Drept Fiscal conform noilor reglementari fiscale 2016

Documente similare
Microsoft Word - Costas_Cosmin_Flavius_Drept_financiar_2016_PAGINAT_.docx

Microsoft Word - UJ_Tabacu_Andreea_Citarea si comunicarea actelor de procedura paginat.doc

GEORGE-CRISTINEL ZAHARIA

Microsoft Word - Duca_Emilian_Codul_de_procedura_fiscala_15_iunie_2015_PAGINAT_.docx

TEMATICA DE EXAMEN noiembrie Noţiuni de drept comercial: - faptele de comerţ; - comercianţii; - constituirea şi funcţionarea societăţilor come

Normal

Microsoft Word - UJ_Codul fiscal pagina 10 aprilie 2013 FINAL.docx

Microsoft Word - Uliescu_NCC_Studii_si_comentarii_VOL. II.docx

11_FD_Fiscalitate_

1 TiTlul i. Dispoziţii generale Codul iscal adoptat prin Legea nr. 571/2003, publicată în M. Of. nr. 927 din 23 decembrie 2003; rectiicat în M. Of. nr

PARTEA I. ASPECTE ADMINISTRATIVE Seminariile disciplinei Dreptul Finanţelor Publice se desfăşoară pentru o perioadă de un semestru, sub forma unor înt

Finante publice

Microsoft Word - Ioan Deleanu - Studii de drept judiciar privat paginat.docx

UJ_Ticlea-Concedierea paginat.mdi

DECIZIE Nr. 634/2018 din 16 octombrie 2018 referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 296^27 alin. (1) lit. e) și ale art.

Microsoft Word - Concurs_ _tematica_bibliograf_spec_SI_consilier.doc

Microsoft Word - Chis_Ioan_Chis_Alexandru_Bogdan_Executarea_sanctiunilor_penale_PAGINAT_.docx

Microsoft Word - Rusu_Minodora_Ioana_Asistenta_judiciara_in_materie_penala_la_nivel_european_PAGINAT_.docx

Fiscalitate europeana. Note de curs - Ioana Maria Costea

DECIZIE Nr. 257/2019 din 23 aprilie 2019 referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 6 alin. (1) pct. IV lit. b) din Legea n

ROMÂNIA UNIVERSITATEA BABEŞ-BOLYAI CLUJ-NAPOCA FACULTATEA DE STUDII EUROPENE DEPARTAMENTUL STUDII EUROPENE ŞI GUVERNANŢĂ FIŞA DISCIPLINEI 1. Date desp

9_FD_Fiscalitate_2018_2019

DECIZIE Nr. 367/2019 din 28 mai 2019 referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a sintagmei "şi neachitate până la data intrării în vigoare a pr

Microsoft Word - Damaschin_Eniko_Contractul_clasificat_PAGINAT_.doc

Cuprins Abrevieri XIII Cuvânt-înainte XV Capitolul I. Sistemul achiziţiilor publice: concepte definitorii, evoluţie, instituţii implicate, căi de atac

Codul muncii sept.2016.indd

Facultatea de Studii Europene Str. Em. de Martonne nr. 1, Cluj-Napoca, RO Tel.: , Fax: FIŞA

Ppt

LEGE nr. 1 din 6 ianuarie 2017 privind eliminarea unor taxe şi tarife, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative EMITENT: PARLAM

Microsoft Word - Deak_Popescu_Tratat_de_drept_succesoral_vol_3.doc

Ciurea_Andreea_Fise_de_procedura_civila_PAGINAT_.mdi

Noul Cod penal În vigoare de la 1 februarie 2014 t Noul Cod de procedură penală În vigoare de la 1 februarie 2014

FIŞA DISCIPLINEI Anul universitar Date despre program 1.1. Instituţia de învăţământ superior Universitatea Babeș-Bolyai 1.2. Facultatea F

Codul muncii Legea dialogului social

Microsoft Word - buletinul_informativ_ _ doc

Decizia

Dosar nr

Dragne_Dreptul transporturilor. Parte generala

Word Pro - Untitled1

ORDIN Nr. 6/2017 din 24 mai 2017 pentru modificarea Normelor metodologice privind întocmirea raportării contabile anuale pentru necesităţi de informaţ

NOTA DE FUNDAMENTARE

R O M Â N I A CURTEA DE APEL CLUJ SECŢIA A II-A CIVILĂ, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV ŞI FISCAL Dosar nr. 9258/117/2013 Î N C H E I E R E Şedinţa public

Word Pro - De5c47~1.lwp

LEGE nr. 142 din 9 iulie 1998 (*actualizată*) privind acordarea tichetelor de masă EMITENT: PARLAMENTUL PUBLICAT ÎN: MONITORUL OFICIAL nr. 260 din 13

DISCIPLINA CONTABILITATE

Ordonanță de urgență privind modificarea şi completarea unor acte normative în materie electorală, precum şi pentru unele măsuri pentru organizarea al

Curriculum vitae Europass

Contabilitate manageriala si gestiune fiscala

Microsoft Word - Udroiu_Mihail_Fise_de_procedura_penala_2014_PAGINAT_.doc

LEGE nr

ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ

Republica Moldova CURTEA CONSTITUŢIONALĂ DECIZIE DE INADMISIBILITATE a sesizării nr. 83g/2017 privind excepția de neconstituționalitate a articolului

Word Pro BH.lwp

GHID PENTRU REALIZAREA PROIECTULUI

Microsoft Word - Legea nr. 544_2001.doc

drept_fiscal_ene.pdf

Microsoft Word - S.C.EU CRIS COM.doc

L 544/2001

Formatul formularelor de raportare anuală aplicabile instituţiilor de credit

Word Pro ~1

Microsoft Word - Dumitru Florescu - Controlul entitatilor publice PAGINAT.doc

h101 Executarea creantelor fiscale.indd

ANUNȚ IMPORTANT privind examenul de licență/disertație pentru promoția 2018 I. Potrivit reglementărilor în vigoare, examenul de licență va cuprinde do

Competenţe profesionale FIŞA DISCIPLINEI 1. Date despre program 1.1 Instituţia de învăţământ superior Universitatea Dunărea de Jos din Galaţi 1.2 Facu

RAPORT ANUAL DE ACTIVITATE

Microsoft Word - CMV ICHIM GHEORGHE IV BC 2016.doc

DECIZIA Nr. 9 din referitoare la interpretarea sintagmei „proces penal în curs” cuprinsa în art. 119 din Legea nr. 302/2004 privind coopera

FIŞA DISCIPLINEI 1. Date despre program 1.1 Instituţia de învăţământ superior Universitatea Al.I.Cuza Iaşi 1.2 Facultatea Economie şi Administrarea Af

Microsoft Word - NCPP_prezentare_comparativa_noul_si_vechiul_CPP_10_februarie_2014_PAGINAT_.doc

Microsoft Word - carte_exprimare_FINAL

TA

1

MINISTERUL PUBLIC

Decizia nr. 803/2015 referitoare la admiterea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 74 alin. (2) din Legea nr. 293/2004 privind Stat

CONSILIUL CONCURENŢEI СОВЕТ ПО КОНКУРЕНЦИИ PLENUL CONSILIULUI CONCURENŢEI DECIZIE Nr. ASO-42 din mun. Chişinău Plenul Consiliului Concurenţ

Microsoft Word - GHIDULdecompletareacereriideinregistrare.doc

Capitolul I ASPECTE INTRODUCTIVE PRIVIND DREPTUL COMERCIAL INTERN ŞI INTERNAŢIONAL 1. Noţiunea de drept comercial intern şi internaţional Din punct de

Faţă de cele prezentate, a fost promovată prezenta Hotărâre a Guvernului pentru modificarea anexei nr

GUVERNUL ROMÂNIEI HOTĂRÂRE Nr. 421/2014 pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal,

Microsoft Word - UJ_Ticlea-Concedierea paginat.docx

Curriculum vitae

Microsoft Word - EXPUNERE DE MOTIVE.doc

Anexa 2

PROGRAMA aferentă examenului de admitere la stagiu în vederea obținerii calității de expert contabil, sesiunea CONTABILITATE Capitolul I CONTA

Microsoft Word - Revista_Universul_Juridic_nr_ _PAGINAT_.doc

ORDIN Nr. 3733/2015 din 22 decembrie 2015 privind aprobarea metodelor indirecte de stabilire a veniturilor şi a procedurii de aplicare a acestora EMIT

Drepturi și obligații esențiale pentru mecanismul TVA, în viziunea Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene Av. drd. Luisiana Dobrinescu Clu

Hotărâre Guvernul României pentru aprobarea normelor metodologice privind acordarea unui ajutor de stat pentru motorina utilizată în ag

GUVERNUL ROMANIEI

UNIVERSITATEA CREŞTINĂ DIMITRIE CANTEMIR FACULTATEA DE DREPT CLUJ-NAPOCA Str.Burebista Nr.2 Cluj-Napoca, Jud. Cluj tel: ; fax:

Modificări aduse Normelor Metodologice de aplicare a Codului Fiscal

Ghid studii

* NOTE

HOTĂRÂREA DIN CAUZA C-248/09 HOTĂRÂREA CURȚII (Camera întâi) 29 iulie 2010* În cauza C-248/09, având ca obiect o cerere de pronunțare a unei

PARLAMENTUL ROMÂNIEI CAMERA DEPUTAŢILOR SENATUL L E G E pentru modificarea şi completarea Legii nr. 192/2006 privind medierea şi organizarea profesiei

Anexă la H

Microsoft Word - Ghid de redactare a lucrarii de doctorat 2019 final.doc

Transcriere:

Cosmin Flavius COSTAŞ DREPT FISCAL

COSTAŞ, COSMIN FLAVIUS Studii: - doctor în Drept, Specializarea: Drept constituţional, Universitatea Babeş-Bolyai din Cluj-Napoca, 2014, tema tezei: Dreptul la soluţionarea cauzelor într-un termen rezonabil, coordonatori ştiinţifici: prof. univ. dr. Florin Streteanu, prof. cons. dr. Ion Deleanu; - a efectuat un stagiu de pregătire la Scuola Europea di Alti Studi Tributari, Alma Mater Studiorum Universita di Bologna (Italia) în perioada octombrie-noiembrie 2006 şi, respectiv, ianuarie-februarie 2007. Colaborează în continuare cu această instituţie pentru diverse proiecte de cercetare la nivel european; - Diplome supérieure en droit comparé: Faculté internationale de droit comparé, Strasbourg, Franţa, promoţia Louis-Edmond Pettiti (2005). Activitate profesională: - avocat partener şi asociat coordonator, Societatea civilă de avocaţi Costaş, Negru & Asociaţii (cu începere din 2013); - înscris în Baroul Arad din anul 2005; - avocat pledant la toate instanţele din România şi la Curtea de Justiţie a Uniunii Europene (afacerile Salomie şi Oltean şi Bara şi alţii). Activitate didactică: - lector universitar doctor, Universitatea Babeş-Bolyai din Cluj-Napoca, Facultatea de Drept (din 2014) discipline: Dreptul finanţelor publice, Contencios fiscal (nivel licenţă) şi Probleme ale fiscalităţii naţionale şi europene (nivel master); - face parte din Consiliul Academic al reţelei europene de cercetare KULTax, iniţiată de Universitatea Catolică Ioan Paul al II-lea din Lublin (Varşovia), alături de colegi de la Universităţile din Debrecen (Ungaria), Trnava (Slovacia), Olomouc (Cehia) şi Tbilisi (Georgia) (din noiembrie 2015); - este membru al Center for the Research on the Public Finances and Tax Law in Countries of Central and Eastern Europe, cu sediul la Bialystok (Polonia); - domeniile de cercetare predilecte sunt dreptul fiscal, dreptul financiar, dreptul fiscal european, procedura fiscală, dreptul constituţional şi dreptul european al drepturilor omului. Activitate ştiinţifică: 32 de lucrări publicate în calitate de autor sau coautor, în special în domeniul dreptului fiscal, dreptului financiar, contenciosului fiscal şi dreptului fiscal european [de pildă: C.F. Costaş, L. Dobrinescu, A. Iancu, V. Marinescu, M.Şt. Minea, H. Sasu, V. Terzea, A. Văsonan, T. Vidrean-Căpuşan, Codul de procedură fiscală. Comentariu pe articole, Ed. Solomon, Bucureşti, 2016; C.F. Costaş, M.Şt. Minea, Drept fiscal, Ed. Universul Juridic, Bucureşti, 2015; C.F. Costaş, Dreptul la soluţionarea cauzelor într-un termen rezonabil, Ed. Universul Juridic, Bucureşti, 2014]; 148 de articole de specialitate publicate în reviste din ţară şi din străinătate; 7 participări la conferinţe naţionale şi internaţionale. Recunoaştere ştiinţifică: editor al revistei Tax Magazine (din 2014); membru în Colegiul de redacţie al revistei Studia Universitatis Babeş-Bolyai. Iurisprudentia (din 2010); membru în Colegiul de redacţie al Revistei Române de Drept al Afacerilor (2008-2013).

Cosmin Flavius COSTAŞ Lector universitar doctor Facultatea de Drept, Universitatea Babeş-Bolyai, Cluj-Napoca DREPT FISCAL Universul Juridic Bucureşti -2016-

Editat de S.C. Universul Juridic S.R.L. Copyright 2016, S.C. Universul Juridic S.R.L. Toate drepturile asupra prezentei ediţii aparţin S.C. Universul Juridic S.R.L. Nicio parte din acest volum nu poate fi copiată fără acordul scris al S.C. Universul Juridic S.R.L. NICIUN EXEMPLAR DIN PREZENTUL TIRAJ NU VA FI COMERCIALIZAT DECÂT ÎNSOŢIT DE SEMNĂTURA ŞI ŞTAMPILA EDITORULUI, APLICATE PE INTERIORUL ULTIMEI COPERTE. Descrierea CIP a Bibliotecii Naţionale a României COSTAŞ, COSMIN FLAVIUS Drept fiscal / Cosmin Flavius Costaş. - Bucureşti : Universul Juridic, 2016 Conţine bibliografie ISBN 978-606-673-827-9 347.73(498)(075.8) REDACŢIE: tel./fax: 021.314.93.13 tel.: 0732.320.666 e-mail: redactie@universuljuridic.ro DEPARTAMENTUL telefon: 021.314.93.15 DISTRIBUŢIE: tel./fax: 021.314.93.16 e-mail: distributie@universuljuridic.ro www.universuljuridic.ro

Abrevieri ABREVIERI AFP Administraţia Finanţelor Publice alin. alineat ANAF Agenţia Naţională de Administrare Fiscală art. articol C. Ap. Curtea de Apel C. Jud. Revista Curierul judiciar C. pr. pen. anterior Codul de procedură penală din 1968 C. pr. pen. Codul de procedură penală în vigoare C. vamal Codul vamal c. contra CEDO Curtea Europeană a Drepturilor Omului Convenţie Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale (Convenţia europeană a drepturilor omului) CSJ Curtea Supremă de Justiţie dec. decizia DGFP Direcţia Generală a Finanţelor Publice Dreptul revista Dreptul Ed. Editura ed. ediţia etc. et caetera ( şi celelalte ) H.G. Hotărârea Guvernului ibidem acelaşi autor, aceeaşi lucrare ICCJ Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie idem acelaşi autor infra mai jos JO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene lit. litera loc. cit. locul citat M. Of. Monitorul Oficial al României, Partea I MFP Ministerul Finanţelor Publice n.a. nota autorului NCF Codul fiscal republicat NCPF Codul de procedură fiscală republicat nr. numărul O.G. Ordonanţa Guvernului O.U.G. Ordonanţa de urgenţă a Guvernului OCDE Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică op. cit. opera citată 9

Drept fiscal p. pagina par. paragraful passim în diverse locuri pct. punctul PIB produsul intern brut PNB produsul naţional brut pp. paginile PR Pandectele Române Repertoriu de jurisprudenţă, doctrină şi legislaţie RDC Revista de Drept Comercial RDP Revista de Drept Penal RRDA Revista Română de Drept al Afacerilor RRDC Revista Română de Drept Comunitar RRF Revista Română de Fiscalitate s. civ., cont. adm. fisc. secţia civilă, de contencios administrativ şi fiscal s.a. sublinierea autorului sent. sentinţa SPRL societate profesională cu răspundere limitată supra mai sus ş.a. şi alţii (altele) TCE Tratatul de instituire a Comunităţii Europene TFUE Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene Trib. Tribunalul TVA taxa pe valoarea adăugată UE Uniunea Europeană urm. următoarele VCF vechiul Cod fiscal VCPF vechiul Cod de procedură fiscală vol. volumul 10

Titlul I: Politica fiscală şi fiscalitatea Partea I Teoria generală a impozitelor şi taxelor 11

Titlul I: Politica fiscală şi fiscalitatea Titlul I Politica fiscală şi fiscalitatea Capitolul I CONSIDERAŢII INTRODUCTIVE Secţiunea I Politica fiscală Studiul dreptului finanţelor publice şi, în cadrul lui, analiza atentă a normelor care alcătuiesc dreptul bugetar demonstrează că ştiinţa finanţelor publice are ca principal obiect determinarea sarcinilor fiscale şi asigurarea repartizării acestora de o manieră cât mai echitabilă şi echilibrată, astfel încât să se colecteze veniturile bugetare (în cuantumul şi cu ritmicitatea necesare asigurării acoperirii permanente a nevoilor societăţii) prin antrenarea în condiţiile cele mai potrivite a tuturor contribuabililor chemaţi să facă acest efort. Dozarea efortului menţionat este rezultatul unui proces amplu şi complex care poate fi sintetizat şi prezentat printr-o sintagmă anume: politica fiscală. Parte integrantă a politicii economice a statului, politica fiscală cuprinde ansamblul ideilor şi strategiilor transpuse în reglementări legale consacrate asigurării modalităţilor celor mai eficiente de stabilire şi percepere a veniturilor bugetare. Altfel spus, politica fiscală reprezintă arta determinării caracteristicilor generale ale impozitului 1 în funcţie de datele economice, sociale şi psihologice oferite de societate. Politica fiscală se stabileşte în raport direct cu opţiunile statului în materie de impozite şi taxe, în sensul că ea trebuie să impună utilizarea conştientă a întregului ansamblu de instrumente şi procedee cu caracter fiscal pentru stabilirea nivelului, structurii şi regimului facilităţilor fiscale în procesul repartiţiei produsului social, astfel încât să se asigure realizarea obiectivelor politice, economice şi sociale 2. 1 2 1 De fapt, este vorba despre toate formele de prelevare către buget a unor sume de bani destinate a fi cheltuite în scop public (impozit, taxă, contribuţie, prelevare). 2 A se vedea şi I. Condor, R. Stancu, Drept financiar, Ed. Fundaţiei România de Mâine, Bucureşti, 2002, p. 130. Autorii citaţi prezintă sintetizând opiniile din doctrina de specialitate o serie de principii considerate fundamentale pentru un sistem fiscal raţional; ne vom mărgini la a enumera doar aceste principii: individualitatea, nediscriminarea, impersonalitatea, neutralitatea, legitimitatea şi lipsa de arbitrariu (a se vedea I. Condor, R. Stancu, op. cit. supra, pp. 131-133). 13

Capitolul I: Consideraţii introductive De aceea, politica fiscală se dezvoltă aşa cum am arătat deja în strânsă legătură cu politica financiară a statului 1. În doctrină se apreciază în consecinţă că politica fiscală se află la graniţa dintre politica bugetară (pe baza căreia se iau decizii privind amploarea cheltuielilor publice şi se stabilesc proporţiile în care acestea urmează să fie acoperite din impozite, taxe etc.) şi tehnica fiscală (care constă în stabilirea şi aplicarea modalităţilor de aşezare a impozitelor). De asemenea, doctrina subliniază faptul că politica fiscală este o componentă esenţială a politicii bugetare şi că într-o mare măsură ea este chiar servanta politicii bugetare; această apreciere pare a fi numai în parte adevărată, întrucât este bine cunoscut asigurarea unei continue creşteri a veniturilor publice (necesară finanţării oricărui buget public) se poate obţine în moduri diferite: fie prin alegerea (selectarea) impozitelor, fie prin maniera de repartizare a acestora, ca sarcină fiscală, pe umerii contribuabililor, fie, în fine, îmbinând cele două metode 2. 3 În doctrina de specialitate 3 se face o distincţie între: a. Politici fiscale de stimulare economică: politici fiscale de stimulare a productivităţii economice 4 sau politici fiscale de stimulare a inovaţiei şi a schimburilor economice. De exemplu, majoritatea statelor membre ale Organizaţiei pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică (OCDE) aplică politici fiscale de stimulare a inovaţiei, prin acordarea unor deduceri fiscale semnificative pentru cheltuielile efectuate de companii în domeniul cercetării, dezvoltării şi inovării, cu scopul precis de a stimula creşterea numărului de locuri de muncă şi, în general, creşterea economică 5. b. Politici fiscale de reglementare economică: politici fiscale de reglementare conjuncturală, politici fiscale de reglementare a utilizării resurselor naturale sau, mai rar, politici fiscale de intervenţionism fiscal. De pildă, în cadrul politicii fiscale de 1 Asupra aspectelor generale privind politica financiară, a se vedea: I. Văcărel, Gh.D. Bistriceanu, F. Bercea, G. Anghelache, T. Moşteanu, M. Bodnar, F. Georgescu, Finanţe publice, ed. a 4-a, Ed. Didactică şi Pedagogică, Bucureşti, 2003, p. 109 şi urm.; L. Trotabas, J.-M. Cotteret, Droit fiscal, 7 e édition, Ed. Dalloz, Paris, 1992, pp. 5-9. 2 A se vedea: M. Lauré, Traité de politique fiscale, Ed. PUF, Paris, 1956, p. 5; D. Drosu Şaguna, Tratat de drept financiar şi fiscal, Ed. All Beck, Bucureşti, 2001, p. 602 şi urm.; A.M. Georoceanu, Determinarea obligaţiilor fiscale ale societăţilor comerciale, Ed. Universul Juridic, Bucureşti, 2011, pp. 28-29. 3 P. Beltrame, L. Mehl, Techniques, polititiques et institutions fiscales comparées, Ed. PUF, Paris, 1997, pp. 375-480. 4 În context, s-a indicat faptul că o soluţie teoretică, în ceea ce priveşte veniturile persoanelor fizice, ar putea fi stabilirea unui impozit unic asupra consumului, care ar avea drept efect eliberarea veniturilor de orice impozit. O asemenea măsură ar antrena însă distorsiuni economice şi inegalităţi sociale importante (ibidem, p. 394). 5 Aceeaşi soluţie o adoptă, mai recent, şi legiuitorul român. Conform art. 20 NCF (Legea nr. 227/2015, publicată în M. Of. nr. 688 din 10 septembrie 2015), la calculul rezultatului fiscal, pentru activităţile de cercetare-dezvoltare, definite potrivit legii, se acordă următoarele stimulente fiscale: (i) deducerea suplimentară la calculul rezultatului fiscal, în proporţie de 50%, a cheltuielillor elibigible pentru aceste activităţi; (ii) aplicarea metodei de amortizare accelerată în cazul aparaturii şi echipamentelor destinate activităţilor de cercetare-dezvoltare. 14

Titlul I: Politica fiscală şi fiscalitatea reglementare a utilizării resurselor naturale, legiuitorul poate institui un impozit pe energie, care este un factor de producţie determinant în economiile moderne şi prezintă pentru legiuitor avantajele unei asiete largi, dificultatea de disimulare din partea contribuabililor şi o relativă stabilitate. Vom reaminti în context că inclusiv la nivelul Uniunii Europene există o categorie de accize (impozite indirecte) armonizate ce vizează energia şi produsele energetice. În aceeaşi arie de discuţie, statele pot, de pildă, să ia măsuri de protecţie a mediului prin sancţionarea fiscală a unui anumit comportament (în acest sens a fost elaborat principiul poluatorul plăteşte, în lumina căruia persoana sau entitatea responsabilă pentru atingerile aduse mediului înconjurător de pildă, o scurgere de ţiţei care a poluat un râu sau o anumită zonă a maritimă trebuie să-şi asume costurile procesului de ecologizare şi de despăgubire a celor afectaţi). În schimb, intervenţionismul fiscal pare să aibă o sferă de aplicare tot mai restrânsă, în condiţiile în care, de pildă, Uniunea Europeană a adoptat în 2003 un Cod de conduită privind impozitarea afacerilor (Code of Conduct for Business Taxation), având drept obiect eliminarea oricăror măsuri fiscale dăunătoare. Aplicarea politicii fiscale se face prin intermediul unui instrument specific: fiscalitatea. 4 Secţiunea a II-a Conceptul de fiscalitate Fiscalitatea 1 este un instrument eficient în serviciul unei politici care se traduce printr-o anumită viziune asupra vieţii în comun, organizată de către anumite componente ale puterii specializate în gestionarea serviciilor publice pentru a căror bună funcţionare este necesară colectarea de o manieră continuă a unor resurse financiare 2. În mod evident, respectivele resurse financiare (fonduri băneşti) sunt destinate a acoperi cheltuielile generale ale societăţii, aflate necontenit în creştere. În literatura economică, fiscalitatea este definită ca fiind un sistem de constituire a veniturilor statului prin redistribuirea venitului naţional cu ajutorul impozitelor şi taxelor, reglementate prin norme juridice 3. 5 1 Termenul fiscalitate are provenienţă romană: cuvântul fiscus desemna coşul pe care romanii îl foloseau pentru strângerea banilor; din cuvântul fiscus s-a desprins şi încetăţenit termenul fisc, cu înţelesul curent de ansamblu de organe ale administraţiei publice însărcinate cu colectarea impozitelor. Potrivit Dicţionarului explicativ al limbii române (p. 382), fiscalitatea este sistemul de percepere a impozitelor şi taxelor prin fisc, iar fiscul este instituţia de stat care stabileşte şi încasează contribuţiile către stat şi îi urmăreşte pe cei care nu şi-au plătit aceste contribuţii. 2 A se vedea: J.L. Mathieu, La politique fiscale, Ed. Economica, Paris, 1999, p. 1; L. Țâţu, C. Şerbănescu, D. Ştefan, D. Cataramă, A. Nica, E. Miricescu, Fiscalitate. De la lege la practică, ed. a 8-a, Ed. C.H. Beck, Bucureşti, 2014. 3 A se vedea G. Marin, A. Puiu (coord.), Dicţionar de relaţii economice internaţionale, Ed. Enciclopedică, Bucureşti, 1993, p. 278. 15

Cuprins CUPRINS Abrevieri...9 PARTEA I. TEORIA GENERALĂ A IMPOZITELOR ŞI TAXELOR... 11 TITLUL I. POLITICA FISCALĂ ŞI FISCALITATEA... 13 Capitolul I. Consideraţii introductive... 13 Secţiunea I. Politica fiscală... 13 Secţiunea a II-a. Conceptul de fiscalitate... 15 Secţiunea a III-a. Teorii şi maxime care susţin temeiul reglementării sistemului de impunere... 17 Secţiunea a IV-a. Principiile impunerii... 19 Secţiunea a V-a. Principii de drept fiscal... 22 Capitolul II. Contribuabilii... 75 Secţiunea I. Noţiunea de contribuabil... 75 Secţiunea a II-a. Criterii de determinare a contribuabililor... 76 Secţiunea a III-a. Cazierul fiscal... 77 TITLUL II. SISTEMUL VENITURILOR PUBLICE. VENITURI BUGETARE, VENITURI FISCALE ŞI VENITURI NEFISCALE... 81 Capitolul I. Sistemul veniturilor publice bugetare... 81 Secţiunea I. Veniturile bugetare în cadrul veniturilor publice... 81 Secţiunea a II-a. Trăsăturile caracteristice ale veniturilor bugetare... 83 Secţiunea a III-a. Elementele comune şi definitorii ale veniturilor bugetare... 84 Secţiunea a IV-a. Clasificarea generală a veniturilor bugetare... 88 Capitolul II. Teoria generală a impozitelor şi taxelor... 90 Secţiunea I. Definiţia şi trăsăturile caracteristice ale impozitului... 90 Secţiunea a II-a. Clasificarea impozitelor... 92 Secţiunea a III-a. Impozitarea directă. Impozitele directe... 94 Secţiunea a IV-a. Evitarea dublei impuneri... 97 Secţiunea a V-a. Impozitarea indirectă. Impozitele indirecte... 99 Secţiunea a VI-a. Evoluţia impozitelor indirecte... 100 Secţiunea a VII-a Definiţia şi trăsăturile caracteristice ale taxelor... 102 Secţiunea a VIII-a. Clasificări ale taxelor... 103 Secţiunea a IX-a. Rolul şi funcţiile impozitelor şi taxelor, ca principale categorii de venituri bugetare... 103 5

Drept fiscal PARTEA A II-A. PRINCIPALELE IMPOZITE ŞI TAXE... 105 TITLUL I. IMPOZITELE ŞI TAXELE REGLEMENTATE DE CODUL FISCAL... 107 Capitolul I. Prezentarea generală a Codului fiscal român... 107 Secţiunea I. Codul fiscal principalul act normativ în domeniul fiscal... 107 Secţiunea a II-a. Modificarea şi completarea Codului fiscal şi a Codului de procedură fiscală... 110 Secţiunea a III-a. Alte dispoziţii generale ale Codului fiscal... 131 Capitolul II. Impozitul pe profit... 136 Secţiunea I. Introducere... 136 Secţiunea a II-a. Reguli generale privind impozitarea profitului în România... 142 Capitolul III. Impozitarea dividendelor... 170 Capitolul IV. Impozitul pe veniturile microîntreprinderilor... 175 Capitolul V. Impunerea veniturilor realizate de către persoanele fizice... 180 Secţiunea I. Preliminarii... 180 Secţiunea a II-a. Dispoziţii generale privind impozitarea veniturilor persoanelor fizice... 181 Secţiunea a III-a. Reguli specifice pentru determinarea impozitului pe veniturile persoanelor fizice... 195 Secţiunea a IV-a. Alte reguli privind impozitarea veniturilor persoanelor fizice... 266 Capitolul VI. Impozitul pe veniturile nerezidenţilor şi impozitul pe reprezentanţe... 275 Secţiunea I. Impozitul pe veniturile nerezidenţilor... 275 Secţiunea a II-a. Impozitul pe reprezentanţe... 285 Capitolul VII. Taxa pe valoarea adăugată... 286 Secţiunea I. Definiţie. Mecanism de aplicare... 286 Secţiunea a II-a. Taxa pe valoarea adăugată în România... 287 Secţiunea a III-a. Aplicarea teritorială a dispoziţiilor europene privind taxa pe valoarea adăugată... 289 Secţiunea a IV-a. Persoanele impozabile şi activitatea economică... 291 Secţiunea a V-a. Operaţiunile impozabile... 323 Secţiunea a VI-a. Locul operaţiunilor cuprinse în sfera de aplicare a taxei... 335 Secţiunea a VII-a. Faptul generator şi exigibilitatea TVA... 345 Secţiunea a VIII-a. Baza de impozitare a TVA... 352 Secţiunea a IX-a. Cotele de impunere ale taxei pe valoarea adăugată... 356 Secţiunea a X-a. Scutiri de la plata taxei pe valoarea adăugată... 360 Secţiunea a XI-a. Dreptul de deducere a taxei pe valoarea adăugată... 366 6

Cuprins Secţiunea a XII-a. Persoanele obligate la plata TVA şi răspunderea pentru plata TVA... 369 Secţiunea a XIII-a. Regimuri speciale de TVA... 371 Secţiunea a XIV-a. Obligaţii administrative. Plata taxei la buget... 373 Secţiunea a XV-a. Câteva observaţii în legătură cu legislaţia anti-abuz şi recalificarea tranzacţiilor în ceea ce priveşte taxa pe valoarea adăugată... 375 Capitolul VIII. Accizele... 392 Secţiunea I. Definiţie. Caracteristici. Clasificare... 392 Secţiunea a II-a. Regimul accizelor armonizate... 393 Secţiunea a III-a. Regimul impozitării altor produse accizabile... 404 Capitolul IX. Impozitele şi taxele locale... 408 Secţiunea I. Consideraţii generale privind impozitele şi taxele locale... 408 Secţiunea a II-a. Prezentarea impozitelor şi taxelor locale... 412 Secţiunea a III-a. Determinarea impozitelor şi taxelor locale... 438 Capitolul X. Impozitul pe construcţii (speciale)... 441 TITLUL II. IMPOZITE ŞI TAXE REGLEMENTATE PRIN ALTE ACTE NORMATIVE... 443 Capitolul I. Scurte consideraţii privind monopolurile fiscale... 443 Secţiunea I. Definiţie. Caracteristici. Clasificare... 443 Secţiunea a II-a. Regimul juridic actual al monopolurilor fiscale în România... 445 Capitolul II. Taxele vamale... 448 Secţiunea I. Definiţie. Clasificări. Reglementare... 448 Secţiunea a II-a. Sistemul instituţional naţional al autorităţii vamale. Personalul vamal. Competenţa organelor vamale... 452 Secţiunea a III-a. Drepturile şi obligaţiile persoanelor în raport cu reglementările vamale... 457 Secţiunea a IV-a. Tariful vamal. Clasificarea tarifară a mărfurilor. Originea mărfurilor. Valoarea în vamă a mărfurilor... 458 Secţiunea a V-a. Clasificarea regimurilor vamale... 464 Secţiunea a VI-a. Regimurile vamale definitive... 465 Secţiunea a VII-a. Regimurile vamale suspensive şi economice. Prezentare... 467 Secţiunea a VIII-a. Regimul zonelor libere şi al antrepozitelor libere... 472 Secţiunea a IX-a. Datoria vamală... 472 Secţiunea a X-a. Noi reglementări vamale... 476 Capitolul III. Taxele de timbru... 478 Secţiunea I. Caracterizare generală... 478 7

Drept fiscal Secţiunea a II-a. Taxele judiciare de timbru... 479 Secţiunea a III-a. Timbrul judiciar... 482 Secţiunea a IV-a. Taxele de timbru extrajudiciare... 483 Secţiunea a V-a. Taxele de timbru şi dreptul la un proces echitabil... 485 Capitolul IV. Taxele parafiscale şi taxele de mediu... 491 Secţiunea I. Taxele parafiscale... 491 Secţiunea a II-a. Taxele de mediu... 493 Bibliografie... 552 8