacată, potrivit dispoziţiilor art. 55 alin. (5) din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, la Curtea de Apel Bucureşti, Sectia contencios administrativ, în termen de 30 de zile de la comunicare. 8 E-mail din data de 18.08.2011.
Art. 5 Direcţia Cercetare-Sinteze şi Secretariatul General din cadrul Consiliului Concurenţei vor urmări aducerea la îndeplinire a prezentei Decizii. Art. 6 Secretariatul General al Consiliului Concurenţei va comunica neîntârziat prezenta Decizie către: S.C. AUTO NAPOLI S.R.L DN 71, L82, Aninoasa, jud. Dâmboviţa COMISIA CONSILIULUI CONCURENŢEI Alexe Gavrilă Vicepreşedinte Jozsef Nandor Nemenyi Consilier de Concurenţă Dan Ionescu Consilier de Concurenţă