NOTĂ DE FUNDAMENTARE Secţiunea 1 Titlul prezentului act normativ Hotărâre privind modificarea anexei nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 957/2005 privind organizarea şi funcţionarea Institutului Naţional de Statistică 1. Descrierea situaţiei actuale Secţiunea a 2-a Motivul emiterii actului normativ Institutul Naţional de Statistică se organizează şi funcţionează în baza Hotărârii de Guvern nr. 957/2005, cu modificările şi completările ulterioare, ca organ de specialitate al administraţiei publice centrale, în subordinea Guvernului şi în coordonarea Prim-Ministrului, prin Cancelaria Prim-Ministrului, cu personalitate juridică, având rol de organizare şi coordonare a statisticii oficiale din România. În prezent Institutul Naţional de Statistică funcţionează cu un număr de 2.007 posturi, exclusiv demnitari, structurate pe birouri, servicii, direcţii şi direcţii generale. Din cele 2007 posturi, exclusiv demnitari, un numar de 660 de posturi, funcţionează la nivelul Institutului Naţional de Statistică-sediul central, iar diferenţa de 1347 posturi la nivelul Direcţiilor Regionale şi Judeţene de Statistică. În prezent, numărul de posturi aferente demnitarilor este de 4, rezultând un total de 2011 posturi. Institutul Naţional de Statistică este condus de un Președinte cu rang de Secretar de Stat, ajutat de trei vicepreședinți, cu rang de subsecretar de stat şi de un secretar general, înalt funcţionar public, numiţi în condiţiile legii. 2. Schimbări preconizate Având în vedere necesitatea abordării unitare a activităţii direcţiilor suport, respectiv Direcţia de Buget şi Contabilitate, Direcţia de Management al Resurselor Umane, Direcţia de Achiziţii, Investiţii şi Servicii Administraţie Generală şi totodată a corelării tuturor activităţilor de o complexitate crescută, care se derulează la nivelul Institutului Naţional de Statistică în domeniul achiziţiilor publice, investiţiilor, resurse umane, contabilitate și de 1
gestionare eficientă a întregului patrimoniu aparţinând atât Institutului Naţional de Statisticăsediul central, cât și Direcţiilor Regionale şi Judeţene de Statistică; Ținând cont de creşterea eficienţei, economicităţii şi eficacităţii în utilizarea resurselor bugetare alocate și luând în considerare Sentința civilă nr. 9847/2016 pronunțată de Tribunalul București în dosarul nr. 25855/3/2016 prin care Institutul Național de Statistică a fost obligat la reintegrarea unei persoane pe funcție de conducere, este necesar a se realiza o noua structură organizatorică la nivelul direcţiilor suport prin înfiinţarea Direcţiei Generale de Management al Resurselor, condusă de către un Director general, având în coordonare/subordonare patru direcţii, respectiv Direcţia de Buget şi Contabilitate, Direcţia de Resurse Umane, Direcţia de Achiziţii, Investiţii şi Servicii Administraţie Generală și Direcția de Gestionare a Spațiilor supuse Inchirierii. Prin aprobarea prezentului proiect de hotarare de guvern se menţine numărul de posturi aprobat prin Hotararea de Guvern nr. 957/2005 cu modificările şi completările ulterioare, respectiv 2007 posturi, exclusiv demnitari. Încadrarea personalului pe noile funcții şi în noua structură organizatorică se realizează în termenele şi cu respectarea procedurii legale aplicabilă fiecărei categorii de personal. Modificarea structurii organizatorice propusă prin proiectul de act normativ corespunde prevederilor art. 112 alin. (1) din Legea 188/1999 privind statutul funcţionarilor publici, republicată cu modificările şi completările ulterioare, respectiv încadrarea în procentul de maxim 12% pentru funcţiile de conducere din numărul total de posturi şi cu respectarea cerinţelor cu privire la numărul minim de posturi necesare constituirii structurilor din cadrul acesteia. Urmare a aprobării actului normativ pentru modificarea şi completarea Hotărarii de Guvern nr. 957/2005, privind organizarea Institutului Naţional de Statistică, cu modificările şi completările ulterioare are ca obiectiv principal eficientizarea activitaţii de gestionare a resurselor la nivel de instituţie. 3. Alte informaţii Secţiunea a 3-a Impactul socio-economic al prezentului act normativ 1. Impact macro-economic 1^1. Impactul asupra mediului concurenţial şi domeniului ajutoarelor de stat: 2. Impact asupra mediului de afaceri 2^1. Impactul asupra sarcinilor administrative 2
2^2. Impactul asupra întreprinderilor mici şi mijlocii Actul normativ nu se referă la acest subiect 3. Impact social 4. Impact asupra mediului 5. Alte informaţii Secţiunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani) - în mii lei (RON) - Indicatori Anul curent Următorii patru ani Media pe cinci ani 1 2 3 4 5 6 7 1. Modificări ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: i. impozit pe profit ii. impozit pe venit b) bugete locale i. impozit pe profit c) bugetul asigurărilor sociale de stat: i. contribuţii de asigurări 2Modificări ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: i. cheltuieli de personal ii. bunuri şi servicii b) bugete locale: i. cheltuieli de personal ii. bunuri şi servicii c) bugetul asigurărilor sociale de stat: i. cheltuieli de personal ii. bunuri şi servicii 3. Impact financiar, plus/minus, din care: 3
a) buget de stat b) bugete locale 4. Propuneri pentru acoperirea creşterii cheltuielilor bugetare 5. Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare 6. Calcule detaliate privind fundamentarea modificărilor veniturilor şi/sau cheltuielilor bugetare 7. Alte informaţii Prezentul proiect de act normativ nu are impact asupra bugetului consolidat Secţiunea a 5-a Efectele prezentului act normativ asupra legislaţiei în vigoare 1. Măsuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor proiectului de act normativ (acte normative în vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a intrării în vigoare a proiectului de act normativ): a) acte normative care se modifică sau se abrogă ca urmare a intrării în vigoare a proiectului de act normativ; b) acte normative ce urmează a fi elaborate în vederea implementării noilor dispoziţii. 1^1. Compatibilitatea proiectului de act normativ cu legislaţia în domeniul achiziţiilor publice. 2. Conformitatea proiectului de act normativ cu legislaţia comunitară în cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare: 3. Măsuri normative necesare aplicării directe a actelor normative comunitare 4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii Europene 5. Alte acte normative şi/sau documente internaţionale din care decurg angajamente, făcându-se referire la un anume acord, o anume rezoluţie sau recomandare internaţională ori la alt document al unei organizaţii internaţionale: 6. Alte informaţii Secţiunea a 6-a 4
Consultările efectuate în vederea elaborării prezentului act normativ 1. Informaţii privind procesul de consultare cu organizaţiile neguvernamentale, institute de cercetare şi alte organisme implicate 2. Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care a avut loc consultarea precum şi a modului în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectul proiectului de act normativ 3. Consultările organizate cu autorităţile administraţiei publice locale, în situaţia în care proiectul de act normativ are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în condiţiile Hotărârii Guvernului nr.521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative 4. Consultările desfăşurate în cadrul consiliilor interministeriale în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente 5. Informaţii privind avizarea de către: a) Consiliul Legislativ b) Consiliul Suprem de Apărare a Ţării c) Consiliul Economic şi Social d) Consiliul Concurenţei e) Curtea de Conturi Prezentul proiect de act normativ urmează a fi avizat de către Consiliul Legislativ. 6. Alte informaţii Secţiunea a 7-a Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea prezentului act normativ 1. Informarea societăţii civile cu privire la necesitatea elaborării proiectului de act normativ Proiectul de act normativ a fost elaborat cu aplicarea prevederilor Legii nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică; prezentul proiect a fost publicat pe site-ul Institutului Naţional de Statistică şi al Secretariatului General al Guvernului. 2. Informarea societăţii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului în urma implementării proiectului de act normativ, precum şi efectele asupra sănătăţii şi securităţii cetăţenilor sau diversităţii biologice 4. Alte informaţii Secţiunea a 8-a Măsuri de implementare 1. Măsurile de punere în aplicare a proiectului de act normativ de către autorităţile administraţiei publice centrale şi/sau locale - înfiinţarea unor noi organisme sau extinderea competenţelor instituţiilor existente 5
2. Alte informaţii Faţă de cele prezentate, a fost promovată prezenta hotărâre privind modificarea anexei nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 957/2005 privind organizarea şi funcţionarea Institutului Naţional de Statistică, în vederea aprobării. Preşedintele Institutului Naţional de Statistică, Secretarul general al Guvernului, TUDOREL ANDREI MIHAI BUSUIOC Avizăm favorabil: p. Preşedintele Ministrul muncii, familiei, Agenţiei Naţionale protecţiei sociale şi persoanelor a Funcţionarilor Publici, vârstnice CRISTIAN VASILE BITEA LIA OLGUȚA VASILESCU Ministrul finanţelor publice, Ministrul justiţiei, VIOREL ȘTEFAN FLORIN IORDACHE 6