1

1

Hotărâre 904 2013-11-20 Guvernul României privind suplimentarea bugetului Ministerului Afacerilor Externe pe anul 2013 din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut in bugetul de stat pe anul 2013 NOTĂ DE FUNDAMENTARE Monitorul Oficial al României nr 722 din 2013-11-25 la Hotărârea Guvernului nr. 904 /2013 privind suplimentarea bugetului Ministerului Afacerilor Externe pe anul 2013 din Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului, prevăzut in bugetul de stat pe anul 2013 Secţiunea 1 Titlul prezentului act normativ Hotărârea Guvernului privind suplimentarea bugetului Ministerului Afacerilor Externe pe anul 2013 din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2013 Secţiunea a 2-a Motivul emiterii actului normativ 1. Descrierea situaţiei actuale I. Taifunul Haiyan, cunoscut local sub numele de Yolanda, a lovit Filipine la data de 8 noiembrie 2013 şi a cauzat distrugeri fără precedent în istoria acestei ţări predispusă la dezastre naturale. Ca intensitate, Haiyan a depăşit de 3,5 ori forţa uraganului Katrina din SUA, fiind, posibil, cel mai puternic taifun care a atins uscatul din istoria înregistrată a acestor fenomene meteorologice. Din datele preliminare, procesul de evaluare a pagubelor fiind încă în curs de derulare, au fost afectate 11,3 milioane de persoane (peste 10% din totalul populaţiei), 673.000 persoane au fost strămutate intern (55% se află în centre de evacuare, restul fiind găzduite de comunităţile locale sau în adăposturi improvizate), 41.000 de case/clădiri au fost distruse integral sau serios avariate (2 oraşe complet devastate), zeci de mii de persoane au decedat, dispărut sau au fost rănite (se vehiculează un număr de peste 10.000 de morţi 2

N O T Ă D E F U N D A M E N T A R E la Hotărârea Guvernului nr. 888 /2013 pentru modificarea si completarea Normelor financiare pentru activitatea sportivă, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1447/2007 Secţiunea 1 Titlul actului normativ Hotărâre pentru modificarea si completarea Normelor financiare pentru activitatea sportivă, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1447/2007 Secţiunea a 2-a Motivul emiterii actului normativ 1. Descrierea situaţiei actuale. Prin politicile sale în domeniul sportului şi prin alocarea resurselor financiare necesare, Guvernul României şi-a propus să susţină dezvoltarea sportului în general şi a sportului de înaltă performanţă, în special. Sportul de înaltă performanţă este un excelent mijloc de promovare a României, de intensificare a sentimentului de mândrie naţională. Guvernul României, prin Ministerul Tineretului şi Sportului şi-a asumat responsabilitatea promovării sportului ca prioritate naţională şi de aceea se urmăreşte elaborarea unei strategii naţionale pentru dezvoltarea sportului pe termen mediu şi lung. Prin creşterea performanţelor sportive şi a calităţii pregătirii de specialitate a antrenorilor se doreşte un sport cu adevărat performant în România. Astfel, în Programul de Guvernare 2013-2016 la capitolul Tineret şi Sport, Guvernul îşi propune pentru sport, obiective majore dintre care amintim: implicarea României în organizarea unor competiţii sportive naţionale şi internaţionale de anvergură, îmbunătăţirea condiţiilor de pregătire a loturilor naţionale şi olimpice. În vederea aducerii la îndeplinire a atribuției Ministerului Tineretului și Sportului prevăzuta la art. 18 lit. i) liniuța a treia din Legea educației fizice si sportului nr. 69/2000, cu modificările și completările ulterioare, Ministerul Tineretului si Sportului doreste să îmbunătătească sistemul de măsuri financiare care să asigure punerea în practică a prevederilor Programului de Guvernare 2013-2016. Pentru a stabili cadrul general al măsurilor financiare necesare organizării activitătii sportive, Ministerul Tineretului si Sportului in temeiul dispozitiilor art. 18 lit. i) liniuța a treia din Legea educației fizice si sportului nr. 69/2000, cu modificările și completările ulterioare, initiază prezentul act normativ privind modificarea si 3

completarea Hotărârii Guvernului nr. 1447/2007 privind aprobarea Normelor financiare pentru activitatea sportivă din România pe care il supune aprobarii Guvernului in temeiul prevederilor art.40 alin.(1) din Legea 90/2001 privind organizarea si functionarea Guvernului Romaniei si ministerelor precum si a prevederilor art.26 alin.(1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.96/2012 privind stabilirea unor masuri de reorganizare in cadrul administratiei publice centrale pentru modificarea unor acte normative. Normele financiare pentru activitatea sportivă stabilesc limitele maxime ale sumelor ce pot fi cheltuite de entitătile sportive, precum si tipurile de cheltuieli. Prevederile actualei hotărâri a Guvernului nu corespund evolutiilor de preturi înregistrate în decursul celor cinci ani si jumătate. Pentru o pregătire corespunzătoare a sportivilor, la un nivel ridicat, este nevoie de asigurarea unor conditii optime de pregătire, care implică o sustinere financiară corespunzătoare. 2. Schimbări preconizate. Prezentul act normativ urmăreste actualizarea cadrului normativ al măsurilor financiare din domeniul sportului. Scopul actului normativ constă în sustinerea sportului de înaltă performantă, prin promovarea acestuia îmbunătătindu-se cadrul de pregătire si de participare în competitii pentru sportivi, în vederea asigurării conditiilor pentru obtinerea unor rezultate remarcabile. Pentru atingerea scopului propus am definit mult mai clar pe baza unor criterii următoarele categorii de sportivi si antrenori, în functie de performanta internatională a acestora: sportivul poate fi de performantă, de înaltă performanță, începător, junior, senior, tineret, olimpic, neolimpic; antrenorul poate fi cel care a depistat, initiat, pregătit, promovat, antrenor national ( intre două editii ale J.O.), antrenor olimpic (este definit conform standardelor miscării olimpice si a Solidaritătii Olimpice ) etc. Am introdus indemnizatia sportivă pentru antrenor national si sportiv de înaltă performanlă din considerentul că echivalentul indemnizatiei de merit acordată sportivilor cu rezultate deosebite post-decembriste, trebuie acordată si celor care aduc in prezent medalii pentru Romania precum si primă lot olimpic, premii/recompensă pentru calificarea echipelor in cazul jocurilor sportive la competitii internationale oficiale, Jocuri Olimpice, Campionate Mondiale - turneu final, Campionate Europene turneu final, Jocuri Mondiale. In ramura de sport tenis nu se organizeaza pe plan international campionate europene sau campionate mondiale, motiv pentru care au fost introduse Cupa Davis respectiv FED CUP care reprezinta in ramura de sport tenis competitia cu valoare de campionat mondial pentru echipele nationale masculin si feminin. Am introdus notiuni noi care definesc sportul si sportivii pe categorii si clasificări. Precizăm ca aceste categorii de antrenori nu se referă la sistemul de clasificare si promovare al antrenorilor stabilit prin Statutul Antrenorului (aprobat prin H.G. 4

343/2011), ci la anumite drepturi financiare pe care anumiti antrenori le pot primi in functie de nivelul de performantă la care antrenează, altele decat premii/ recompense. Aceste drepturi financiare se pot acorda numai pe perioada in care antrenorul si/sau sportivul îndeplinesc conditiile de performantă stabilite prin prezentul act normativ si se suportă din veniturile proprii ale MTS. Secţiunea a 3-a Impactul socio-economic al actului normativ 1.Impact macro-economic. Prezentul act normativ nu are impact macro-economic. 1.1 Impact asupra mediului concurenţial şi în domeniul ajutoarelor de stat Prezentul act normativ nu are impact asupra mediului concurenţial şi în domeniul ajutoarelor de stat. 2.Impact asupra mediului de afaceri. Prezentul act normativ nu are impact asupra mediului de afaceri. 3. Impact social. Recunoasterea si stimularea înaltei performante obtinute de sportivi, împreună cu antrenorii lor si de alti specialisti ai domeniului, în competitiile sportive, au impact asupra statutului socio-profesional al celor implicati, sporind interesul pentru sport. Indirect poate contribui la păstrarea resursei umane de valoare în activitate, în interiorul tării. 4. Impact asupra mediului. Prezentul act normativ nu are impact asupra mediului înconjurător. Secţiunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani) Indicatori Anul curent Următorii patru ani Media pe cinci ani 1 2 3 4 5 6 7 1. Modificări ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: Prezentul act normativ nu are impact asupra bugetului general consolidat, sumele propuse a fi majorate se 5

(i) impozit pe profit (ii) impozit pe venit b) bugete locale: (i) impozit pe profit c) bugetul asigurărilor sociale de stat: (i) contribuţii de asigurări suportă cu încadrarea în limitele prevederilor bugetare din veniturile proprii ale MTS 2. Modificări ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri şi servicii b) bugete locale: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri şi servicii c) bugetul asigurărilor sociale de stat: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri şi servicii 3. Impact financiar, plus/minus, din care: a) buget de stat b) bugete locale 4. Propuneri pentru acoperirea creşterii cheltuielilor bugetare 5. Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare 6. Calcule detaliate privind fundamentarea modificărilor veniturilor şi/sau cheltuielilor bugetare 7. Alte informaţii Secţiunea a 5-a Efectele actului normativ asupra legislaţiei în vigoare 1. Măsuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor actului normativ a) acte normative în vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a 6

intrării în vigoare a act normativ; b) acte normative ce urmează a fi elaborate în vederea implementării noilor dispoziţii. 2. Conformitatea actului normativ cu legislaţia comunitară în cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare. 3. Măsuri normative necesare aplicării directe a actelor normative comunitare europene. 4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii Europene. 5. Alte acte normative şi/ sau documente internaţionale din care decurg angajamente Prezentul act normativ respectă standardele europene în ceea ce priveşte elaborarea actelor normative la nivelul Uniunii Europene. Prezentul act normativ nu se referă la acest subiect. 6. Alte informaţii Secţiunea a 6-a Consultările efectuate în vederea elaborării actului normativ 1. Informaţii privind procesul de consultare cu organizaţiile neguvernamentale, institute de cercetare şi alte organisme implicate. Prezentul act normativ a fost elaborat ca urmare a consultării cu COSR si federațiile sportive naționale, Cluburile Sportive de drept public, Consiliul National pentru Sport. 2. Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care a avut loc consultarea precum şi a modului în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectul actului normativ. Au fost consultate COSR, federatiile sportive nationale olimpice si neolimpice si cluburile sportive care au avut sportivi participanti la Jocurile Olimpice, Londra, 2012. 3. Consultările organizate cu autorităţile administraţiei publice locale, în situaţia în care actul normativ are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în condiţiile Hotărârii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea 7

proiectelor de acte normative. 4. Consultările desfăşurate în cadrul consiliilor interministeriale în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente 5. Informaţii privind avizarea de către: a) Consiliul Legislativ b) Consiliul Suprem de Apărare a Ţării c) Consiliul Economic şi Social d) Consiliul Concurenţei e) Curtea de Conturi Proiectul de act normativ a fost avizat favorabil de Consiliul Legislativ prin avizul nr. 1272/2013. Secţiunea a 7-a Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea actului normativ 1. Informarea societăţii civile cu privire la necesitatea elaborării actului normativ. Au fost întreprinse demersurile legale prevăzute de Legea 52/2003 privind transparenta decizionala in administrația publica. 2. Informarea societăţii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului în urma implementării actului normativ, precum şi efectele asupra sănătăţii şi securităţii cetăţenilor sau diversităţii biologice. Prezentul act normativ nu are impact asupra mediului înconjurător. 3. Alte informaţii. Nu au fost identificate. Secţiunea a 8-a Măsuri de implementare 1. Măsurile de punere în aplicare a actului normativ de către autorităţile administraţiei publice centrale şi/sau locale - înfiinţarea unor noi organisme sau extinderea competenţelor instituţiilor existente. 2. Alte informaţii. Nu au fost identificate. 8

Faţă de cele prezentate, a fost promovată prezenta Hotărâre a Guvernului pentru modificarea si completarea Normelor financiare pentru activitatea sportivă, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1447/2007. Ministrul tineretului și sportului Nicolae Bănicioiu 9