Republica Moldova Chişinău, 22 februarie 2011 ACORD de COLABORARE dintre Primăria Municipiului Chişinău şi Consiliul Naţional al ONG din Republica Moldova. Primăria Municipiului Chişinău ( în continuare Primăria) şi Consiliul Naţional al ONG din Republica Moldova (în continuare CN ONG) PORNIND de la prevederile constituţionale privind drepturile şi libertăţile fundamentale ale cetăţenilor Republicii Moldova, actele legislative în vigoare şi standardelor europene în domeniu; LUÎND ÎN CONSIDERARE faptul că integrarea europeană a fost declarată drept o direcţie strategică de dezvoltare a Republica Moldova; CONŞTIENTIZÂND responsabilitatea pe care o poartă autorităţile publice, precum şi societatea civilă pentru transformarea către anul 2020 a oraşului Chişinău într-un important centru regional sud-est european, contribuind, astfel, la integrarea europeană a Republicii Moldova; CONSIDERÂND necesară eficientizarea procesului de luare a deciziilor prin promovarea democraţiei participative atât la nivel naţional, cât şi la nivel municipal; APRECIIND locul şi rolul societăţii civile în democraţiile europene; REMARCÂND semnificaţia colaborării dintre societatea civilă şi administraţia publică locală din municipiul Chişinău în elaborarea, implementarea şi monitorizarea politicilor publice locale; ACCENTUÂND că transferarea unor responsabilităţi de la administraţia locală către comunitate, cu sprijinul financiar necesar, va contribui la dezvoltarea economică locală şi la creşterea încrederii cetăţenilor în instituţiile statului de drept; EVIDENŢIIND importanţa dezvoltării resurselor umane, ca sursă importantă a oraşului Chişinău în drumul său spre modernizare şi includere activă în reţeaua de oraşe europene, precum şi ca un centru de tranzit pe culoarul balcanic al fluxurilor dintre Estul şi Vestul Europei; Au convenit asupra următoarelor : CAPITOLUL I. Scopul şi obiectivele Acordului. Art. 1 Scopul Acordului este edificarea şi dezvoltarea unui parteneriat continuu şi eficient între sectorul neguvernamental din municipiul Chişinău şi Primăria Municipiului Chişinău. Art. 2 Obiectivele Acordului: 2.1 Facilitarea participării societăţii civile (ONG-uri, cetăţeni) în procesul de discutare, aprobare şi implementare a actelor normative locale, identificarea problemelor şi soluţiilor, monitorizarea şi evaluarea rezultatelor. 2.2 Edificarea unui dialog bazat pe încredere şi respect reciproc între Părţi în promovarea diferitelor domenii importante pentru creşterea economică, socială şi culturală a capitalei. 2.3 Realizarea în comun a unor acţiuni, servicii sau proiecte de interes public local pentru dezvoltarea locală, protecţia mediului, buna gospodărie şi înfrumuseţare a localităţii, cultură, sănătate, social, turism, educaţie etc. pagina 1 din 5
Art. 3. Principii: 3.1 Principiul participării participarea cuprinzătoare şi inclusivă a părţilor interesate la toate etapele de dezvoltare şi implementare a normativelor locale va asigura calitatea şi susţinerea din partea societăţii. 3.2 Principiul transparenţei Părţile vor da dovadă de deschidere în procesul de cooperare, iar mecanismul de interacţiune va fi unul clar şi accesibil. Procesul de cooperare se va desfăşura într-o manieră deschisă, iar mecanismul de cooperare va fi clar atât organizaţiilor societăţii civile implicate direct în acest proces, cât şi opiniei publice. Informaţia de interes public va fi pusă la dispoziţia părţilor prin toate canalele de comunicare disponibile şi accesibile. Formele şi modalităţile de raportare faţă de beneficiari, aplicate de Părţi vor avea menirea să asigure o maximă integritate, deschidere şi imparţialitate. CN ONG îşi asumă obligaţia să informeze constituenţii săi despre toate activităţile Primăriei în care implicarea lor este importantă. 3.3 Principiul eficienţei în scopul asigurării unei maxime eficienţe, Părţile vor fi implicate la etapele unde pot avea o contribuţie maximă (formarea obiectivelor, acţiuni de implementare, indicatori de performanţă etc.). Metodele de consultare şi amploarea lor vor fi aplicate în funcţie de importanţa subiectului discutat, cât şi alte constrângeri specifice, respectând principiul proporţionalităţii. Implicarea ONG-urile trebuie să fie una constructivă, astfel încât contribuţiile lor să poată avea un impact asupra dezvoltării subiectelor respective, iar Primăria să poată beneficia din plin de pe urma cooperării. 3.4 Principiul coerenţei instituirea unui sistem de monitorizare şi evaluare a procesului de colaborare şi crearea unui mecanism de feedback eficient între Părţile participante la dialog. 3.5 Principiul egalităţii în procesul de cooperare, ONG-urile beneficiază de un tratament egal. 3.6 Principiul responsabilităţii Părţile trebuie să justifice, să argumenteze, să dezvăluie şi să poarte răspundere pentru acţiunile întreprinse. 3.7 Principiul independenţei ONG-urile sunt libere şi independente şi nu vor promova în procesul de cooperare cu Primăria interese de business sau interese politice. CAPITOTUL II. Obligaţiunile părţilor. Art. 4. Obligaţiunile Primăriei Municipiului Chişinău: 4.1 Deleagă un funcţionar public cu responsabilităţi clar stabilite în procesul de colaborare cu societatea civilă, care să faciliteze colaborarea ambelor părţi. 4.2 Acordă sprijin logistic şi / sau financiar organizaţiilor neguvernamentale în procesul de desfăşurare a activităţilor de interes public, în funcţie de posibilităţile existente. 4.3 Plasează informaţiile relevante pe pagina web oficială, proiectele de decizii şi politici, inclusiv rapoartele subdiviziunilor primăriei cu cel puţin 7 zile lucrătoare până la examinarea deciziei, expediază părţilor informaţia relevantă prin intermediul poştei electronice, pentru consultare. 4.4 Plasează rapoartele subdiviziunilor primăriei cu cel puţin 7 zile lucrătoare până la organizarea şedinţelor de lucru. 4.5 Asigură transparenţa activităţii Primăriei Municipiului Chişinău la momentul luării deciziilor de interes public, prin plasarea acestora pe pagina web oficială, prin afişare la sediul lor într-un spaţiu accesibil publicului şi/sau prin difuzare în mass-media centrală sau locală, după caz. 4.6 Desfăşoară campanii de sensibilizare şi advocacy împreună cu ONG în probleme de interes public în vederea consolidării spiritului participativ al cetăţenilor. 4.7 Oferă partenerilor informaţie relevantă despre subiectele care urmează a fi puse pe ordinea de zi a şedinţelor. 4.8 Pune în sarcina subdiviziunilor sale prezentarea rapoartelor trimestriale de activitate în şedinţe publice cu participarea viceprimarului de ramură, a consilierilor municipali din comisiile de profil, a societăţii civile, mass-mediei şi altor persoane interesate. pagina 2 din 5
4.9 Subdiviziunile vor prezenta rapoartele în ultimele două săptămâni ale fiecărui trimestru. Art. 5 Obligaţiunile Consiliului Naţional al ONG din Republica Moldova: 5.1 Stabileşte un mecanism intern (persoană delegată, ONG delegat, informarea de către Secretariat prin e-mail şi pagina web) de anunţare a constituenţilor despre posibilităţile de colaborare cu Primăria. 5.2 CN ONG informează constituenţii din municipiul Chişinău despre acţiunile şi activităţile Primăriei în care acestea ar avea un interes sau în care implicarea lor este importantă pentru prezentarea intereselor beneficiarilor. 5.3 Contribuie la elaborarea politicilor publice şi susţine eforturile autorităţilor publice în procesul de implementare a acestora. 5.4 Monitorizează hotărârile adoptate de Primărie în vederea promovării interesului public. 5.5 Se implică în procesele de analiză, evaluare şi promovare a activităţilor-cheie din domeniu pentru a contribui la dezvoltarea comunităţii. 5.6 Face propuneri şi recomandări în cadrul şedinţelor de lucru şi a celor de prezentare a rapoartelor, cu posibilitatea exprimării poziţiei sale şi cu menţionarea acestora în procesele verbale ale şedinţelor. 5.7 Consiliul Naţional al ONG-urilor funcţionează ca un transmiţător de informare pentru a facilita accesul ONG-urilor în procesul de colaborare cu Primăria. CAPITOLUL III. Mecanismul de cooperare Art. 6 Cadrul de colaborare 6.1 Consultarea continuă ceea ce presupune punerea la dispoziţia părţilor a proiectelor de acte legislative, rapoarte, strategii, planuri de activitate etc. prin intermediul paginii web a Primăriei, care trebuie să fie înzestrată cu un punct de acces prin intermediul căruia părţile ar putea plasa comentarii, propuneri şi sugestii. 6.2 Participarea reprezentanţilor ONG la şedinţelor de lucru cu posibilitatea expunerii punctelor de vedere, pozţiei menţionate în procese- verbale, stenograme, după caz: - în cadrul şedinţelor de lucru (la nivel de directori, directori adjuncţi, etc), inclusiv în teren, ale structurilor din subordinea primăriei: servicii, subdiviziuni, întreprinderi municipale, societăţi pe acţiuni, direcţii, direcţii generale etc. organizate pe diferite domenii, dar mai ales pentru raportări trimestriale despre serviciile prestate, mijloacele financiare şi materiale administrate ceea ce va spori gradul de deschidere şi cooperare dintre părţi. - în cadrul şedinţelor preturilor de sector şi ale primăriei (inclusiv şedinţele operative ale vicepretorilor, pretorilor, viceprimarilor, primarului general), vizitelor de documentare la faţa locului, orelor de audienţă etc ; - în cadrul şedinţelor comisiilor de specialitate, precum şi în cadrul şedinţelor plenare ale Consiliului Municipal Chişinău, în aceleaşi condiţii precum cele enunţtate mai sus etc. 6.3 Şedinţele ad-hoc vor fi convocate în cazul identificării, de către părţile semnatare, a unor probleme de maxim interes public, care necesită o intervenţie şi luare de atitudine rapidă. 6.4 Grupuri de lucru comune. Sugestiile şi recomandările făcute de ONG vor purta un caracter de consultare / recomandare. 6.5 Elaborarea normelor şi principiilor de colaborare (consultare, dezvoltare şi evaluare a actelor, serviciilor şi acţiunilor) se face în comun de către Părţi, aceasta contribuind la perfecţionarea mecanismului de interoperabilitate între ele. 6.6 Consiliul Naţional al ONG-urilor informează constituienţii din municipiul Chişinău despre acţiunile şi activităţiile Primăriei în care acestea ar avea un interes sau în care implicarea lor este importantă pentru prezentarea intereselor beneficiarilor. pagina 3 din 5
6.7 Accesul în procesul de consultare a Primăriei cu ONG urile este deschis pentru toate ONGurilor din municipiu, fiind libere să colaboreze cu toate subdiviziunile, preturile de sector, direcţiile din cadrul Primăriei municipiului Chişinău în funcţie de scopurile statutare ale organizaţiei. 6.8 Elaborarea normelor şi principiilor de colaborare, consultare, dezvoltare şi evaluarea actelor, serviciilor şi acţiunilor se face în comun de către părţi, aceasta contribuind la perfecţionarea mecanismului de cooperare între ele. CAPITOLUL IV. Dispoziţii finale. Art. 7 Dispoziţii finale ale Acordului 7.1 Prezentul Acord va fi susţinut de un plan de acţiuni, document ce urmează să fie elaborate în comun de Părţi într-o perioadă de 2 luni de la data semnării. 7.2 Părţile semnatare ale prezentului Acord pot să-şi asume, în limitele legislaţiei şi a propriilor acte statutare, alte obligaţii de participare în procesul de implementare, monitorizare şi evaluare a programelor şi strategiilor locale. 7.3 Divergenţele în implementarea şi aplicarea acestui Acord vor fi soluţionate prin intermediul consultărilor reciproce dintre părţi. Amendamentele asupra acestui Acord pot fi efectuate printr-un consimţământ în scris al Părţilor. 7.4 Prezentul Acord este elaborat în două exemplare, câte unul pentru fiecare parte, Primăria Municipiului Chişinău şi Secretariatul CN ONG fiind depozitarii Acordului. 7.5 Termenul Acordului este nelimitat, cu posibilitatea de a fi actualizat / modificat de câte ori va fi necesar. 7.6 Acordul intră în vigoare la data semnării acestuia Părţile semnatare ale Acordului de colaborare: Primăria municipiul Chişinău Dorin Chirtoacă Primar Consiliul Naţional al ONG din Republica Moldova Daniela Terzi-Barbăroşie Preşedinte în exerciţiu Petru Macovei Vicepreşedinte în exerciţiu Antoniţa Fonari Secretar General Ilia Trombiţchi Lialina Samcov Ion Manole Vera Ţurcanu-Spatari pagina 4 din 5
Sergiu Ostaf Sergiu Neicovcen Vitalie Cîrhană Rodica Frecăuţeanu pagina 5 din 5