Hotărâre 708 2013-09-18 Guvernul României pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici şi declanşarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată care constituie coridorul de expropriere al obiectivului de investiţii Podul nou de la Cosmeşti, peste Siret, pe DN 24 km 7+620 (inclusiv varianta de drum nou de cca 5,6 km) Monitorul Oficial al României nr 600 din 2013-09-26 N O T Ă D E F U N D A M E N T A R E la Hotărârea Guvernului nr. 708 /2013 pentru aprobarea indicatorilor tehnico economici şi declanşarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată care constituie coridorul de expropriere al obiectivului de investiţii Podul nou de la Cosmeşti, peste Siret, pe DN 24 km 7+620 (inclusiv varianta de drum nou de cca. 5,6 km) Secţiunea 1 Titlul actului normativ Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea indicatorilor tehnico economici şi declanşarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată care constituie coridorul de expropriere al obiectivului de investiţii Podul nou de la Cosmeşti, peste Siret, pe DN 24 km 7+620 (inclusiv varianta de drum nou de cca.5,6 km) Secţiunea a 2-a Motivele emiterii actului normativ 1. Descrierea situaţiei actuale Drumurile publice din România reprezintă o componentă principală a sistemului naţional de transport şi constituie obiectul exclusiv al proprietăţii publice. Prin Hotărârea Guvernului nr. 947/1990 privind modernizarea reţelei de drumuri existente şi construcţia de autostrăzi în România s-a aprobat Programul naţional de modernizare a drumurilor existente şi construcţia de centuri ocolitoare şi autostrăzi în România, beneficiar fiind Departamentul pentru Proiecte de Infrastructură şi Investiţii Străine prin Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România S.A. Cadrul general al politicii Guvernului constă în asigurarea şi susţinerea unei infrastructuri adecvate dezvoltării obiectivelor socio-economice prin modernizarea, dezvoltarea şi administrarea eficientă a sectorului rutier, cu accent pe extinderea numărului de autostrăzi, modernizarea 1
1. În cazul actelor normative care transpun legislaţie comunitară sau creează cadrul pentru aplicarea directă a acesteia şi lărgirea drumurilor existente, construirea de centuri ocolitoare şi a facilităţilor aferente. Actul normativ nu se referă la acest domeniu. 2. Schimbări preconizate Înaintea demarării construcţiei de autostrăzi, drumuri naţionale, centuri ocolitoare, poduri şi pasaje în România, Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România S.A. este obligată să aprobe proiectele de investiţii publice, în conformitate cu art. 42 din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările și completările ulterioare şi să stabilească necesarul de fonduri pentru investiţiile care se cuprind în programele de investiţii anuale. Studiul de Fezabilitate pentru obiectivul Podul nou de la Cosmeşti, peste Siret, pe DN 24 km 7+620 (inclusiv varianta de drum nou de cca.5,6 km) a fost întocmit în cadrul contractului de servicii nr. 92/13877/07.03.2012 încheiat între C.N.A.D.N.R. S.A. şi Asocierea S.C. EXPERT PROIECT 2002 S.R.L. & S.C. BETARMEX S.R.L. Podul mixt are cele două căi de comunicaţie suprapuse (calea ferată este la partea superioară, iar şoseaua la partea inferioară). Lungimea totală a podului de cale ferată este de 541,06 m, iar lungimea totală a podului de şosea este de 436,36 m. Podul metalic suprapus de cale ferată şi şosea peste Siret la Cosmeşti, este alcătuit din: pod suprapus de cale ferată şi şosea cu 6 deschideri: 68.80 m + 75.68 m + 2 x 68.80 m + 75.68 m + 68.80 m tabliere nituite; viaductul de acces (pasaj inferior CF) la partea feroviară a podului suprapus pe malul drept al râului Siret este o grindă continuă cu 2 deschideri de (15.00 + 30.00) m structura sudată; viaductul de acces la partea feroviară a podului suprapus pe malul stâng al râului Siret este o grinda continuă cu 2 deschideri de (15.00 m + 30.00) m structură sudată. Podul principal suprapus, de cale ferată şi şosea are 2
suprastructura realizată din grinzi metalice cu zăbrele, cu calea ferată amplasată pe tălpile superioare şi cu platelajul din beton armat pentru şosea amplasat la talpa inferioară. Podul în alcătuirea constructivă actuală este expus în special efectelor traficului rutier greu care circulă pe un platelaj forţat cu 2 benzi de circulaţie (lăţimea părţii carosabile fiind de 6.00 m cu mult sub 7.80 m impus de norme) lărgirea podului fiind imposibilă pe alcătuirea structurală existentă, tablier de tip grindă cu zabrele cu căi suprapuse. Grinda cu zăbrele este alcătuită din 10 panouri la deschiderile de 68.80 m, respectiv 11 panouri dreptunghiulare la deschiderile de 75.68 m. Gabaritul de liberă trecere a vehiculelor rutiere, care circulă pe 2 benzi, pe orizontală este de 6,00 m lăţime şi 6,40 m înălțime. Gabaritul pentru calea ferată este corespunzător celor 2 linii (distanţă între axele căilor ferate este de 4.00 m). Pentru a determina starea tehnică a podului a fost întocmită o expertiză tehnică de pod în cadrul Contractului nr. 92/13877/7.03.2012, de către d-nul Florian Burtescu, expert tehnic autorizat în domeniul construcţii poduri. Degradări: 1. La tabliere s-au identificat degradări la nodurile de la talpa inferioară din cauza incintelor mici din jurul elementelor principale de rezistenţă ale structurii, nu există ventilaţie şi astfel se adună praf şi murdărie şi se conservă o atmosferă umedă, corozivă. Procesul de coroziune se află în diferite faze: pete, plăgi sau puncte de rugină. Petele de rugină afectează suprafeţe întinse ale barelor şi grinzilor, iar plăgile şi punctele de rugină sunt concentrate în zonele cu concentratori de eforturi (la prinderi) şi/sau zone care prin alcătuirea constructivă formează spaţii neventilate care conservă timp îndelungat o atmosferă umedă şi agresivă 2. Infrastructura este cu moloane căzute şi rosturi golite, la coronamentul pilelor. Pe banchetă, lângă aparatele de reazem sunt crăpături. 3. Aparatele de reazem sunt cele originale (netipizate) şi sunt murdare şi ruginite, cele mobile au rulouri ovalizate şi cu unele piese lipsa, înglobate parţial în murdărie, astfel că funcţionează defectuos sau chiar nu funcţionează 3
4. Calea: Asfaltul este ros, vălurit, crăpat 5. Dispozitivele pentru rosturile de dilataţie de şosea sunt deteriorate 6. Parapetul de protecţie care încadrează partea carosabilă şi care este din elemente prefabricate din beton armat prezintă degradări avansate din punct de vedere al fixării şi continuizării nemaiputând asigura protecţia structurii metalice în situaţia derapărilor accidentale. Încadrarea obiectivului în politicile de investiţii generale, sectoriale sau regionale Instrumentul de referinţă în pregătirea programării Fondurilor Structurale şi de Coeziune în România este Cadrul de Referinţă Strategic Naţional 2007-2013, dezvoltat pe baza Planului Naţional de Dezvoltare (PND) 2007-2013. Scopul lui principal este de a consolida obiectivele strategice ale politicilor de coeziune, sociale si regionale. Prezentul proiect face parte din Axa Prioritara 2 Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii naţionale de transport în afara axelor prioritare TEN-T în scopul dezvoltării unui sistem naţional durabil de transport, Domeniul major de intervenţie 1 Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii naţionale rutiere. Acest proiect se încadrează în politicile Departamentului pentru Proiecte de Infrastructură şi Investiţii Străine, de dezvoltare a infrastructurii de transport pentru asigurarea fluenţei şi siguranţei circulaţiei rutiere pe drumurile publice în conformitate cu Ordonanţa Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, cu modificările şi completările ulterioare prin care administratorul trebuie să menţină drumurile în stare tehnică corespunzătoare desfăşurării traficului în condiţii de siguranţă. Proiectul se încadrează în scopul şi obiectul de activitate ale Companiei Naţionale de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România, reglementate prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 84/2003 pentru înfiinţarea Companiei Naţionale de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România - S.A. prin reorganizarea Regiei Autonome Administraţia Naţională a Drumurilor din România, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 47/2004, cu modificările ulterioare. 4
Date privind amplasamentul şi terenul pe care urmează să se amplaseze obiectivul de investiţie Informaţii despre terenul din amplasament Terenul ce urmează a fi ocupat pentru realizarea podului rutier nou, dimensionat astfel încât sa respecte normele în vigoare, se găseşte pe terenuri agricole particulare, pe terenuri aparţinând Regionalei CF Galaţi şi pe terenuri comunale sau silvice. Toate aceste terenuri se găsesc pe teritoriul judeţului Galaţi respectiv localităţile Cosmeşti şi Tecuci. Studii de teren efectuate (situaţii cadastrale, studii topografice, studii geotehnice, alte studii de specialitate) Pentru evaluarea lucrărilor necesare reabilitării podului existent şi construirii podului nou s-au efectuat: - Studii topografice ce au cuprins zona podului, albiei precum şi zona drumului aferentă podului existent. Studiile topografice efectuate s-au realizat în sistemul naţional de coordonate STEREO 70 şi cote cu plan de referinţă Marea Neagră şi vizate de OCPI. Podul se află într-o zonă de câmpie la o altitudine de aproximativ 50 m fiind amplasat pe direcţia Vest-Est. Studii geotehnice au constat în sondaje geotehnice pe amplasamentul viitorului pod. Studii privind condiţiile seismice, podul fiind amplasat într-o zonă cu gradul 8 de intensitate seismică, având perioada de control Tc=1,00 s şi valoarea de vârf de referinţă a acceleraţiei terenului ag=0.28g. Soluţia tehnică propusă Soluţia tehnică avizată în cadrul CTE-CNADNR, CTE- DPIIS, CTE-Interministerial este construcţia unui pod nou în aval de cel existent, pasaj rutier peste CF şi reabilitarea podului existent pentru desfăşurarea traficului pe perioada execuţiei lucrărilor de construcţie. Podul nou peste Siret Podul nou peste râul Siret este grindă continuă din beton armat precomprimat, cu 4 deschideri. Schema statică este grindă continuă. Lungimea totală a suprastructurii între feţele interioare ale zidurilor de gardă de 0.30m + 96.00m + 147.00m + 147.00m + 96.00m + 0.30m = 486.60 m. Podul este amplasat în aliniament şi într-o curbă convexă de racordare 5
în plan vertical cu raza de 13000,00 m care racordează două declivităţi de câte 2.00%. Rampele de acces la pod în plan vertical sunt racordate cu declivităţi de câte 2.00%. In plan racordarea cu traseul existent se propune a se face cu o rază de 800 m pe zona rampei Mărăşeşti iar spre Cosmești se dezvoltă traseul nou al Drumului Naţional 24, racordarea podului cu acesta făcându-se cu o curbă cu raza de 1000 m, păstrându-se aliniament pe zona podului. Grinda continuă va avea o secţiune casetată închisă, având variabilă secţiunea pe înălțime. În câmp şi pe culei înălţimea grinzii este de 3.00 m şi lăţimea de 7.00 m iar pe pile înălţimea grinzii este de 9.00 m şi lăţimea de 7.00m. Infrastructura podului va fi alcătuită din două culei şi trei pile. Se va asigura gabaritul de navigaţie constând în 7.50m pe înălţime faţă de nivelul liber de retenţie şi 40.00m pe lăţime. Acest gabarit se regăseşte pe deschiderea 3 cuprinsă între pila P2 şi pila P3. Infrastructurile vor fi fundate indirect cu ajutorul unor piloți foraţi de 1.50 m diametru şi 35.00 m lungime, solidarizate cu un radier. Tehnologia de forare şi betonare va fi specifică lucrărilor realizate în apă. Partea carosabilă are lăţimea de 7,80 m şi este separată de trotuare prin bariere de protecţie metalice. Calea pe pod are următoarea alcătuire: Beton asfaltic pentru poduri BAmP16-4+4cm Protecţia hidroizolaţiei BA8-2cm Hidroizolaţie - 1cm Dispozitivele de acoperire a rosturilor va trebui să fie de tip etanş şi se vor monta în dreptul rostului de pe fiecare culee. În urma dimensionării, în funcţie de criteriile de mai sus au rezultat rosturi de dilatație ce trebuie să asigure un suflu de 30cm. Pentru colectarea şi evacuarea apelor pluviale este prevăzut un sistem de evacuare a apelor modern, cu guri de scurgere amplasate în borduri şi tubulatură pentru dirijarea acestora spre două staţii de preepurare a apelor cu separator de hidrocarburi şi denisipator, montate pe rampe în dreptul culeelor şi descărcarea acestora în emisar. Acest sistem de canalizare pluvială este format din conducte tip PVC-KG DN 250mm, cu o lungime totală de 1200m, iar racordurile sunt de tip PVC-KG DN 110mm cu o lungime de 140m. Pentru evitarea problemelor cauzate de fenomenele de îngheţ pe timp de iarnă, tubulatura pentru dirijarea apelor 6
pluviale de la gurile de scurgere pana la separatoarele de hidrocarburi va fi prevăzută cu sisteme moderne de degivrare. Acest sistem constă în cabluri încălzitoare speciale care se montează pe tubulatura de dirijare a apelor pluviale şi va fi controlat prin intermediul unor termostate, de către tablourile electrice aferente, complet echipate. Podul va fi echipat cu un sistem de iluminat modern. Stâlpii pentru iluminat şi ghidajul vizual pe timpul nopţii sunt confecţionaţi din material metalic, având o înălţime de 10 m, deasupra părţii carosabile. Corpurile de iluminat sunt montate pe stâlpi cu ajutorul unor console cu lungimea de 1.20 m. Corpurile de iluminat au o putere de 150 W/buc. Datorită dimensiunilor importante ale lucrării, a fost prevăzut în conformitate cu normele actuale realizarea unui sistem modern de monitorizare a comportării în timp a structurii. Acest sistem de monitorizare continuă presupune: - montarea unor senzori care urmăresc continuu deplasările sub încărcările din convoaie (rutiere şi feroviare) precum şi din efecte climatice (la nivelul structurii, în secţiunile cu deplasări maxime precum şi la nivelul reazemelor sau infrastructurilor pentru verificarea eventualelor tasări); - senzori care urmăresc continuu nivelele de temperatură şi presiunea vântului în anumite secţiuni ale podului; - senzori care măsoară variaţia eforturilor din convoaie şi alte acţiuni, în secţiunile şi barele caracteristice ale elementelor structurale importante; - senzori care măsoară permanent evoluţia nivelului apei; - transmiterea în timp real a ansamblului informaţiilor culese de sistemul de monitorizare la un dispecerat central şi prelucrarea măsurătorilor pe baza unor softuri specializate în interpretarea bazelor de date. Acest sistem de monitorizare, va fi operant la data efectuării încercării statice şi dinamice şi va fi utilizat pentru culegerea de date suplimentare privind comportamentul structurii sub convoaiele de încercare. Pasaj nou peste CF în soluţie arc metalic cu tiranţi şi grinzi simplu rezemate din beton precomprimat Infrastructura podului va fi alcătuită din două culei şi două pile. Pilele sunt fundate indirect pe câte 10 piloți foraţi de 7
diametrul mare de 1.50m şi lungimea de 25.00m. Piloţii sunt solidarizaţi la partea superioară cu radiere din beton armat cu înălţimea de 2.50m Aparatele de reazem utilizate vor fi de tip modern cu izolatori antiseismici. Grinda continuă este alcătuită din două casete cu pereţi drepţi cu înălţimea de 2.50 m şi lăţimea de 3,10 m realizate în conlucrare prin intermediul unor conectori rigizi cu placa din beton prefabricat. Schema statică este de grindă continuă, static determinată. Betonul din placa este precomprimat pe reazeme. În interiorul casetelor sunt prevăzute antretoaze şi rigidizări longitudinale. Cele două casete sunt contravântuite atât în plan orizontal cât şi în plan vertical pentru a se asigura conlucrarea casetelor. Pentru asigurarea stabilităţii până la montarea platelajului din beton armat, fiecare casetă este prevăzută cu un sistem de contravântuire la partea superioară. A fost asigurat un gabarit feroviar pe verticală de 8.50m faţă de nivelul superior al şinei, 1.00m de la colţul radierului la firul de cale ferată pentru pila P1 şi minim 1.17m de la colţul radierului la firul de cale ferată pentru pila P2. Este asigurată o parte carosabilă de 7,80 m şi două trotuare de serviciu cu lăţimea de 1.00m. Calea pe pod are următoarea alcătuire: Beton asfaltic pentru poduri BAmP16-4+4cm Protecţia hidroizolaţiei BA8-2cm Hidroizolaţie - 1cm Dispozitivele de acoperire a rosturilor sunt prezente numai în dreptul culeelor şi vor trebui să fie de tip etanș şi se vor monta în dreptul rostului de pe fiecare culee. În urma dimensionării, în funcţie de criteriile de mai sus au rezultat rosturi de dilataţie ce trebuie să asigure un suflu de 10cm. Similar cu podul peste Siret, pasajul peste CF va fi echipat cu un sistem de iluminat modern, cu un sistem de evacuare a apelor modern ce include şi sistem modern de degivrare. Lucrări de drum Traseul drumului îşi are originea în DN24, la km 6+870, şi destinaţia în DN24 la km 14+100. Desprinderea din DN24, de la km 6+870, se face pe partea dreaptă a drumului naţional. La km 0+220 proiectat ( ~km 7+100 existent) este amenajată o intersecţie în T între DN24 (E581) şi DC68. 8
În continuare, drumul traversează râul Siret prin intermediul unui pod nou proiectat, iar după traversarea râului Siret, la km 1+035 proiectat (~km 7+910 existent) s-a amenajat o intersecţie în T între DN24 (E581) şi DC 67. Până la km 1+670 traseul nou merge în paralel cu calea ferată Mărăşeşti Tecuci, apoi, între km 1+670 km 1+880 drumul traversează calea ferată prin intermediul unui pasaj superior. La km 3+690, s-a amenajat o intersecţie în cruce cu drumul judeţean DJ 252. Revenirea în DN24 la km 5+380 a se va face prin intermediul unei intersecţii negiratorii în T. Traseul în plan Lungimea drumului este de 5601,77 m. Traseul se află în mare parte în aliniament, având un număr de 12 curbe cu valori cuprinse între 250 m şi 3000 m. Viteza de proiectare este de 80 km/h. Profilul longitudinal Declivitatea minimă a drumului, pentru asigurarea scurgerii apelor pluviale, este de 0.20%, iar declivitatea maximă de 3.11%. Racordările declivităţilor s-au făcut cu raze cuprinse între 1200 m şi 30000m. Podul proiectat peste râul Siret, se află pe o racordare convexă cu raza de 13000 m, rampele având declivitatea de 2.00%. Pasajul proiectat peste calea ferată Mărăşeşti - Tecuci, se află pe o racordare convexă cu raza de 5000 m, rampele având declivitatea de 3.11%, spre Cosmeşti, respectiv 1.55% spre Tecuci. Profilul transversal tip Profilul transversal tip al drumului naţional, are următoarea alcătuire: Parte carosabilă 2 x 3.50 m Benzi de încadrare 2 x 0.75 m Acostamente 2 x 0.75 m Şanţuri pereate stânga + dreapta Structura rutieră Structura rutiera proiectată, s-a dimensionat conform Normativ pentru dimensionarea sistemelor rutiere suple şi semirigide, indicativ PD 177 2001 şi este următoarea: 4 cm strat de uzură din beton asfaltic cu bitum modificat tip BA16 m - S.R. 174/1-2009 5 cm strat de legatură din beton asfaltic cu bitum modificat 9
tip BAD25m - S.R. 174/1-2009 10 cm strat de bază din mixtura asfaltică AB2 - S.R. 7970-2000 23 cm strat superior de fundaţie din agregate naturale stabilizate cu ciment - STAS 10473/2-86 si STAS 6400-84 30 cm strat inferior de fundaţie din balast - S.R. 662-2002 si STAS 6400-84 15 cm strat de formă din balast - S.R. 662-2002 si STAS 12253-84 geotextil cu rol anticontaminant şi anticapilar Lucrări de colectarea şi evacuarea apelor Scurgerea apelor pluviale se va face prin şanţurile şi rigolele pereate proiectate. Între km 1+290 şi km 1+690, profilul de drum fiind în debleu, s-a proiectat un dren longitudinal pentru interceptarea apelor subterane, prevăzut cu cămine de vizitare. În profilul de drum mixt, la distanţa de 5 m, de la intersecţia taluzului cu terenul existent, s-a executat un șanţ de gardă pereat. Pe taluzele rampelor, s-au prevăzut casiuri de descărcare din 30 m în 30 m, la baza cărora sunt amplasate bazine de disipare a energiei. Siguranţa circulaţiei La marginea părţii carosabile s-au amplasat stâlpi de ghidare. Montarea stâlpilor de ghidare se face pe acostamente în poziţie verticală, aliniaţi pe platforma la distanţa de 0.25 cm de la marginea exterioară a acesteia conform STAS 1948/1 1991. La rambleele mai mari de 3.00 m, s-au prevăzut bariere de siguranţă (parapeţi metalici ce corespund nivelului de protecţie foarte ridicată H4b pentru ramblee mai mari de 6m, respectiv nivelului de protecţie normală N2 pentru ramblee între 3m şi 6m conform Normativ AND 591/2005 şi Normativ pentru sisteme de protecţie pentru siguranţa circulaţiei, pe drumuri, poduri şi autostrăzi indicativ AND 593-2006). Între km 0+945 km 1+290, pe partea stângă a drumului şi între km 3+860 km 4+700, pe partea dreapta, s-a amplasat un parapet antiorbire, datorită aproprierii de calea ferată. În cadrul proiectului, s-au prevăzut marcaje rutiere şi indicatoare de circulaţie (semnalizare verticală). Intersecţii la nivel cu alte căi de comunicaţii Intersecţiile ce se vor amenaja aparţin variantei de drum 10
nou şi au următoarele caracteristici: - km 0+220 proiectat (~km 7+100 existent) Amenajare intersecţie negiratorie între DN24 (E581) şi DC68 3 ramuri 2 insule dirijare sensuri benzi accelerare decelerare bandă viraj stanga - km 1+035 proiectat (~km 7+910 existent) Amenajare intersecţie negiratorie între DN24 (E581) şi DC67 3 ramuri bandă accelerare decelerare banda viraj dreapta - km3+690 Amenajare intersecţie în cruce între DN24 (E581) şi DJ 252 4 ramuri 4 insule dirijare sensuri benzi accelerare decelerare bandă viraj stânga - km 5+380 proiectat (~km14+120 existent) Amenajare intersecţie negiratorie, în T 3 ramuri 2 insule dirijare sensuri insule separatoare Analiza impactului asupra mediului Impactul asupra apelor Reabilitarea podului existent peste Siret şi realizarea unui pod rutier nou nu vor afecta râul deoarece se vor adopta tehnici moderne de construcţie şi vor fi evitate emisiile poluante în apă pe perioada execuţiei lucrărilor. Materialele de construcţie vor fi depozitate pe platforme special amenajate, în afara albiei minore a râului. De asemenea, deşeurile vor fi depozitate în spaţii special amenajate şi vor fi transportate la sfârșitul fiecărei zile de lucru pentru a evita antrenarea lor de către vânt sau ploi. Realizarea proiectului nu va avea impact asupra apelor subterane. Descărcarea pluvială nu va avea impact asupra factorilor de mediu, deoarece concentraţiile din aceste ape nu depăşesc prescripţiile NTPA 001/2002. Din realizarea acestui proiect nu vor rezulta ape uzate care să afecteze mediul. 11
Impactul asupra solului şi subsolului Reabilitarea podului existent nu va avea impact asupra solurilor deoarece nu vor fi emisii poluante care să afecteze calitatea solurilor din zona analizată. Amplasamentul organizării de şantier va fi în afara ariilor protejate şi a spaţiilor verzi. La finalizarea lucrărilor, spaţiile ocupate temporar vor fi refăcute şi redate circuitului agricol şi chiar îmbunătăţite prin lucrări de refacere a cadrului natural, realizarea de spaţii verzi cu pământ vegetal şi plantare arbuşti. Având în vedere că este necesară realizarea unui pod nou, va exista impact asupra solului (prin ocuparea permanentă a unor suprafeţe, tasarea solului), dar acesta se va manifesta numai în amplasamentul proiectului. Realizarea variantei de drum nou va genera un impact asupra solului (prin ocuparea permanenta a unor suprafețe de teren pentru ampriza drumului). Solul La executarea lucrărilor de reabilitare a podului existent şi de realizare a podului nou se vor folosi utilaje cu caracteristici corespunzătoare, pericolul poluării cu produse petroliere fiind minim. Materialele de construcţie şi deșeurile vor fi depozitate în spaţii special amenajate şi vor fi acoperite pentru a evita antrenarea lor de către vânt sau ploi. Subsolul - Lucrările propuse nu vor afecta subsolul. Impactul potenţial asupra aerului În perioada de realizare a investiţiei se poate produce poluarea aerului din cauza activităţii parcului de utilaje, a staţiilor de asfalt şi de betoane, antrenării materialelor de construcţie depozitate în vrac de către vânt sau ploi, a traficului pe amplasamentul lucrării, precum şi traficului pe drumurile de acces la amplasament. Dar acest impact este temporar şi reversibil şi se manifestă numai în amplasamentul proiectului. La finalizarea lucrărilor de construcţie, mediul va reveni la starea iniţială. În timpul perioadei de exploatare a podului, impactul asupra aerului poate fi cauzat de arderea carburanţilor în motoare şi de uzura pneurilor. Dar ţinând cont că îmbunătăţirea condiţiilor de rulare va conduce la reducerea emisiilor de poluanţi atmosferici generaţi de traficul rutier, 12
se poate concluziona că în perioada de exploatare impactul asupra aerului va fi pozitiv. Impactul asupra biodiversităţii Reabilitarea podului existent de la Cosmeşti, peste Siret, pe DN 24, km 7+620 şi realizarea unui pod rutier nou pe un traseu diferit decât cel actual nu va conduce la afectarea semnificativă a biodiversităţii. Proiectul va fi amplasat în aria specială de protecţie specială avifaunistică ROSPA0071 Lunca Siretului Inferior. În vecinătatea locaţiei proiectului mai sunt următoarele arii protejate: - ROSCI0162 Pădurea Merişor Cotul Zatuanului, amplasat la peste 9,5 km (măsuraţi în linie dreaptă) de limita amplasamentului proiectului, pe direcţia S; - Rezervaţia Naturală Pădurea Neagră, amplasată la peste 9,3 km (măsurați în linie dreaptă) de limita amplasamentului proiectului, pe direcţia S. Realizarea podului poate avea impact temporar asupra ariei speciale de protecţie avifaunistică Lunca Siretului Inferior. Acest impact este reversibil, la finalizarea lucrărilor mediul va reveni la starea iniţială, cu excepţia suprafeţelor ocupate permanent de ampriza viitoarei variante de drum nou. Circulaţia pe calea ferată urmează să se facă în continuare pe podul existent. Celelalte arii protejate din vecinătatea amplasamentului nu vor fi afectate sub nicio formă de realizarea proiectului datorita distanţei mari între amplasamentul proiectului şi limita ariilor protejate. Trebuie subliniat că atât lucrarea cât şi organizarea de şantier nu se vor suprapune cu siturile Natura 2000 din zona. Pentru realizarea acestui proiect nu sunt necesare defrişări. Respectând planul de realizare etapizat al lucrărilor, sub stricta supraveghere a personalului specializat (biologi/ecologi), nu va fi afectată vegetaţia şi fauna de pe traseul podului studiat. Suprafaţa estimată a terenului ocupat permanent Pentru prezentul act normativ este necesară suma de 175 mii lei pentru un număr de 103 imobile, aferente unei suprafeţe totale de 95.555,09 mp, prevăzute în Anexa nr. 3. Procedurile de expropriere aplicabile sunt cele prevăzute de Legea nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de 13
utilitate publică, cu modificările şi completările ulterioare, necesară realizării unor obiective de interes naţional, judeţean şi local şi de Hotărârea Guvernului nr. 53/2011 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a acesteia, pentru acele imobile proprietate privată care constituie coridorul de expropriere aferent proiectului. În conformitate cu art. 5 din Legea nr. 255/2010, cu modificările şi completările ulterioare, expropriatorul a întocmit o documentaţie tehnico economică cuprinzând coridorul de expropriere stabilit pe baza studiului de fezabilitate în variantă finală sau a documentaţiilor de urbanism, după caz, şi lista proprietarilor imobilelor care constituie coridorul de expropriere aşa cum rezultă din evidenţele Agenţiei Naţionale de Cadastru şi Publicitate Imobiliară sau ale unităţilor administrativ teritoriale, care cuprinde sumele individuale aferente despăgubirilor estimate de către expropriator pe baza unui raport de evaluare întocmit, având în vedere expertizele întocmite şi actualizate de camerele notarilor publici. Suma de 175 mii lei aferentă imobilelor prevăzute în anexă, rezultă din raportul de evaluare întocmit de către un expert autorizat UNEAR, în conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 255/2010, cu modificările şi completările ulterioare şi ale Hotărârii Guvernului nr. 53/2011. Astfel, în conformitate cu dispoziţii legale în materie de expropriere raportul de evaluare se întocmeşte avându-se în vedere expertizele întocmite şi actualizate de camerele notarilor publici, potrivit art. 77 1 alin. (5) din Legea nr. 571/2003 privind Codul Fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, coroborate cu prevederile art. 8 alin (1) din Hotărârea Guvernului nr. 53/2011 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Legii nr. 255/2010, cu modificările şi completările ulterioare, conform cărora expertul evaluator ( ) este obligat să se raporteze la expertizele întocmite şi actualizate de camerele notarilor publici, potrivit art. 77 1 alin. (5) din Legea nr. 571/2003 privind Codul Fiscal, cu modificările şi completările ulterioare. Prin prezentul act normativ se propune: 1) aprobarea indicatorilor tehnico-economici aferenţi obiectivului de investiţii "Podul nou de la Cosmești, peste Siret, pe DN 24 Km 7+620", judeţul Galaţi, conform anexei nr. 1 la prezenta hotărâre, 14
3.Alte informaţii 2) aprobarea planului de amplasament al obiectivului de investiţii "Podul nou de la Cosmești, peste Siret, pe DN 24 Km 7+620", conform anexei nr. 2 la prezenta hotărâre, 3) aprobarea declanşării procedurilor de expropriere, aprobarea listei imobilelor proprietate privată situate pe raza localităţilor Cosmeşti şi Tecuci, a proprietarilor sau deţinătorilor acestora, precum şi a sumelor individuale aferente despăgubirilor, în cuantum total de 175 mii lei pentru un număr de 103 imobile în suprafaţa de 95.555,09 mp, conform anexei nr. 3 la prezenta hotărâre. Coridorul de expropriere al lucrării a fost avizat de către Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară Galaţi. Lista proprietarilor imobilelor care constituie coridorul de expropriere a fost compusă în baza evidenţelor unităţilor administrativ teritoriale ale localităţilor Cosmeşti şi Tecuci confirmată de acestea cu ştampilă şi semnătură. Precizăm faptul că o parte din imobilele proprietate privată ce fac obiectul prezentului proiect de act normativ nu au fost înscrise în cartea funciară de către proprietarii acestora. Pe coridorul de expropriere nu există imobile ce ar putea constitui monumente istorice/zone de protecţie a acestora, în caz contrar se vor aplica prevederile Legii 422/2011. Secţiunea a 3-a Impactul socio-economic al actului normativ 1. Impactul macroeconomic Realizarea proiectului are un impact pozitiv asupra calităţii vieţii şi condiţiilor sociale, prin: crearea de noi locuri de muncă; creşterea schimburilor comerciale; realizarea drumului va contribui la dezvoltarea generală a zonei, economică şi socială. Atât în perioada de execuţie cât şi în perioada de operare, proiectul are un impact pozitiv asupra condiţiilor şi activităţilor economice locale manifestat prin: - posibilitatea apariţiei unor noi locuri de muncă pentru populaţia locală; - personalul nou angajat contribuie la schimburile comerciale din zonă. Analiza investiţiei propuse a identificat un impact pozitiv determinat prin crearea unui număr suplimentar de locuri de muncă atât în perioada de execuţie cât şi în perioada de 15
1. Impactul asupra mediului concurenţial si domeniului ajutoarelor de stat 2. Impactul asupra operare. Pe plan local, piaţa muncii va fi influenţată în sens pozitiv, în favoarea muncitorilor calificaţi (muncitori calificaţi în construcţii, pentru perioada de execuţie şi muncitori pentru prestări diverse servicii în perioada de operare). Se apreciază că proiectul propus nu va avea impact negativ asupra condiţiilor economice locale şi nici nu va genera motive pentru nemulţumirea segmentului de public local. Implementarea acestui proiect de hotărâre va avea impact pozitiv asupra: - volumului producţiei de materiale de construcţii, - comerţului cu materiale de construcţii - serviciilor de transport - ratei de ocupare a forţei de muncă Prezentul act normativ nu se referă la acest domeniu. Prezentul act normativ nu se referă la acest domeniu. mediului de afaceri 3. Impactul social Prezentul act normativ are ca scop implementarea unuia din proiectele de îmbunătăţire şi dezvoltare a infrastructurii de transporturi de interes naţional. 4. Impactul asupra mediului 5. Alte informaţii Nu au fost identificate. Lucrările proiectate au o influenţă benefică asupra calităţii mediului prin reducerea poluării fonice, reducerea volumului de praf antrenat precum şi a noxelor eliminate de mijloacele de transport. Secţiunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani) - mii lei Indicatori Anul curent Următorii 4 ani Media pe 5 ani 1 2 3 4 5 6 7 1. Modificări ale veniturilor bugetare plus/minus, din care: a) bugetul de stat, din acesta: (i) impozit pe profit; ii) impozit pe venit; 16
b) bugetele locale: (i) impozit pe profit; c) bugetul asigurărilor sociale de stat: (i)contribuţii de asigurări. 2. Modificări ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care: a) bugetul de stat, din acesta: (i) cheltuieli de personal; (ii) bunuri si servicii; b) bugetele locale: (i) cheltuieli de personal; (ii) bunuri şi servicii; c) bugetul asigurărilor sociale de stat: (i) cheltuieli de personal; (ii) bunuri şi servicii. 3. Impact financiar, plus/minus, din care: a) bugetul de stat; b) bugetele locale. 4. Propuneri pentru acoperirea creşterii cheltuielilor bugetare 5. Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare 6. Calcule detaliate privind fundamentarea modificărilor veniturilor şi/sau cheltuielilor bugetare 7.Alte informaţii Finanţarea obiectivului de investiţii se realizează de la bugetul de stat prin bugetul Secretariatului General al Guvernului pentru Departamentul pentru Proiecte de Infrastructură şi Investiţii Străine, capitolul 84.01. Transporturi", titlul 56 Proiecte cu Finanţare din Fonduri Externe Nerambursabile (FEN) Postaderare, articolul 56.01 Programe din Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR), în limita sumelor aprobate anual cu această destinaţie, conform programelor de investiţii publice aprobate potrivit legii. 17
Sumele individuale estimate de către expropriator, aferente despăgubirilor pentru imobilele proprietate privată care constituie coridorul de expropriere al obiectivului de investiţii Podul nou de la Cosmeşti, peste Siret, pe DN 24 km 7+620 (inclusiv varianta de drum nou de cca.5,6 km), situate pe raza localităţilor Tecuci şi Cosmeşti din judeţul Galaţi, sunt în cuantum total de 175 mii lei şi se alocă de la bugetul de stat prin bugetul Secretariatului General al Guvernului pentru Departamentul pentru Proiecte de Infrastructură şi Investiţii Străine, capitolul 84.01. "Transporturi", titlul 56 Proiecte cu Finanţare din Fonduri Externe Nerambursabile (FEN) Postaderare, articolul 56.01 Programe din Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR), în limita sumelor aprobate anual cu această destinaţie, conform programelor de investiţii publice aprobate potrivit legii. Secţiunea a 5-a Efectele actului normativ asupra legislaţiei în vigoare 1. Măsuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor actului normativ: a) acte normative în vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a intrării în vigoare a proiectului de act normativ; b) acte normative ce urmează a fi elaborate în vederea implementării noilor dispoziţii. 2. Conformitatea actului normativ cu legislaţia comunitară în cazul proiectelor ce transpun prevederilor comunitare 3. Măsuri normative necesare aplicării directe a actelor normative comunitare 4. Hotărâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii Europene 5. Alte acte normative şi/sau documente internaţionale din Prezentul act normativ nu se referă la acest domeniu. Prezentul act normativ nu se referă la acest domeniu. Prezentul act normativ nu se referă la acest domeniu. Prezentul act normativ nu se referă la acest domeniu. Prezentul act normativ nu se referă la acest domeniu. 18
care decurg angajamente 6. Alte informaţii Nu au fost identificate Secţiunea a 6-a Consultările efectuate în vederea elaborării actului normativ 1. Informaţii privind procesul de consultare cu organizaţii neguvernamentale, institute de cercetare şi alte organisme implicate 2. Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care a avut loc consultarea, precum şi a modului în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectul actului normativ 3. Consultările organizate cu autorităţile administraţiei publice locale, în situaţia în care actul normativ are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în condiţiile Hotărârii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative 4. Consultările desfăşurate în cadrul consiliilor interministeriale, în conformitate cu prevederile HG nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente 5.Informaţii privind avizarea de către a)consiliul Legislativ Prezentul act normativ a fost afişat pe site-ul Departamentului pentru Proiecte de Infrastructură şi Investiţii Străine. Proiectul de hotărâre nu se referă la acest domeniu. Prezentulact normativ nu are o legătură directă cu autorităţile administraţiei publice locale. Documentaţia tehnico-economică elaborată pentru realizarea obiectivului de investiţie supus spre aprobare a fost avizată de autorităţile publice interesate. La elaborarea actului normativ au fost consultaţi şi reprezentanţi ai structurilor asociative din administraţia publică locală. Documentaţia tehnico-economică elaborată pentru realizarea obiectivului de investiţie publică supus spre aprobare a fost avizată de : - Consiliul Tehnico Economic al C.N.A.D.N.R. S.A. cu Avizul nr. 4254/07.02.2013 - Consiliul Tehnico-Economic al D.P.I.I.S cu Avizul nr. 3/28.03.2013 - Consiliul Interministerial de Avizare a Lucrărilor Publice de Interes Naţional şi Locuinţe cu Avizul nr. 4/26.06.2013 Nu este cazul 19
b)consiliul Suprem de Apărare a Ţării c)consiliul Economic şi Social d)consiliul Concurenţei e)curtea de Conturi 6. Alte informaţii Având în vedere adresa Ministerului Fondurilor Europene prin care se menţionează că funcţia de coordonator a acestuia în domeniul fondurilor europene nu conferă atribuţii privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai proiectelor de investiţii şi declanşarea procedurilor de expropriere şi că potrivit competenţelor sale Ministerul Fondurilor Europene poate confirma doar sursa de finanţare a proiectelor, respectiv posibilitatea finanţării din POS T, facem precizarea că Ministerul Fondurilor Europene nu are calitatea de avizator în ceea ce priveşte prezentul act normativ. Secţiunea a 7-a Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea actului normativ 1. Informarea societăţii civile cu privire la necesitatea elaborării actului normativ 2. Informarea societăţii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului în urma implementării actului normativ, precum şi efectele asupra sănătăţii şi securităţii cetăţenilor sau diversităţii biologice 3. Alte informaţii Nu au fost identificate Prezentul act normativ a fost supus dezbaterii publice potrivit Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică. Secţiunea a 8-a Măsuri de implementare 20
1. Măsurile de punere în Prezentul act normativ nu se referă la acest domeniu. aplicare a actului normativ de către autorităţile administraţiei publice centrale şi/sau locale înfiinţarea unor noi organisme sau extinderea competenţelor instituţiilor existente 2. Alte informaţii Nu au fost identificate Faţă de cele prezentate, a fost promovată prezenta Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea indicatorilor tehnico economici şi declanşarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată care constituie coridorul de expropriere al obiectivului de investiţii Podul nou de la Cosmeşti, peste Siret, pe DN 24 km 7+620 (inclusiv varianta de drum nou de cca. 5,6 km). Ministrul delegat pentru proiecte de infrastructură de interes național și investiții străine Secretarul General al Guvernului Dan - Coman Şova Ion Moraru 21