PROVOCARILE GESTIONARII DESEURILOR PE PIATA DIN ROMANIA IN CONTEXT EUROPEAN Bucuresti, 3 Iulie 2018 1
Economia circulara RESURSE NATURALE EXPLOATARE UTILIZARE ELIMINARE Sursa: EC 2
Tintele prevazute in pachetul economiei circulare Depozitarea deseurilor (limitare la maxim) Deseurile municipale (pregatire pentru reutilizare si reciclare) Prezent 2020 31dec 2023 1 ian 2025 2030 2035 10% 25% 50% 55% 60% 65% Colectarea separata a textilelor Colectarea separarata a bio-deseurilor Reciclarea deseurilor de ambalaje 55% 65% 70% o Plastic 22,5% 50% 55% o Lemn 15% 25% 30% o Metale feroase 50% 70% 80% o Aluminiu - 50% 60% o Sticla 60% 70% 75% o Hartie 60% 75% 85% 3
19 Documente support in pregatire la Comisie Ghid privind modularea tarifelor Ghid privind deseurile periculoase din deseurile municipale Standardele minime pentru operatiile de tratare Reguli de calcul, verificare si raportare a rezidurilor dupa sortare Reguli de calcul, verificare si raportare a deseurilor de ambalaje generate Metodologie de calcul pentru reutilizare Metodologie de calcul a metalelor reciclate 4
Ecomodularea tarifelor Directiva cadru deseuri Art. 8.a, pct. 4 (b) In cazul in care obligatiile producatorilor sunt indeplitite prin OTR, contributia financiare este modulate, unde este posibil pentru produse individuale, grupe de produse sau produse similar tinand cont de durabilitate, reparabilitate, reutilizare, reciclabilitate, continutul de substante periculoase Principiile care stau la baza eco-modularii pentru ambalaje o Bazat pe referinte reale, masurabile o Bazat pe abordarea LCA luand in considerare cel putin fiecare material o Evitarea restrictiilor si distrosionarilor pe piata o Deschis la inovare si cercetare o Transparent, accesibil si simplu 5
PLASTICUL Strategia privind plasticul Interdictii la punerea pe piata - Directiva privind obiectele de plastic de unica folosinta 10 produse de unica folosinta care in total reprezinta 70% din deseurile marine Pana in 2025 ambalajele de unica folosinta pentru bauturi trebuie colectate in proportie de 90% Instrumente economice la nivel European contributie platita de SM (0,8 euro/kg) pentru ambalajele de plastic ( aproximativ 150 mil. euro anual pentru Romania) 6
IMPLEMENTAREA DIRECTIVEI AMBALAJE 3 tari fara scheme de conformare => Taxe Danemarca, Ungaria, Croatia Comert cu certificate UK, (Polonia) 36 Tari Europene Taxe vs EPR inca in discutie Ukraina, Rusia? 1 tara cu Fond de stat gestionat de industrie Islanda 30 tari cu aplicarea Raspunderii Producatorului Austria, Belgia, Franta, Spania, Germania, Irlanda, Cipru, Luxemburg, Portugalia, Suedia, Grecia, Letonia, Malta, Lituania, Cehia, Slovacia, Italia, Slovenia, Estonia, Romania, Bulgaria, Turcia, Norvegia, Finlanda, Serbia, Israel, Olanda, Polonia, Macedonia, Bosnia Hertegovina
DIRECTIVA CADRU DESEURI ART 8 A: CERINTE GENERALE EPR Definirea clara a rolurilor si responsabilitatilor Definirea tintelor masurabile Stabilirea unui sistem de raportare a produselor puse pe piata si pentru colectarea si tratarea deseurilor rezultate dupa utilizarea lor Asigurarea unui tratament non-discriminator intre producatori Informarea publicului cu privire la sistemele de colectare disponibile, prevenirea littering-ului 8
DIRECTIVA CADRU DESEURI ART 8 A: CERINTE GENERALE EPR Definirea clara a ariei geografice, produselor si a materialelor pe care le acopera; Mijloacele necesare dpv operational si financiar pentru indeplinirea obligatiei extinse a producatorului; Implementarea unui sistem adecvat - mecanism self-control pentru financiar si calitatea datelor, realizat de un auditor independent Publicarea de informaţii cu privire la: proprietari si membri; contributia platita de producatori (lista fee); procedura de selectie a opratorilor de management a deseurilor (reguli de licitatie). 9
DIRECTIVA CADRU DESEURI ART 8 A: CERINTE GENERALE EPR EPR fee ar trebui : Sa acopere intregul cost cu gestionarea deseurilor, incluzand urmatoarele: Costul cu colectarea sepatata, sortarea si operatiile de tartare pentru atingerea tintelor minus valoarea materialului colectat; Costul cu informarea adecvata a consumatorilor Costul cu culegerea datelor si raportarea eco modulare (reciclabilitate, reutilizare) Daca serviciul este asigurat de autoritatea locala se platesc numai costurile optimizate 10
1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 Tarife platite catre OTR in Romania Glass fees (RON*) 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 Plastic fees (RON) 800 700 600 500 400 300 200 100 0 feb.17 oct.17 mai.18 Paper fees (RON) 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 feb.17 oct.17 mai.18 PET fees (RON) feb.17 oct.17 mai.18 * 1 = 4,6 RON feb.17 oct.17 mai.18 11
Tarife platite catre OTR in Romania 800 700 600 500 400 300 200 100 0 Steel Fees (RON) 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 Aluminium fees (RON) feb.17 oct.17 mai.18 feb.17 oct.17 mai.18 1200 1000 800 600 400 200 0 Wood fees (RON) Cresterea tarifelor a fost de 8-19 ori (Dec. 2015 Iun. 2016) Cifra de afaceri => 2015 16 mil 2016 43 mil. 2018 >140 mil. Ambalaje puse pe piata => cca 1,4 mil. tone * 1 = 4,6 RON feb.17 oct.17 mai.18 Austria PROs = 150 /tona (HH & IC PW) full cost Belgium PRO = 92 /tona (numai HH PW) full cost Romania PROs = 100 /tona (HH & IC PW) numai stimulente pentru colectori 12
Tarife platite in tari europene catre OTR (top 200.00 180.00 160.00 140.00 120.00 100.00 80.00 60.00 40.00 20.00 0.00 Glass - compliance costs (eur/tonne) Romania Finland Malta 140.00 120.00 100.00 80.00 60.00 40.00 20.00 0.00 3) Paper - compliance costs (eur/tonne) Romania Sweden Estonia 250.00 200.00 150.00 100.00 50.00 0.00 Wood - compliance costs (eur/tonne) Romania Malta Estonia Cele mai mari tarife in Romania pentru trei material (GL, PAP, FOR) 2017 2018 2017 2018 2017 2018 400.00 350.00 300.00 250.00 200.00 150.00 100.00 50.00 0.00 PET - compliance costs (eur/tonne) Spain Luxemburg Belgium Romania 2017 2018 700.00 600.00 500.00 400.00 300.00 200.00 100.00 0.00 Plastic - compliance costs (eur/tonne) The Netherlands Spain Estonia Romania (11) 2017 2018 450.00 400.00 350.00 300.00 250.00 200.00 150.00 100.00 50.00 0.00 Steel - compliance costs (eur/tonne) Sweden Estonia (met) Finland Romania 2017 2018 300.00 250.00 200.00 150.00 100.00 50.00 0.00 Aluminium - compliance costs (eur/tonne) Estonia (met) Sweden Finland Romania 2017 2018 13
Romania in context european Rata de valorificare si reciclare pentru ambalaje - 2014 Rata de reciclare deseuri municipale 120.0 100.0 80.0 60.0 40.0 20.0 0.0 Source: EUROSTAT recovery recycling Source: EEA 14
COMPOZITIA DESEURILOR AMBALAJELE reprezinta o componenta importanta a deseurilor municipale Deseu municipal - compozitie (%) 0.9 0.9 6.7 11.9 2.7 11.7 5.1 57.9 2.2 paper metal plastic glass wood biowaste textile bulky other Cca. 50% din reciclabile sunt ambalaje* * NWMP compozitia reciclabilelor 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% plastic PW plastic paper PW paper glass PW glass metal PW metal source: ECOROM study 2012-2013 Compozitia deseurilor de ambalaje (%) 27.1 13.2 31.2 23.3 5.3 wood metal paper plastic glass 60% HH and 40% IC - packaging waste* 15
Problemele in majoritatea tarilor Nu există statistici de incredere și comparabile - fiecare țară interpretează definițiile, metoda de calcul și punctul de măsurare într-un mod diferit Nu există o legislație clară - nici o implementare corespunzatoare de catre autoritati Nu există condiții egale în cazul competiției intre OTR Nu există infrastructură pentru colectarea separate de la gospodării în mai multe țări, desi legislația este în vigoare de peste 10 ani Transparența în cadrul sistemelor EPR lipsește în multe țări, atat pentru OTR cat si in ceea ce priveste structura costurilor autorităților locale etc. Implicarea limitată a industriei în sistemul OTR Dezacord între părțile interesate importante în locul colaborarii 16
Remarci finale Obiectivele prevazute de CEP nu pot fi indeplinite in actualul model operational 18 OTR se bat pe aceeasi piata ingusta si accesibila a deseurilor in timp de deseurile de ambalaje de la populatie sau materialele cu valoare redusa de piata sunt trimise la depozitare Sumele enorme platite de OTR-uri in 2016 si 2017 (150-200 euro/ton) nu au fost utilizati pentru a creste performanta sistemului ci mai degraba pentru a stimula aparitia pe piata a unor colectori indoielnici, in timp de AL si salubristii se lupta in continuare cu scormonitorii de deseuri si sectorul informal Lipsa de asumare, rolul clar si responsabilitatile, in ceea ce priveste coordonarea, aspectele operationale si financiare ne arata clar ca actualul sistem este epuizat si ineficient Autoritatile se simt neajutorate, in timp cei care ar trebuie sa fie principalii parteneri de dialog (producatorii de bunuri ambulate) nu au o viziune comuna si pare nici dorinta de a gasi solutii concrete Autoritatile locale sunt in mare intarziere in indeplinirea obligatiilor referitoare la deseurile municipale (lipsa de implicare, lipsa expertilor, deseurile nu sunt in top 5 prioritati) 17
Fluxul de bani si date al deseurilor de ambalaje municipal varianta realista in actualul context de piata OTR Producatori bunuri contract RON UAT ADI dat e RON RECICLATOR Validare Fiecare OTR incheie contracte cu toate ADI proportional cu cota de piata (comunicata semestrial de catre AFM prin Comisia de supraveghere REP) Date validate date date RON COLECTOR COLECTOR SE GESTIONEAZA TOATE DESEURILE INDIFERENT DE VALOARE PE TOT PARCURSUL ANULUI! Operator colector desemnat COLECTOR Inregistrati la ADI cu obligatia lunara de a furniza date - ADI poate plati o suma /tona pentru date (max 10% din val medie a bonificatiei
Multumesc! Liliana Nichita DIRECTOR Federatia Asociatiilor de Dezvoltare Intercomunitara e-mail: nichita.liliana@federatiaadi.ro 19