Hotărâre 467 2018-06-28 Guvernul României privind stabilirea unor măsuri pentru aplicarea Regulamentului (UE) 2016/1.628 al Parlamentului European şi al Consiliului din 14 septembrie 2016 privind cerinţele referitoare la limitele emisiilor de poluanţi gazoşi şi de particule poluante şi omologarea de tip pentru motoarele cu ardere internă pentru echipamentele mobile fără destinaţie rutieră, de modificare a regulamentelor (UE) nr. 1.024/2012 şi (UE) nr. 167/2013 şi de modificare şi abrogare a Directivei 97/68/CE Monitorul Oficial al României nr 561 din 2018-07-04 NOTĂ DE FUNDAMENTARE la Hotărârea Guvernului nr. 467/2018 privind stabilirea unor măsuri pentru aplicarea Regulamentului (UE) 2016/1.628 al Parlamentului European şi al Consiliului din 14 septembrie 2016 privind cerinţele referitoare la limitele emisiilor de poluanţi gazoşi şi de particule poluante şi omologarea de tip pentru motoarele cu ardere internă pentru echipamentele mobile fără destinaţie rutieră, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1.024/2012 şi (UE) nr. 167/2013 şi de modificare şi abrogare a Directivei 97/68/CE Secţiunea 1 Titlul actului normativ Hotărârea Guvernului privind stabilirea unor măsuri pentru aplicarea Regulamentului (UE) 2016/1628 al Parlamentului European şi al Consiliului din 14 septembrie 2016 privind cerinţele referitoare la limitele emisiilor de poluanţi gazoşi şi de particule poluante şi omologarea de tip pentru motoarele cu ardere internă pentru echipamentele mobile fără destinaţie rutieră, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1024/2012 şi (UE) nr. 167/2013 şi de modificare şi abrogare a Directivei 97/68/CE Secţiunea a 2-a Motivul emiterii actului normativ 1. Descrierea situaţiei actuale Domeniul emisiilor de poluanţi gazoşi şi de pulberi provenind de la motoarele cu ardere internă care urmează să fie instalate pe echipamentele mobile fără destinaţie rutieră a fost reglementat la nivel comunitar prin Directiva 97/68/CE a Parlamentului European şi a Consiliului privind apropierea legislaţiilor statelor membre referitoare la măsurile împotriva emisiei de poluanţi gazoşi şi de pulberi provenind de la motoarele cu ardere internă care urmează să fie instalate pe echipamentele mobile fără destinaţie rutieră, cu amendamentele ulterioare. 1
Prevederile Directivei 97/68/CE au fost transpuse în legislaţia naţională prin Hotărârea Guvernului nr. 332 din 28 martie 2007 privind stabilirea procedurilor pentru aprobarea de tip a motoarelor destinate a fi montate pe maşini mobile nerutiere şi a motoarelor secundare destinate vehiculelor pentru transportul rutier de persoane sau de marfă şi stabilirea măsurilor de limitare a emisiilor de gaze şi de particule poluante provenite de la acestea, în scopul protecţiei atmosferei, cu modificările şi completările ulterioare. În 16 septembrie 2016 a fost publicat, în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, Regulamentul (UE) 2016/1628 al Parlamentului European şi al Consiliului privind cerinţele referitoare la limitele emisiilor de poluanţi gazoşi şi de particule poluante şi omologarea de tip pentru motoarele cu ardere internă pentru echipamentele mobile fără destinaţie rutieră, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1024/2012 şi (UE) nr. 167/2013 şi de modificare şi abrogare a Directivei 97/68/CE. Producătorii vor trebui să supună motoarele cu ardere internă pentru echipamente mobile fără destinaţie rutieră, în funcţie de categoria lor, procedurilor de omologare conform cerinţelor Regulamentului UE 2016/1628 începând cu data de 1 ianuarie 2018, sau după caz conform Anexei III din Regulament. Producătorii nu vor mai introduce pe piaţă decât motoarele cu ardere internă pentru echipamente mobile fără destinaţie rutieră, în funcţie de categoria lor, omologate conform cerinţelor Regulamentului UE 2016/1628 începând cu data de 1 ianuarie 2019, sau după caz conform Anexei III din Regulament. Statele membre trebuie să adopte şi să publice actul normativ privind stabilirea unor măsuri pentru aplicarea Regulamentul (UE) nr. 2016/1628. Pe cale de consecinţă, pentru a asigura aplicarea Regulamentul (UE) nr. 2016/1628 a fost necesară elaborarea prezentei hotărâri a Guvernului. 2. Schimbări preconizate Principalele prevederi introduse de hotărârea Guvernului vizează următoarele: Se desemnează autoritatea competenta responsabilă de coordonarea aplicării Regulamentului (UE) nr. 2016/1628, precum şi autorităţile de omologare a motoarelor şi de supraveghere a pieţei. Se stabilesc institutiile responsabile de notificare catre COM a informaţiilor prevăzute de respectivul Regulament. Se stabilesc, cu luarea în considerare a articolului 57 din Regulament, sancţiunile pentru nerespectarea prevederilor acestuia. 3. Alte informaţii Secţiunea a 3-a Impactul socioeconomic al actului normativ 2
1. Impactul macroeconomic 1 1 Impactul asupra mediului concurenţial şi domeniul ajutoarelor de stat 2. Impactul asupra mediului de afaceri 2 1.Impactul asupra sarcinilor administrative Actul normativ impune includerea unor dispoziţii privind supravegherea pieţei şi proceduri privind clauza de salvgardare fară efecte asupra costurilor 2 2.Impactul asupra întreprinderilor mici şi mijlocii Actul normativ nu se referă la acest subiect 3. Impactul social Actul normativ nu se referă la acest subiect 4. Impactul asupra mediului 5. Alte informaţii Secţiunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent, cat şi pe termen lung (pe 5 ani) Actul normativ nu are impact asupra bugetului general consolidat. Indicatori Anul curent Următorii 4 ani mii lei - Media pe 5 ani 1 2 3 4 5 6 7 2018 2019 2020 2021 2022 Modificări ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: (i) impozit pe profit (ii) impozit pe venit b) bugete locale: (i) impozit pe profit 3
c) bugetul asigurărilor sociale de stat: (i) contribuţii de asigurări 2. Modificări ale cheltuielilor bugetare plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri şi servicii b) bugete locale: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri şi servicii c) bugetul asigurărilor sociale de stat: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri şi servicii 3. Impact financiar, plus/minus, din care: a) buget de stat b) bugete locale 4. Propuneri pentru acoperirea creşterii cheltuielilor bugetare 5. Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare 6. Calcule detaliate privind fundamentarea modificărilor veniturilor şi/sau cheltuielilor bugetare 7. Alte informaţii Nu sunt Secţiunea a 5-a Efectele actului normativ asupra legislaţiei în vigoare 1. Măsuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor actului normativ a) acte normative în vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a intrării în vigoare a actului normativ; - Hotărârea Guvernului nr.332/2007 privind stabilirea procedurilor pentru aprobarea de tip a motoarelor destinate a fi montate pe masini mobile nerutiere si a motoarelor destinate vehiculelor pentru transportul rutier de persoane sau de marfa si stabilirea masurilor de limitare a emisiilor gazoase si de particule poluante provenite de la acestea, in scopul protectiei atmosferei, cu modificările şi completările ulterioare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.472/13.08.2007, se abrogă -Ordinul ministrului economiei şi finanţelor nr. 1590/2007, publicat în Monitorul Oficial 4
al României, Partea I, nr.719/24.10.2007, se abrogă. b) acte normative ce urmează a fi elaborate în vederea implementării noilor dispoziţii. Nu este cazul 1^1. Compatibilitatea actului normativ cu legislaţia în domeniul achiziţiilor publice. 2. Conformitatea actului normativ cu legislaţia comunitară în cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare 3. Măsuri normative necesare aplicării directe a actelor normative comunitare Prezena hotărâre a Guvernului stabileşte măsuri pentru aplicarea Regulamentului (UE) 2016/1628 al Parlamentului European şi al Consiliului privind cerinţele referitoare la limitele emisiilor de poluanţi gazoşi şi de particule poluante şi omologarea de tip pentru motoarele cu ardere internă pentru echipamentele mobile fără destinaţie rutieră, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1024/2012 şi (UE) nr. 167/2013 şi de modificare şi abrogare a Directivei 97/68/CE, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE), seria L, nr. 252 din 16 septembrie 2016. 4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii Europene 5. Alte acte normative şi/sau documente internaţionale din care decurg angajamente, făcându-se referire la un anume acord, o anume rezoluţie sau recomandare internaţională ori la alt document al unei organizaţii internaţionale: 6. Alte informaţii Nu sunt. Secţiunea a 6-a Consultările efectuate în vederea elaborării actului normativ 1. Informaţii privind procesul de consultare cu organizaţii neguvernamentale, institute de cercetare şi alte organisme implicate La elaborarea proiectului de act normativ au fost consultate: Ministerul Transporturilor, Registrul Auto Roman - RAR, Autoritatea Feroviară Romană - AFER, Autoritatea Navală Romană - ANR, Inspecţia Muncii. 2 Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care a avut loc consultarea, precum şi a modului în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectul actului normativ. RAR, AFER şi ANR sunt organisme din subordinea Ministerului Transporturilor cu expertiză în domeniul motoarelor pentru echipamente terestre, căi ferate şi nave pentru navigaţie pe ape interne, iar Inspecţia Muncii este organismul care asigură supravegherea 5
pieţei. 3. Consultarile organizate cu autorităţile administraţiei publice locale, în situaţia în care actul normativ are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în condiţiile Hotărârii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative 4.Consultarile desfăşurate în cadrul consiliilor interministeriale, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente 5. Informaţii privind avizarea către: a) Consiliul Legislativ b) Consiliul Suprem de Apărare a Tarii c) Consiliul Economic şi Social d) Consiliul Concurentei e) Curtea de Conturi Consiliul Legislativ a avizat favorabil proiectul prezentului act normativ prin avizul nr. 600/2018. 6. Alte informaţii Nu sunt. Secţiunea a 7-a Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea actului normativ 1. Informarea societăţii civile cu privire la necesitatea elaborării actului normativ La elaborarea prezentului proiect de hotărâre au fost respectate dispoziţiile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică. 2. Informarea societăţii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului în urma implementării actului normativ, precum şi efectele asupra sănătăţii şi securităţii cetăţenilor sau diversităţii biologice 3.Alte informaţii Secţiunea a 8-a Măsuri de implementare 1. Măsurile de punere în aplicare a actului normativ de către autorităţile administraţiei publice centrale şi/sau locale - înfiinţarea unor noi organisme sau extinderea competentelor instituţiilor existente 6
2. Alte informaţii Faţă de cele prezentate, a fost promovată prezenta Hotărâre a Guvernului privind stabilirea unor măsuri pentru aplicarea Regulamentului (UE) 2016/1.628 al Parlamentului European şi al Consiliului din 14 septembrie 2016 privind cerinţele referitoare la limitele emisiilor de poluanţi gazoşi şi de particule poluante şi omologarea de tip pentru motoarele cu ardere internă pentru echipamentele mobile fără destinaţie rutieră, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1.024/2012 şi (UE) nr. 167/2013 şi de modificare şi abrogare a Directivei 97/68/CE. Ministrul economiei Dănuț Andrușcă 7