Nr pmd

Cronica jurisprudenþei Curþii Europene a Drepturilor Omului CUPRINS 9 I. CURTEA EUROPEANà A DREPTURILOR OMULUI... 15 CRONICA JURISPRUDENÞEI CURÞII EUROPENE A DREPTURILOR OMULUI MAI-IUNIE 2009... 15 1. Violarea art. 3 din Convenþie ca urmare a condiþiilor de detenþie. Spaþiu de detenþie foarte mic, condiþii de igienã necorespunzãtoare... 15 2. Tratamente contrare art. 3 din Convenþie. Utilizarea excesivã a forþei în momentul conducerii reclamanþilor la sediul poliþiei. Încãlcarea laturii procedurale a art. 3 prin lipsa unei anchete efective. Încãlcarea art. 8 din Convenþie. Ingerinþã care nu era prevãzutã de lege. Imprevizibilitatea normelor interne care, în momentul faptelor, reglementau procedura percheziþiei domiciliare... 16 3. Respectarea bunurilor. Încãlcarea art. 1 din Primul Protocol Adiþional la Convenþie prin constatarea nulitãþii absolute a unor decizii ale prefecturii de atribuire a unui teren în proprietate. Ingerinþã a statului care nu este «prevãzutã de lege». Lege aplicatã retroactiv. Lipsa condiþiei previzibilitãþii legii... 18 4. Articolul 35 din Convenþie si termenul de 6 luni de la data deciziei definitive interne. Dies a quo... 19 5. Respectul vieþii private. Dreptul la un mediu sãnãtos, componentã a dreptului la respectarea vieþii private. Obligaþiile pozitive ale statului create de art. 8 din Convenþie. Autorizarea desfãºurãrii unei activitãþi economice riscante. Lipsa mãsurilor concrete de protecþie a mediului ºi a sãnãtãþii populaþiei. Aplicarea principiului precauþiunii. Încãlcarea obligaþiei de informare ºi de consultare a publicului. Inexistenþa legãturii de cauzalitate între fapta de poluare ºi starea de sãnãtate a reclamantului. Legãtura cauzalã directã ºi teoria probabilitãþii (comentariu de conf. univ. dr. Sebastian Rãduleþu)... 21 II. CRONICA JURISPRUDENÞEI CURÞII CONSTITUÞIONALE MAI-IUNIE 2009... 32 Restrângerea excesivã a obiectului controlului de constituþionalitate prin jurisprudenþa Curþii Constituþionale... 32 6. Decizia nr. 693 din 5 mai 2009 referitoare la excepþia de neconstituþionalitate a dispoziþiilor art. 215 alin. (5) C. pen. (notã de drd. Mãdãlina-Cristina Putinei (Mihai)). 37 7. Decizia nr. 730 din 7 mai 2009 referitoare la excepþia de neconstituþionalitate a dispoziþiilor art. 74 alin. (1) din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic ºi ale art. 93 alin. (2) din Legea învãþãmântului nr. 84/1995... 40 8. Decizia nr. 732 din 7 mai 2009 referitoare la excepþia de neconstituþionalitate a dispoziþiilor art. 72 alin. (5) din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic,

10 Curtea Europeanã Cuprins a Drepturilor Omului raportate la art. 1161 alin. (1) ºi art. 1162 alin. (1) din Legea învãþãmântului nr. 84/1995 (notã de asist. univ. dr. Elena Mãdãlina Nica)... 41 9. Decizia nr. 733 din 7 mai 2009 referitoare la excepþia de neconstituþionalitate a dispoziþiilor art. 161 alin. (3) lit. a) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii ºi alte drepturi de asigurãri sociale (notã de asist. univ. dr. Elena Mãdãlina Nica) 46 10. Decizia nr. 761 din 12 mai 2009 referitoare la excepþia de neconstituþionalitate a dispoziþiilor art. 24 alin. (1) ºi (3), art. 25 alin. (2) teza întâi, art. 52-55 ºi art. 56 alin. (1) lit. f), alin. (3) ºi (4) din Legea nr. 230/2007 privind înfiinþarea, organizarea ºi funcþionarea asociaþiilor de proprietari (notã de asist. univ. dr. Elena Mãdãlina Nica)... 48 11. Decizia nr. 762 din 12 mai 2009 referitoare la excepþia de neconstituþionalitate a dispoziþiilor art. 581 ºi 582 C. pr. civ. (notã de asist. univ. dr. Elena Mãdãlina Nica).. 50 12. Decizia nr. 786 din 13 martie 2009 referitoare la neconstituþionalitatea dispoziþiilor Legii de aprobare a O.U.G. nr. 34/2009 cu privire la rectificarea bugetarã pe anul 2009 ºi reglementarea unor mãsuri financiar-fiscale (notã de lect. univ. dr. George Gîrleºteanu) 52 13. Decizia nr. 787 din 13 mai 2009 referitoare la obiecþia de neconstituþionalitate a dispoziþiilor anexei nr. 2, poziþia nr. 4 ºi poziþia nr. 16, din Legea de aprobare a O.U.G. nr. 34/2009 cu privire la rectificarea bugetarã pe anul 2009 ºi reglementarea unor mãsuri financiar-fiscale (notã de lect. univ. dr. George Gîrleºteanu)... 58 14. Decizia nr. 794 din 19 mai 2009 referitoare la excepþia de neconstituþionalitate a dispoziþiilor art. 16 alin. (1) din H.G. nr. 1.550/2004 privind efectuarea operaþiunilor de evaluare în vederea recalculãrii pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurãrilor sociale de stat potrivit legislaþiei anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 (notã de drd. Oana Maria Bãlan)... 60 15. Decizia nr. 800 din 19 mai 2009 referitoare la excepþia de neconstituþionalitate a dispoziþiilor art. 7201 C. pr. civ.... 61 16. Decizia nr. 801 din 19 mai 2009 referitoare la excepþia de neconstituþionalitate a dispoziþiilor art. 5 alin. (3), (4) ºi (5), art. 9 alin. (2), (4), (5) ºi (6), art. 10 alin. (1) ºi art. 11 din Legea recunoºtinþei faþã de eroii-martiri ºi luptãtorii care au contribuit la victoria Revoluþiei române din decembrie 1989, precum ºi faþã de persoanele care ºi-au jertfit viaþa sau au avut de suferit în urma revoltei muncitoreºti anticomuniste de la Braºov din noiembrie 1987 nr. 341/2004... 62 17. Decizia nr. 807 din 19 mai 2009 referitoare la excepþia de neconstituþionalitate a dispoziþiilor art. 1 alin. (7) din O.U.G. nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar ºi deconspirarea Securitãþii (notã de lect. univ. dr. George Gîrleºteanu)... 63 18. Decizia nr. 808 din 19 mai 2009 referitoare la excepþia de neconstituþionalitate a dispoziþiilor art. 2 ºi art. 20 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru (notã de drd. Oana Maria Bãlan)... 65 19. Decizia nr. 809 din 19 mai 2009 referitoare la excepþia de neconstituþionalitate a dispoziþiilor art. 300, 403, 581 ºi 582 C. pr. civ. (notã de drd. Oana Maria Bãlan)... 67

Cronica jurisprudenþei Curþii Europene a Drepturilor Omului Cuprins 20. Decizia nr. 812 din 19 mai 2009 referitoare la excepþia de neconstituþionalitate a dispoziþiilor art. 215 alin. (3) ºi alin. (4) C. pen. (notã de drd. Mãdãlina-Cristina Putinei (Mihai))... 70 21. Decizia 815 din 19 mai 2009 referitoare la excepþia de neconstituþionalitate a dispoziþiilor O.U.G. nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar ºi deconspirarea Securitãþii (notã de drd. Irina Marina Lazãr)... 73 22. Decizia nr. 820 din 26 mai 2009 referitoare la excepþia de neconstituþionalitate a prevederilor art. 114 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 195/2002 privind circulaþia pe drumurile publice (notã de drd. Irina Marina Lazãr)... 76 23. Decizia nr. 827 din 26 mai 2009 referitoare la excepþia de neconstituþionalitate a prevederilor art. 3 alin. (2) ºi (3) ºi art. 31 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea ºi funcþionarea Curþii Constituþionale (notã de asist. univ. drd. Sonia Drãghici)... 78 24. Decizia nr. 838 din 27 mai 2009 referitoare la sesizarea formulatã de Preºedintele României, domnul Traian Bãsescu, privind existenþa unui conflict juridic de naturã constituþionalã între autoritatea judecãtoreascã, reprezentatã de Înalta Curte de Casaþie ºi Justiþie, pe de o parte, ºi Parlamentul României ºi Guvernul României, pe de altã parte 79 25. Decizia nr. 842 din 2 iunie 2009 referitoare la excepþia de neconstituþionalitate a dispoziþiilor art. I pct. 2 ºi 3 din O.U.G. nr. 151/2008 pentru modificarea ºi completarea O.G. nr. 15/2008 privind creºterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învãþãmânt (notã de asist. univ. dr. Elena Mãdãlina Nica)... 83 26. Decizia nr. 848 din 9 iunie 2009 referitoare la excepþia de neconstituþionalitate a art. 327 alin. (3) C. pr. pen. (notã de conf. univ. dr. Sebastian Rãduleþu)... 85 27. Decizia nr. 867 din 16 iunie 2009 referitoare la excepþia de neconstituþionalitate a dispoziþiilor menþiunii de la pct. VI din anexa la O.U.G. nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurãrilor sociale de stat (notã de asist. univ. drd. Sonia Drãghici)... 88 28. Decizia nr. 875 din 16 iunie 2009 referitoare la excepþia de neconstituþionalitate a dispoziþiilor art. 47 din O.U.G. nr. 26/2004 privind unele mãsuri pentru finalizarea privatizãrii societãþilor comerciale aflate în portofoliul Autoritãþii pentru Privatizare ºi Administrarea Participaþiilor Statului ºi consolidarea unor privatizãri... 88 29. Decizia nr. 895 din 16 iunie 2009 referitoare la excepþia de neconstituþionalitate a prevederilor art. I pct.2 din Legea nr. 261/2008 privind modificarea ºi completarea art. 29 din Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole ºi celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/ 1991 ºi ale Legii nr. 169/1997... 90 30. Decizia nr. 898 din 16 iunie 2009 referitoare la excepþia de neconstituþionalitate a dispoziþiilor art. 19 alin. (21) ºi alin. (3) din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenþei... 91 11

12 Curtea Europeanã Cuprins a Drepturilor Omului 31. Decizia nr. 901 din 17 iunie 2009 asupra conflictului juridic de naturã constituþionalã dintre autoritatea judecãtoreascã reprezentatã de Consiliul Superior al Magistraturii, pe de o parte, ºi autoritatea executivã, reprezentatã de Guvernul României ºi Ministerul Justiþiei ºi Libertãþilor Cetãþeneºti, organ de specialitate al administraþiei publice centrale de specialitate în subordinea Guvernului, pe de altã parte... 93 32. Decizia nr. 902 din 23 iunie 2009 referitoare la excepþia de neconstituþionalitate a dispoziþiilor art. 2781 alin. (8) lit. a) ºi alin. (11) ºi ale art. 393 C. pr. pen... 99 33. Decizia nr. 913 din 23 iunie 2009 referitoare la excepþia de neconstituþionalitate a prevederilor art. 107 ºi ale art. 117 din Legea nr. 1/2005 privind organizarea ºi funcþionarea cooperaþiei (notã de asist. univ. dr. Elena Mãdãlina Nica)... 100 34. Decizia nr. 947 din 25 iunie 2009 referitoare la excepþia de neconstituþionalitate a dispoziþiilor art. 71 alin. (1) C. pen. ºi art. I pct. 185 din Legea nr. 356/2006 pentru modificarea ºi completarea Codului de procedurã penalã, precum ºi pentru modificarea altor legi (notã de drd. Mãdãlina-Cristina Putinei (Mihai))... 102 35. Decizia nr. 948 din 25 iunie 2009 referitoare la excepþia de neconstituþionalitate a dispoziþiilor art. 322 alin. (3) C. pen.... 105 36. Decizia nr. 980 din 25 iunie 2009 referitoare la excepþia de neconstituþionalitate a dispoziþiilor art. 2 lit. a) ºi b), art. 3 lit. u), art. 7-10, art. 11 alin. (1), art. 14 lit. b) ºi e), art. 24 lit. b) ºi d), art. 28 alin. (3), art. 32, art. 33 ºi art. 34 din O.U.G. nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar ºi deconspirarea Securitãþii... 106 III. DREPT ADMINISTRATIV... 109 37. Regimul strãinilor în România. Dreptul de ºedere condiþie prealabilã a acordãrii dreptului de ºedere permanentã. Situaþia toleratului... 109 38. Subiectele de sesizare a instanþei de contencios administrativ. Interes legitim vãtãmat. Constituirea comisiilor de specialitate la nivelul Consiliilor judeþene potrivit Regulamentului de organizare ºi funcþionare. Domeniile de activitate în care se organizeazã comisiile de specialitate ºi numãrul acestor comisii. Norme juridice incidente... 111 39. Taxa de primã înmatriculare. Caracter discriminatoriu. Incidenþa prevederilor art. 90 din Tratatul Comunitãþii Europene. Prioritatea aplicãrii normelor de drept comunitar în raport cu cele ale dreptului intern. Distincþia dintre taxa de primã înmatriculare ºi taxa pe poluare instituitã prin O.U.G. nr. 50/2008. Incidenþa prevederilor art. 11 din O.U.G. nr. 50/ 2008 cu privire la taxele speciale de primã înmatriculare achitate anterior intrãrii în vigoare a acestui act normativ. Aplicarea în timp a legii... 115 40. Transpunerea directivelor europene în dreptul intern. Principiul neretroactivitãþii legii. Inadmisibilitatea aplicãrii retroactive a actului administrativ emis ca urmare a armonizãrii legislaþiei române cu legislaþia Uniunii Europene... 120

Cronica jurisprudenþei Curþii Europene a Drepturilor Omului Cuprins 13 41. Tutela administrativã. Acþiune formulatã de prefect. Efectele actului administrativ. Forþa juridicã. Depãºirea competenþei autoritãþii emitente... 124 IV. DREPT CIVIL ªI DREPT PROCESUAL CIVIL... 127 42. Arvunã penitenþialã. Arvunã confirmatorie. Deosebiri... 127 43. Modul în care va proceda instanþa sesizatã sã dea un regulator de competenþã atunci când niciuna dintre instanþele aflate în conflict nu este competentã în cauzã (notã de Judecãtor dr. Mihaela Tãbârcã)... 131 44. Obligaþia de înapoiere a copilului. Competenþã (comentariu de consilier juridic Flavius George Pancescu)... 133 45. Ordonanþã preºedinþialã datã cu citarea pãrþilor. Inadmisibilitatea revenirii asupra citãrii dispuse iniþial. Preschimbarea termenului de judecatã. Citarea pãrþilor... 136 46. Persoanã de rit ortodox la data decesului. Solicitarea recunoaºterii dreptului rudelor sale de rit catolic sã-i oficieze serviciile de pomenire în ritul catolic... 144 47. Vânzarea locuinþelor în temeiul dispoziþiilor Legii nr. 85/1992, republicatã. Condiþii. Stabilirea preþului de instanþa de judecatã (comentariu de Judecãtor dr. Gabriela Cristina Frenþiu)... 149 V. DREPT COMERCIAL... 157 48. Cazurile ºi motivele pentru care judecãtorul sindic poate dispune desfiinþarea hotãrârii adunãrii creditorilor. Posibilitatea judecãtorului sindic de a dispune modificarea componenþei comitetului creditorilor. Condiþiile de legalitate a votului prin corespondenþã... 157 49. Contract de antreprizã. Clauzã negociatã de pãrþi. Lipsa caracterului abuziv... 159 50. Drept de uz ºi servitute pentru conductele de gaze. Limitarea dreptului de proprietate. Dreptul la despãgubiri civile... 161 51. Instituirea mãsurilor asiguratorii. Obligativitatea fixãrii unei cauþiuni. Înfiinþarea sechestrului asigurãtor asupra bunurilor aflate în proprietatea persoanelor cu privire la care se cere angajarea rãspunderii personale patrimoniale în temeiul prevederilor art. 138 din Legea nr. 85/2006, republicatã. Condiþii... 163 52. Rãspunderea civilã delictualã. Acordarea dobânzii legale. Momentul de la care se datoreazã... 165 VI. DREPTUL MUNCII ªI ASIGURÃRILOR SOCIALE... 168 53. Formarea profesionalã. Act adiþional la contractul de muncã (comentariu de judecãtor, conf. univ. dr. Marioara Þichindelean)... 168 54. Interpretarea ºi aplicarea regulamentului comunitar în dreptul naþional. Regulamentul (CE) nr. 1408/71. Stabilirea dreptului la pensie prin cumularea perioadelor lucrate în

14 Curtea Europeanã Cuprins a Drepturilor Omului mai multe state membre ale Uniunii Europene comentariu de prof. univ. dr. Nicoleta Diaconu)... 173 55. Munca suplimentarã. Compensarea cu ore libere sau plata prin adãugarea unui spor la salariu corespunzãtor duratei acesteia (comentariu de judecãtor, conf. univ. dr. Marioara Þichindelean)... 181 56. Pensie. Contribuþia de asigurare socialã de sãnãtate (comentariu de judecãtor, conf. univ. dr. Marioara Þichindelean)... 185 57. Plata drepturilor salariale reprezentând suplimentul postului ºi suplimentul corespunzãtor treptei de salarizare (comentariu de Judecãtor Petronela Nãsãudean)... 187 VII. DREPT PENAL ªI DREPT PROCESUAL PENAL... 193 58. Admiterea unui apel inexistent. Îndreptarea erorilor materiale. Inaplicabilitatea procedurii. Omisiunea instanþei de a se pronunþa prin decizie asupra unuia dintre apelurile declarate în cauzã... 193 59. Competenþa Înaltei Curþi de Casaþie ºi Justiþie. Competenþã dupã calitatea persoanei. Plângere împotriva rezoluþiilor sau ordonanþelor procurorului de netrimitere în judecatã.. 198 60. Decizie pronunþatã în apel. Motivare. Consecinþe... 200 61. Omor calificat. Circumstanþe atenuante greºit reþinute raportat la pericolul social sporit al faptei ºi al infractorului... 208 62. Plângerea împotriva ordonanþei procurorului. Neefectuarea de acte de cercetare penalã. Imposibilitatea verificãrii legalitãþii ordonanþei atacate. Consecinþe... 215 63. Solicitare de arestare preventivã a inculpatului fãrã a se proceda la audiere în aceastã calitate. Drept la apãrare. Consecinþe... 220 64. Soluþionarea acþiunii civile în procesul penal. Limitele în care partea vãtãmatã poate face recurs (comentariu de Judecãtor Costicã Diþã)... 226