CONSILIUL UNIUNII EUPENE Bruxelles, 8 aprilie 2014 (OR. en) 7472/14 ADD 1 REV 1 PIECT DE PCES-VERBAL Subiect: PV CONS 14 SOC 188 SAN 124 CONSOM 77 Cea de a 3301-a reuniune a CONSILIULUI UNIUNII EUPENE (OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ, POLITICĂ SOCIALĂ, SĂNĂTATE ȘI CONSUMATORI) desfășurată la Bruxelles la 10 martie 2014 7472/14 ADD 1 REV 1 rig/mcm/cm 1
PUNCTE PENTRU DELIBERARE PUBLICĂ 1 DELIBERĂRI LEGISLATIVE Pagina PUNCTE A (documentul 7113/14 PTS A 18) 1. Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) nr. 443/2009 pentru a defini modalitățile de realizare a obiectivului prevăzut pentru anul 2020 de reducere a emisiilor de CO2 generate de autoturismele noi [prima lectură] (AL+D)... 3 2. Regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind Fondul european de ajutor pentru cele mai defavorizate persoane [prima lectură] (AL+D)... 4 3. Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) nr. 528/2012 privind punerea la dispoziție pe piață și utilizarea produselor biocide în ceea ce privește anumite condiții de acces pe piață [prima lectură] (AL)... 5 *** PUNCTE B (documentul 7100/14 OJ CONS 13 SOC 169 SAN 105 CONSOM 68) 5. Propunere de recomandare a Consiliului privind un cadru de calitate pentru stagii... 5 6. Semestrul european 2014: Contribuția la Consiliul European din 20-21 martie 2014... 6 7. Strategia Europa 2020: Bilanț... 7 8. Diverse... 5 (b) Dosare legislative curente * * * 1 Deliberări privind actele legislative ale Uniunii [articolul 16 alineatul (8) din Tratatul privind Uniunea Europeană], alte deliberări deschise publicului și dezbateri publice (articolul 8 din Regulamentul de procedură al Consiliului). 7472/14 ADD 1 REV 1 rig/mcm/cm 2
DELIBERĂRI LEGISLATIVE [Deliberare publică în temeiul articolului 16 alineatul (8) din Tratatul privind Uniunea Europeană] PUNCTE A 1. Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) nr. 443/2009 pentru a defini modalitățile de realizare a obiectivului prevăzut pentru anul 2020 de reducere a emisiilor de CO2 generate de autoturismele noi [prima lectură] (AL+D) PE-CONS 120/13 ENV 1159 ENT 332 CODEC 2811 + COR 1 (de) Consiliul a aprobat amendamentul prevăzut în poziția Parlamentului European în primă lectură și a adoptat actul propus modificat în consecință, în temeiul articolului 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. [Temei juridic: articolul 192 alineatul (1) din TFUE]. Declarațiile Comisiei: Privind obiectivul pentru 2025 În cadrul evaluării impactului privind stabilirea unui obiectiv pentru 2025, Comisia va analiza caracterul adecvat al unei serii de niveluri de ambiție/rate de reducere coerente cu obiectivele climatice pe termen lung ale UE și cu traiectoria de reducere a emisiilor menționată în considerentul 7 din Regulamentul (UE) nr. xxx/2013. Se va evalua nivelul de ambiție urmărit de Parlamentul European referitor la obiectivul pentru 2025, care este situat între 68g și 78g CO2 /km și corespunde unei reduceri de 4-6% pe an față de obiectivul convenit pentru 2020. Evaluarea impactului va trebui să țină cont și de o gamă largă de aspecte, printre care obiectivele pe termen lung ale politicii climatice, raportul costuri-beneficii, competitivitatea, disponibilitatea tehnologiei, echitatea socială și neutralitatea în ceea ce privește concurența. Orice concluzie la care se va ajunge în cursul evaluării impactului privind nivelul potrivit de ambiție aferent obiectivului pentru 2025 va trebui să asigure un echilibru între efectele pe care un astfel de nivel de ambiție l-ar avea în diferitele domenii evaluate. Privind procedura mondială de testare a vehiculelor ușoare [Worldwide Light Duty Test Procedure (WLTP)] Comisia sprijină ferm lucrările în curs din cadrul Comisiei Economice pentru Europa a Națiunilor Unite (UNECE) care vizează să stabilească la 1 ianuarie 2017 data până la care WLTP ar trebui să se aplice noilor tipuri de vehicule. Lucrările din cadrul UNECE sunt avansate și, ulterior, Comisia ar dori să introducă în 2014 în legislația UE dispoziții privind noul ciclu de testare și noile proceduri de testare. Privind procedura de adoptare a actelor de punere în aplicare Comisia subliniază că invocarea în mod sistematic a articolului 5 alineatul (4) al doilea paragraf litera (b) contravine literei și spiritului Regulamentului (UE) nr. 182/2011 (JO L 55, 28.2.2011, p. 13). Recurgerea la această dispoziție trebuie să răspundă unei nevoi specifice de derogare de la regula de principiu conform căreia Comisia poate adopta un proiect de act de punere în aplicare în cazul în care nu se emite niciun aviz. Deoarece reprezintă o excepție de la regula generală stabilită la articolul 5 alineatul (4), recurgerea la al doilea paragraf litera (b) nu poate fi considerată pur și simplu ca fiind o «putere discreționară» a legislatorului, ci trebuie interpretată în mod restrictiv și, prin urmare, trebuie justificată. 7472/14 ADD 1 REV 1 rig/mcm/cm 3
Declarația comună a Belgiei, Danemarcei și Țărilor de Jos Întrucât este extrem de importat să se garanteze previzibilitate producătorilor de autovehicule, Belgia, Danemarca și Țările de Jos sprijină adoptarea Regulamentului Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 443/2009 pentru a defini modalitățile de realizare a obiectivului prevăzut pentru anul 2020 de reducere a emisiilor de CO2 generate de autoturismele noi, solicitând totodată o adaptare în timp util a nivelului de ambiție în conformitate cu Foaia de parcurs pentru trecerea la o economie competitivă cu emisii scăzute de dioxid de carbon până în 2050 [COM (2011) 0112 final] și punerea în aplicare cât mai curând posibil a unui ciclu de teste revizuit și a procedurilor de testare aferente pentru a reflecta mai bine emisiile provenite de la vehicule în condiții de drum reale. 2. Regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind Fondul european de ajutor pentru cele mai defavorizate persoane [prima lectură] (AL+D) PE-CONS 132/13 SOC 1048 FSTR 170 CADREFIN 376 REGIO 310 CODEC 2989 Consiliul a aprobat amendamentul prevăzut în poziția Parlamentului European în primă lectură și a adoptat actul propus modificat în acest sens, cu votul împotrivă al delegațiilor Danemarcei și Regatului Unit, în temeiul articolului 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. [Temei juridic: articolul 175 alineatul (3) din TFUE]. Declarația Regatului Unit UK consideră că Fondul de ajutor european pentru cele mai defavorizate persoane nu este în concordanță cu principiul subsidiarității. Măsurile privind ajutoarele alimentare și materiale sunt aplicate mai bine și mai eficient de către statele membre individuale, prin propriile lor programe sociale și prin autoritățile lor regionale și locale. Acțiunea finanțată de UE în domeniul incluziunii sociale ar trebui să fie întreprinsă mai degrabă prin intermediul Fondului social european decât prin crearea unui fond separat. Declarația Danemarcei Danemarca recunoaște necesitatea unor acțiuni speciale destinate celor mai defavorizate persoane din Europa. Cu toate acestea, Danemarca consideră că asistența materială, astfel cum este propusă în Fondul de ajutor european pentru cele mai defavorizate persoane, ține de competența și de responsabilitatea statelor membre și, prin urmare, Danemarca s-a opus fondului încă de la început. Pe această bază, Danemarca își menține rezerva generală cu privire la fond.ˮ 7472/14 ADD 1 REV 1 rig/mcm/cm 4
3. Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) nr. 528/2012 privind punerea la dispoziție pe piață și utilizarea produselor biocide în ceea ce privește anumite condiții de acces pe piață [prima lectură] (AL) PE-CONS 140/13 ENV 1218 MI 1180 AGRI 866 CHIMIE 143 CODEC 3022 Consiliul a aprobat amendamentul prevăzut în poziția Parlamentului European în primă lectură și a adoptat actul propus modificat în consecință, în temeiul articolului 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. [Temei juridic: articolul 114 din TFUE). PUNCTE B 8. Diverse (b) Dosare legislative actuale Informare din partea Președinției Consiliul a luat act de informarea din partea Președinției. ***** ACTIVITĂȚI FĂRĂ CARACTER LEGISLATIV - DEZBATERI PUBLICE {În temeiul articolului 8 alineatul (2) din Regulamentul de procedură al Consiliului [la propunerea Președinției]} 5. Propunere de recomandare a Consiliului privind un cadru de calitate pentru stagii Adoptare 7029/1/14 SOC 159 EMPL 35 ECOFIN 195 EDUC 76 JEUN 38 REV 1 Consiliul a adoptat textul proiectului de decizie astfel cum figurează în documentul susmenționat [+ REV 1 COR 1 (de) + REV 1 COR 2 (lt) + REV 1 COR 3 (et) + REV 1 COR 4 (fi) + REV 1 COR 5 (hu) + REV 1 COR 6 (sl) + REV 1 COR 7 REV 1 (es) + REV 2 (mt) + REV 2 COR 1 (mt)]. UK a votat împotriva adoptării, considerând că textul recomandării este prea normativ. Aceasta și-a menținut rezerva și rezerva de examinare parlamentară. De asemenea, Consiliul a decis ca recomandarea să fie publicată în Jurnalul Oficial. 7472/14 ADD 1 REV 1 rig/mcm/cm 5
6. Semestrul european 2014: Contribuția la Consiliul European din 20-21 martie 2014 Dezbatere de orientare 6585/1/14 SOC 126 EMPL 24 ECOFIN 151 EDUC 57 POLGEN 23 REV 1 + REV 1 COR 1 (a) Analiza anuală a creșterii pentru 2014 și raportul comun privind ocuparea forței de muncă: orientări politice privind politicile de ocupare a forței de muncă și politicile sociale (i) Proiect de concluzii ale Consiliului 6610/1/14 SOC 131 EMPL 27 ECOFIN 154 EDUC 60 REV 1 Consiliul a adoptat concluziile. Versiunea finală a concluziilor este disponibilă în documentul 7477/14. DE a introdus o declarație în procesul-verbal al Consiliului. Declarația Germaniei 1. În ceea ce privește cea de a doua liniuță care urmează formulării Consiliul Uniunii Europene subliniază următoarele de la pagina 3: În conformitate cu concluziile Consiliului European, utilizarea unei game mai largi de indicatori din cadrul tabloului de bord al indicatorilor sociali vizează obținerea unei mai bune înțelegeri a evoluțiilor sociale. Tabloul de bord și indicatorii acestuia trebuie să fie dezvoltate în continuare fără întrerupere. 2. În ceea ce privește cea de a patra liniuță de la pagina 8: Mandatul EMCO figurează la articolul 150 din TFUE. EMCO nu are mandat să acționeze în contextul monitorizării politicilor economice în temeiul articolului 121. Mecanismele prevăzute în procedura privind dezechilibrele macroeconomice trebuie să fie respectate pe deplin. 3. În cadrul reuniunii Consiliului European din decembrie 2013, s-a convenit ca decizia privind următoarele etape de consolidare a coordonării politicilor economice prin înțelegeri contractuale să fie adoptată de Consiliul European în cadrul reuniunii sale din octombrie 2014. Nu ar trebui să se antepronunțe acest proces. (ii) Proiect de raport comun privind ocuparea forței de muncă 6581/14 SOC 125 EMPL 23 ECOFIN 150 EDUC 56 JEUN 33 + COR 1 + COR 2 + COR 3 Adoptare Consiliul a adoptat raportul comun privind ocuparea forței de muncă. Versiunea finală a raportului este disponibilă în documentul 7476/14. UK și-a menținut rezerva de examinare parlamentară cu privire la raport. Concluziile Consiliului și raportul comun privind ocuparea forței de muncă susmenționate au fost transmise drept contribuție a Consiliului EPSCO la Consiliul European din 20-21 martie. 7472/14 ADD 1 REV 1 rig/mcm/cm 6
(b) Situația socială din UE (i) Raport al Comitetului pentru protecție socială 6663/14 SOC 137 (ii) Proiect de concluzii ale Consiliului 6608/1/14 SOC 130 REV 1 Adoptare Consiliul a adoptat concluziile pe baza raportului CPS privind situația socială din UE. Versiunea finală a concluziilor este disponibilă în documentul 7655/14. (c) Propunere de decizie a Consiliului privind orientările pentru politicile de ocupare a forței de muncă ale statelor membre Abordare generală 6612/14 SOC 132 ECOFIN 155 EMPL 28 EDUC 61 Consiliul a convenit asupra unei abordări generale astfel cum figurează în documentul 6612/14. 7. Strategia Europa 2020: Bilanț Comunicarea Comisiei intitulată Bilanțul Strategiei Europa 2020 pentru o creştere inteligentă, durabilă şi favorabilă incluziunii Prezentare din partea Comisiei 6713/14 CO EUR-PREP 7 POLGEN 25 AG 4 ECOFIN 166 UEM 31 SOC 139 COMPET 122 RECH 78 ENER 73 TRANS 72 MI 183 IND 67 EDUC 67 ENV 161 AGRI 122 Schimb de opinii 6773/14 CO EUR-PREP 8 POLGEN 26 AG 5 ECOFIN 171 UEM 32 SOC 148 COMPET 127 RECH 85 ENER 76 TRANS 78 MI 193 IND 70 EDUC 71 ENV 169 AGRI 128 Consiliul a luat act de prezentarea Comisiei prin care se lansează evaluarea la jumătatea perioadei privind Strategia Europa 2020. Acesta a desfășurat un schimb de opinii pe baza unei note a Președinției (documentul 6773/14) în vederea acestei evaluări la jumătatea perioadei. Rezultatele acestui schimb de opinii s-au reflectat în raportul de sinteză al Președinției (documentul 7699/14). 7472/14 ADD 1 REV 1 rig/mcm/cm 7