MINISTERUL ADMINISTRAŢIEI ŞI INTERNELOR INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI ROMÂNE INSPECTORATUL DE POLIŢIE JUDEŢEAN CLUJ NESECRET Cluj-Napoca 12.01.2010 E V A L U A R E A ACTIVITĂŢII INSPECTORATULUI DE POLIŢIE JUDEŢEAN CLUJ ÎN ANUL 2009 PRIORITĂŢI INSTITUŢIONALE Activitatea desfăşurată de Inspectoratul de Poliţie Judeţean Cluj în anul 2009, s-a axat în principal pe realizarea obiectivelor prioritare ale Poliţiei Române, având în vedere priorităţile instituţionale stabilite la nivelul judeţului, respectiv: Modernizarea managementului instituţional; Creşterea gradului de siguranţă publică a cetăţeanului; Creşterea nivelului de încredere a populaţiei în poliţie; Reducerea fenomenului criminalităţii. Pe baza priorităţilor stabilite şi a documentelor programatice specifice s-a realizat planificarea şi executarea acţiunilor la nivelul inspectoratului şi a subunităţilor de poliţie, monitorizarea activităţilor, precum şi evaluarea rezultatelor obţinute, în vederea stabilirii celor mai eficiente modalităţi de creştere a calităţii prestaţiei serviciului poliţienesc. ACTIVITĂŢI PREVENTIVE Având în vedere Priorităţile Poliţiei Române în domeniul prevenirii şi combaterii criminalităţii pentru anul 2009 la nivelul judeţului Cluj au fost dezvoltate proiecte punctuale orientate spre rezolvarea unor probleme concrete reieşite din analizele efectuate. Sunt vizate cele trei priorităţi naţionale (delincvenţa juvenilă, criminalitatea în mediul rural şi siguranţa rutieră) precum şi priorităţile identificate la nivel local: prevenirea şi combaterea furturilor din locuinţe şi din autovehicule. Cluj-Napoca, Str. Traian, nr. 27 1
Activităţile preventive desfăşurate au fost fundamentate pe concluziile unor demersuri sociologice şi analize a criminalităţii, dintre care exemplificăm studiile privind Impactul crizei economice asupra evoluţiei criminalităţii, Minorii dispăruţi la nivelul anului 2008 în judeţul Cluj, Identificarea modalităţilor optime de cooperare între poliţie şi instituţiile bancare în vederea protecţiei fizice a acestora, Analiza criminalităţii din mediul rural 2008 în judeţul Cluj. S-a realizat informarea elevilor privind delincvenţa juvenilă şi victimizarea minorilor, acţiunile preventive privind siguranţa rutieră organizate cu ocazia zilelor de 1 Martie şi 8 Martie, organizarea etapei judeţene a concursului Educaţie rutieră Educaţie pentru viaţă, a ediţiei cu nr. IV a Cupei GO KART-PERPETUUM 2009. Au fost desfăşurate activităţi punctuale în cadrul proiectelor de prevenire iniţiate: Siguranţă în vacanţă, derulat în taberele şcolare de la nivelul judeţului (Băişoara, Valea Ierii şi Leghia), Săptămâna prevenirii criminalităţii (21-25 septembrie), Omul cu două feţe, pentru prevenirea exploatării prin muncă a copiilor şi femeilor. În vederea reducerii numărului infracţiunilor şi a participanţilor la săvârşirea acestora au fost organizate şi executate 392 razii, 7.264 acţiuni cu efective mărite care au condus, printre altele, la constatarea a 4.576 infracţiuni din care 3.652 în flagrant şi aplicarea a 194.794 sancţiuni contravenţionale, îndeosebi la regimul circulaţiei rutiere şi Legea nr. 61/1991 republicată, valoarea totală a amenzilor fiind de 25.680.053 lei. EVOLUŢIA CRIMINALITĂŢII În cursul anului 2009 ne-au fost sesizate 24.264 infracţiuni (cu o rată a criminalităţii de 3.514); din rândul infracţiunilor sesizate 4.443 sunt economicofinanciare (rata 643), 13.449 judiciare (rata 1.947), iar 6.372 de altă natură (rata 923). Au fost cercetate un număr de 8.451 persoane, din rândul cărora 1.894 pentru infracţiuni economico-financiare, 4.287 pentru fapte de natură judiciară, iar 2.270 pentru fapte de altă natură. Din structura participanţilor rezultă că 6.469 provin din mediul urban, iar 1.981 din mediul rural, 638 erau minori, 4.551 fără ocupaţie, 2.313 prinşi în flagrant, iar 166 au fost reţinuţi sau arestaţi. Infracţiunile contra persoanei sesizate (3.238) reprezintă 13,34% din totalul infracţiunilor înregistrate în anul 2009. Criminalitatea de mare violenţă reprezintă 0,94% dintre infracţiunile contra persoanei şi 1,28 % dintre cele contra vieţii, integrităţii şi sănătăţii. Au fost sesizate 7 infracţiuni de omor, 13 tentative de omor, 2 de loviri sau vătămări cauzatoare de moarte, 19 vătămări corporale grave. Caracteristica generală a evoluţiei infracţiunilor grave comise cu violenţă o constituie menţinerea la nivelul anului 2008, cu uşoare scăderi în cazul infracţiunilor de omor şi vătămare corporală gravă, acestea fiind săvârşite în mod spontan, în multe cazuri comportamentul autorului fiind influenţat de consumul de alcool. Cluj-Napoca, Str. Traian, nr. 27 2
În perioada analizată la nivelul judeţului Cluj au fost sesizate un număr de 13.013 infracţiuni contra patrimoniului, acestea reprezentând 53,63% din totalul infracţiunilor sesizate la nivelul judeţului în anul 2009. În această categorie de infracţiuni, furturile (8.272) reprezintă 63,57% din totalul infracţiunilor contra patrimoniului sesizate. Au fost sesizate 1.563 furturi din locuinţă 1.460 furturi din societăţi comerciale şi 1.710 furturi din autovehicule. În perioada analizată au fost constatate 4.062 infracţiuni de natura economicofinanciară, fiind cercetate un număr de 1.407 persoane. Statistica relevă performanţe în activitatea de constatare, în domenii considerate importante pentru un climat de afaceri propice, respectiv evaziune fiscală 434, înşelăciune de natură economică 1.030, delapidare 118, Legea CEC-ului 306, infracţiuni la regimul dreptului de proprietate intelectuală, al proprietăţii industriale şi dreptului de autor 304. Pe linia contracarării faptelor de corupţie, activităţile întreprinse s-au materializat în constatarea a 270 astfel de infracţiuni pentru care au fost cercetate 132 persoane. Pe genuri, au fost constatate 66 infracţiuni de luare de mită, 63 dare de mită, 18 trafic de influenţă şi alte 123 infracţiuni la Legea 78/2000. În judeţul Cluj au fost înregistrate 1.735 infracţiuni stradale, reprezentând 7,15% din totalul infracţiunilor sesizate. Un procent de 95,62% din infracţiunile stradale îl reprezintă furturile (1.220), astfel: 111 furturi din societăţi comerciale, 71 furturi din buzunare, poşete şi genţi, 86 furturi de auto, 871 furturi din auto. Criminalitatea în mediul rural (5.355) reprezintă un procent de 22,06 % din totalul infracţiunilor înregistrate în anul 2009 la nivelul judeţului Cluj. SIGURANŢA CETĂŢEANULUI Pentru asigurarea siguranţei comunităţii s-a urmărit eficientizarea măsurilor întreprinse de către structurile de ordine publică, creşterea capacităţii de acţiune, amplificarea relaţiilor de colaborare şi cooperare inter-instituţională, reducerea timpului de răspuns la solicitarea cetăţenilor sau la producerea unor evenimente. Au fost organizate acţiuni preventiv-reactive, în sistem integrat, în mediile, locurile şi zonele de interes operativ, pentru prevenirea şi combaterea fenomenului infracţional, în special a infracţionalităţii stradale, cu participarea unor efective mărite: poliţie, jandarmerie, poliţia primăriei, alte structuri de aplicare a legii. Dispozitivele de ordine şi siguranţă publică din localităţile urbane, în special cel din mun. Cluj-Napoca, a fost adaptat permanent în funcţie de evoluţia situaţiei operative. S-au realizat patrulele mixte Poliţie-Jandarmerie, acestea fiind dispuse în Cluj-Napoca, Str. Traian, nr. 27 3
zonele de risc criminogen identificate în localităţile urbane, dar şi în com. Apahida, Aghireşu, Floreşti şi în localităţile din zona Gherla. Deşi numărul de intervenţii la solicitări prin SNUAU 112 a crescut în 2009 faţă de 2008 cu 2.124, s-a realizat o mobilitate bună a echipajelor de siguranţă publică, intervenţiile de până la 10 minute crescând cu 2.777. În anul 2009 au fost asigurate măsurile de ordine speciale la alegerile locale parţiale pentru Primarul mun. Cluj-Napoca, alegerile pentru Parlamentul European, la cele două tururi ale alegerilor pentru Preşedintele României, precum şi la meciurile din Liga I susţinute în mun. Cluj-Napoca de către echipa de fotbal CFR 1907, nefiind înregistrate evenimente. REDUCEREA RISCULUI RUTIER În această perioadă au fost intensificate acţiunile de prevenire a accidentelor rutiere ţinând cont de principalele cauze generatoare. Activităţile de combatere a infracţionalităţii şi de aplicare a măsurilor coercitive s-au concretizat în organizarea a 4.150 acţiuni, în urma cărora poliţiştii rutieri s-au sesizat de comiterea a 2.445 de infracţiuni din care 565 de altă natură, marea majoritate a acestora din urmă fiind în legătură cu legalitatea activităţilor de transport de bunuri sau persoane. Au fost aplicate 150.308 sancţiuni contravenţionale, dintre care 57.319 pentru nerespectarea regimului legal al vitezei de deplasare, 16.519 pentru nefolosirea centurii de siguranţă şi 595 pentru conducerea sub influenţa băuturilor alcoolice. Pietonilor le-au fost aplicate 5.575 sancţiuni, iar bicicliştilor şi motocicliştilor 1.030. Au fost reţinute un număr de 5.708 permise de conducere, din care 856 în vederea anulării şi retrase 2.317 certificate de înmatriculare. Către autorităţile publice locale şi administratorii drumurilor publice au fost întocmite şi înaintate un număr de 73 informări, fiind aplicate 87 sancţiuni contravenţionale, majoritatea executanţilor de lucrări la drum. În perioada supusă evaluării s-au înregistrat 380 (-34) accidente de circulaţie grave, soldate cu 104 persoane decedate, 349 persoane rănite grav şi 167 persoane rănite uşor. RELAŢIA CU PUBLICUL Activitatea de Relaţii cu Publicul s-a desfăşurat conform Programului naţional privind activitatea de primire a publicului şi de asistenţă a victimelor, astfel că în anul 2009 au fost: soluţionate 8.501 petiţii, scrisori şi reclamaţii, dintre acestea confirmându-se 2.235; eliberate 83.802 certificate de cazier judiciar; Cluj-Napoca, Str. Traian, nr. 27 4
eliberate 1.324 de autorizaţii/permise/certificate în domeniul armelor şi muniţiilor; au fost vizate 364 permise de armă; eliberate 27 autorizaţii în domeniul materiilor explozive; înregistrate 223 entităţi care desfăşoară activităţi cu produse de uz fitosanitar eliberate 1.263 avize/autorizaţii în domeniul organizării-sistematizării circulaţiei. Cluj-Napoca, Str. Traian, nr. 27 5