RO RO RO
COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE Bruxelles, 15.5.2009 COM(2009) 225 final RAPORT AL COMISIEI de analizare a sancțiunilor prevăzute în legislația statelor membre pentru încălcările grave ale normelor sociale în transportul rutier RO RO
RAPORT AL COMISIEI de analizare a sancțiunilor prevăzute în legislația statelor membre pentru încălcările grave ale normelor sociale în transportul rutier (Text cu relevanță pentru SEE) 1. INTRODUCERE Prezentul raport analizează sancțiunile prevăzute în legislația statelor membre pentru încălcările grave ale normelor sociale în transportul rutier în conformitate cu articolul 10 din Directiva 2006/22/CE 1 privind condițiile minime pentru punerea în aplicare a legislației sociale referitoare la activitățile de transport rutier. Încălcările vizează două regulamente. Regulamentul (CE) nr. 561/2006 2 privind armonizarea anumitor dispoziții ale legislației sociale în domeniul transporturilor rutiere conține norme foarte precise privind duratele maxime de conducere și perioadele minime de repaus și de pauză pentru conducătorii auto angajați în transportul profesionist. Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 3 privind aparatura de înregistrare în transportul rutier vizează instalarea și utilizarea tahografului. Regulamentul (CE) nr. 561/2006 impune statelor membre să stabilească norme privind sancțiunile aplicabile în cazul încălcării ambelor regulamente. Aceste sancțiuni trebuie să fie eficace, proporționate, disuasive și nediscriminatorii 4. În plus, considerentul 26 din acest regulament stipulează că posibilitatea de imobilizare a vehiculului în cazul în care se constată o încălcare gravă ar trebui, de asemenea, să figureze în gama comună de măsuri pe care le pot aplica statele membre. Cu toate acestea, regulamentul nu conține nicio definiție referitoare la ceea ce se consideră a fi o încălcare gravă. Directiva 2006/22/CE conținea inițial în anexa III o listă neexhaustivă a ceea ce se considera a fi o încălcare. Respectiva anexă III a fost recent înlocuită cu o nouă anexă la Directiva 2009/5/CE 5 a Comisiei. Noua anexă III conține orientări privind clasificarea încălcărilor celor două regulamente. 1 2 3 4 5 Directiva 2006/22/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 15 martie 2006 privind condițiile minime pentru punerea în aplicare a Regulamentelor (CEE) nr. 3820/85 și (CEE) nr. 3821/85 ale Consiliului privind legislația socială referitoare la activitățile de transport rutier, JO L 102, 11.4.2006, p. 35 Regulamentul (CE) nr. 561/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 martie 2006 privind armonizarea anumitor dispoziții ale legislației sociale în domeniul transporturilor rutiere, de modificare a Regulamentelor (CEE) nr. 3821/85 și (CE) nr. 2135/98 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 3820/85 al Consiliului, JO L 102, 11.4.2006, p. 1. Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului din 20 decembrie 1985 privind aparatura de înregistrare în transportul rutier, JO L 370, 31.12.1985, p. 8. Articolul 19 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 561/2006. Directiva 2009/5/CE a Comisiei din 30 ianuarie 2009 de modificare a Directivei 2006/22/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind condițiile minime pentru punerea în aplicare a RO 2 RO
Statele membre trebuiau să informeze Comisia cu privire la normele pe care le-au stabilit pentru sancțiunile în cazul încălcării celor două regulamente 6. La momentul întocmirii prezentului raport, 26 de state membre informaseră Comisia cu privire la normele pe care le stabiliseră. Portugalia nu și-a îndeplinit încă obligațiile și, prin urmare, este implicată într-o procedură privind încălcarea dreptului comunitar. 2. TIPURI DE SANCțIUNI În legile și reglementările naționale sunt prevăzute diferite tipuri de sancțiuni: sancțiuni financiare, imobilizarea vehiculului, interdicții de condus și pedepse cu închisoarea. Aceste sancțiuni pot fi, de asemenea, diferite pentru conducătorii auto și pentru întreprinderi. 2.1. Sancțiuni financiare Toate statele membre prevăd sancțiuni financiare pentru încălcarea regulamentelor. Amenzile maxime variază considerabil între statele membre, de la o amendă fixă de 58,23 EUR în Malta până la 5 000 EUR și mai mult în Austria, Cipru, Germania și Irlanda. Aceasta înseamnă că într-o țară amenda maximă poate fi de câteva ori mai mare decât în altă țară. Această discrepanță poate fi parțial explicată de diferențele socio-economice între statele membre, ceea ce face ca aceeași amendă să fie disuasivă și proporționată pentru conducătorii auto și întreprinderile dintr-o țară, dar nu neapărat și în alta. Cu toate acestea, acest raționament nu poate fi aplicat, de exemplu, sancțiunilor relativ mari din Spania sau din Ungaria. Finlanda are o abordare unică în această privință, deoarece sancțiunea se calculează pe baza unor amenzi zilnice. Aceste amenzi zilnice țin cont, printre alți factori, de venitul zilnic și de numărul de copii ai persoanei sancționate. 2.2. Imobilizarea vehiculului După cum s-a menționat mai sus, considerentul 26 din Regulamentul (CE) nr. 561/2006 se referă în mod explicit la imobilizarea vehiculului ca fiind una dintre măsurile care trebuie luate în cazul unor încălcări grave. Această măsură poate asigura, de exemplu, o perioadă suficientă de repaus pentru conducătorul auto în vederea respectării prevederilor din Regulamentul (CE) nr. 561/2006. Măsura poate împiedica, de asemenea, ca întreprinderile să obțină un avantaj concurențial plătind doar o simplă amendă pentru nerespectarea regulamentului. Cu toate acestea, numai 15 state membre au informat Comisia cu privire la faptul că în legislația lor se prevede în mod explicit posibilitatea imobilizării vehiculului (Bulgaria, Cipru, Republica Cehă, Germania, Danemarca, Grecia, Irlanda, Italia, Lituania, Luxemburg, Polonia, România, Spania, Suedia și Regatul Unit). 6 Regulamentelor (CEE) nr. 3820/85 și (CEE) nr. 3821/85 ale Consiliului privind legislația socială referitoare la activitățile de transport rutier, JO L 29, 31.01.2009, p. 45. În conformitate cu articolul 19 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 561/2006. RO 3 RO
2.3. Alte sancțiuni Șapte state membre prevăd pedeapsa cu închisoarea în cazul unor încălcări grave, deși unele state prevăd această sancțiune doar în cazul în care amenda nu este plătită (Austria, Cipru, Danemarca, Franța, Irlanda, Luxemburg și Regatul Unit). Legislația din unele țări include, de asemenea, retragerea temporară a permisului de conducere al conducătorului auto (Bulgaria, Danemarca, Grecia, Italia și Regatul Unit) sau a cărții de conducător auto (Slovacia). Câteva state membre aplică, de asemenea, sancțiuni mai mari sau mai severe în cazul unor încălcări recurente sau repetate (Austria, Bulgaria, Franța, Italia, Slovacia și Regatul Unit). Legislația austriacă, de exemplu, prevede posibilitatea pedepsei cu închisoarea în cazul în care persoana a fost deja sancționată pentru o încălcare similară. 2.4. Sancțiuni pentru întreprinderi Articolul 10 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 561/2006 prevede faptul că întreprinderile pot răspunde pentru încălcările comise de conducătorii lor auto, chiar dacă respectiva încălcare a fost comisă pe teritoriul unui alt stat membru sau al unei țări terțe. În majoritatea statelor membre (Belgia, Bulgaria, Germania, Danemarca, Estonia, Grecia, Finlanda, Ungaria, Irlanda, Italia, Lituania, Letonia, Polonia, România, Slovenia, Slovacia, Suedia și Regatul Unit), legislația prevede sancțiuni diferite pentru conducătorii auto și pentru întreprinderi, sancțiunile pentru cele din urmă fiind mai mari sau mai severe decât cele pentru conducătorii auto. Articolul 10 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 561/2006 stipulează, de asemenea, faptul că expeditorii, societățile de expediții de marfă, operatorii din turism/turistici, furnizorii principali de transport, subcontractanții și agențiile care utilizează conducători auto trebuie să se asigure că orarele de transport convenite prin contract sunt conforme cu dispozițiile privind duratele de conducere și perioadele de repaus. Cu toate acestea, numai în câteva state membre legislația privind sancțiunile face trimitere la acești operatori din lanțul de transport (Danemarca, Estonia, Finlanda, Polonia și Suedia). Din păcate, analiza respectivelor dispoziții legislative nu arată cum sunt puse în practică sancțiunile în cauză. 2.5. Principiul extrateritorialității Articolul 19 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 561/2006 a introdus, de asemenea, principiul extrateritorialității. În cazul în care autoritățile de resort dintr-un stat membru constată o încălcare și nicio sancțiune nu a fost încă aplicată pentru respectiva încălcare, autoritățile de resort pot impune o sancțiune chiar dacă încălcarea a fost comisă pe teritoriul unui alt stat membru sau al unei țări terțe. Conform principiului nediscriminării, sancțiunea trebuie să fie la fel ca și cum încălcarea ar fi fost comisă pe teritoriul statului membru care a constatat încălcarea. Deși principiul oferă cadrul necesar consolidării legislației sociale în domeniul transportului rutier, acesta poate avea un efect negativ secundar dacă statele membre aplică sancțiuni foarte diferite pentru aceeași încălcare. Transportatorii care au comis o încălcare ar putea prefera să plătească sancțiunea pentru respectiva încălcare într-un stat membru care aplică amenzi foarte mici decât să riște o sancțiune foarte mare într-un alt stat membru. Aceasta le-ar putea oferi un avantaj concurențial față de întreprinderile care respectă regulamentele. RO 4 RO
3. SISTEMELE NAțIONALE DE SANCțIUNI Conform informațiilor furnizate Comisiei de (către) statele membre, sistemele naționale de sancțiuni variază considerabil. Se poate face o distincție de bază între statele membre a căror legislație nu prevede nicio diferență între diversele tipuri de încălcări și statele membre a căror legislație face deosebirea între încălcări specifice și aplică diferite niveluri de sancțiuni pentru acestea. 3.1. Sistemele care nu prevăd diferențe între sancțiuni Legislația din unele state membre prevede pur și simplu nivelul maxim și uneori minim al sancțiunilor aplicabile încălcărilor în general. Prin urmare, nu se pot analiza sancțiunile aplicabile încălcărilor grave. Unele state membre au informat Comisia doar despre aceste niveluri maxime și uneori minime (Austria, Republica Cehă, Irlanda, Luxemburg și Regatul Unit). Malta aplică o amendă fixă în valoare de 58,23 EUR pentru toate încălcările. 3.2. Sistemele care prevăd diferențe între sancțiuni În legislația celorlalte state membre există diferențe cel puțin între unele tipuri de încălcări cărora li se aplică diferite sancțiuni. Trebuie remarcat faptul că nu toate statele membre care aplică sancțiuni diferite în funcție de tipul de încălcare au niveluri diferite de amenzi pentru încălcările de același tip. 3.2.1. Încălcări ale dispozițiilor privind duratele de conducere și perioadele de repaus din Regulamentul (CE) nr. 561/2006 În unele state membre care aplică un sistem diferențiat, legislația prevede o clasificare detaliată a încălcărilor privind duratele de conducere și perioadele de repaus prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 561/2006. Se disting două sau mai multe niveluri pentru același tip de încălcare și sunt stabilite amenzi specifice pentru fiecare nivel. De exemplu, normele stipulează o sancțiune mai mare în cazul în care durata zilnică de conducere este depășită cu două ore decât în cazul în care durata zilnică de conducere este depășită numai cu o oră. Tabelul din anexa I a fost realizat pe baza informațiilor furnizate Comisiei. Acesta compară, pentru statele membre care prevăd sancțiuni diferențiate, amenzile aplicate în cazul încălcărilor articolelor 6-8 din Regulamentul (CE) nr. 561/2006, astfel cum sunt definite în noua anexă III la Directiva 2006/22/CE. Tabelul prezintă, de asemenea, diferențele între valorile amenzilor aplicate de către diferitele state membre. În cazuri extreme, valorile maxime ale amenzilor prevăzute pentru încălcări specifice pot fi de zece ori mai mari într-o țară decât în alta. Depășirea duratei zilnice de conducere cu mai mult de două ore poate duce la aplicarea unei amenzi de până la 4 600 EUR în Spania, în timp ce în Grecia amenda maximă este de 400 EUR. Modalitatea de stabilire a nivelurilor în diverse state membre este, de asemenea, diferită. Limitele sunt exprimate fie în minute sau ore, fie în procente. Unele state membre, precum Estonia, Franța și Slovacia, prevăd doar două niveluri diferite. Alte state membre prevăd mai multe niveluri; de exemplu, în Ungaria există cinci niveluri pentru depășirea duratei zilnice de conducere: cu 5%, între 5-10%, între 10-15%, între 15-20% sau cu mai mult de 20%. În legislația spaniolă, de exemplu, sunt stabilite valori specifice pentru fiecare oră de depășire a duratei de conducere acumulate în două săptămâni consecutive, care este limitată prin RO 5 RO
Regulamentul (CE) nr. 561/2006 la 90 de ore: o durată de conducere mai mare de 110 ore ar duce la o sancțiune de 1 580 EUR iar o durată de conducere mai mare de 111 ore ar duce la o sancțiune de 1 620 EUR, ambele sancțiuni fiind aplicate suplimentar față de imobilizarea vehiculului. În cazul în care există dispoziții pentru mai mult de două niveluri, creșterea sancțiunilor aplicate poate fi liniară sau progresivă. În Țările de Jos, de exemplu, sancțiunea pentru depășirea duratei săptămânale de conducere este de 110 EUR pentru fiecare oră, în timp ce în Grecia sancțiunea pentru depășirea duratei zilnice de conducere cu două ore este mai mult decât dublă față de sancțiunea pentru depășirea cu o oră. Belgia are un sistem special de stabilire a sancțiunilor pentru depășirea duratei zilnice de conducere și a duratei neîntrerupte de conducere, care ține cont de doi parametri. În ceea ce privește durata zilnică de conducere, perioada cea mai lungă de repaus din timpul duratei zilnice de conducere determină nivelul sancțiunii. Prin urmare, depășirea duratei zilnice de conducere cu patru ore duce la o sancțiune mai mare (450 EUR) în cazul în care conducătorul auto a beneficiat de o perioadă neîntreruptă de repaus mai mică de trei ore decât în cazul în care conducătorul auto a beneficiat de o perioadă neîntreruptă de repaus de șase ore (310 EUR). În cazul în care statele membre aplică acest tip de diferență între încălcări, se poate deduce ceea ce statele membre consideră a fi încălcări mai grave. Prin urmare, se poate concluziona faptul că normele privind încălcările duratelor de conducere și a perioadelor de repaus nu diferă de la un stat membru la altul atunci când trebuie să se decidă care încălcări sunt considerate a fi mai grave față de altele, chiar dacă se pot remarca unele diferențe minore. Drept exemplu al acestor diferențe, o încălcare care ar putea fi considerată, conform clasificării prevăzute în noua anexă III la Directiva 2006/22/CE, drept o încălcare minoră a perioadelor de pauză duce în Belgia la o sancțiune mai mică decât pentru o încălcare minoră a duratei zilnice de repaus; în Țările de Jos, aceeași sancțiune se aplică ambelor încălcări, în timp ce în Polonia este prevăzută o sancțiune mai mare. Cu toate acestea, în general este de la sine înțeles faptul că o depășire mai mare a duratei maxime de conducere sau o respectare mai puțin strictă a perioadei minime de repaus înseamnă o încălcare mai gravă. Diferențele se observă în principal în ceea ce privește două aspecte: niveluri diferite în funcție de sancțiuni și valorile amenzilor stabilite pentru încălcări. Așa cum s-a menționat anterior, stabilirea nivelurilor, care se bazează pe ore/minute sau procente, variază considerabil, conducând astfel la apariția unui număr diferit de niveluri. În ceea ce privește valorile sancțiunilor, diferențele sunt foarte clare, așa cum se arată în anexa I. 3.2.2. Încălcări ale Regulamentului (CEE) nr. 3821/85 (regulamentul privind tahograful) În timp ce normele privind cazurile de încălcare a Regulamentului (CE) nr. 561/2006 sunt aproximativ aceleași în toate statele membre cu privire la ceea ce se consideră a fi încălcări mai grave, situația privind cazurile de încălcare a Regulamentului (CEE) nr. 3821/85 este diferită. În cazul în care dispozițiile legislative din statele membre conțin categorii diferite de încălcări, acestea diferă semnificativ de la un stat membru la altul și, de asemenea, față de clasificarea din anexa III la Directiva 2006/22/CE. Din informațiile suplimentare furnizate de RO 6 RO
statele membre, se pare că există diferențe semnificative nu doar la nivelul amenzilor aplicabile, ci și la nivelul modului în care sunt clasificate încălcările. Tabelul din anexa II prezintă aceste diferențe de clasificare. Pentru unele încălcări considerate a fi foarte grave în Directiva 2006/22/CE, unele state membre au raportat cel mai mic nivel de sancțiune pentru cazurile de încălcare a Regulamentului (CEE) nr. 3821/85. De exemplu, acesta este cazul în care un conducător auto deține mai mult de o carte de conducător auto valabilă (încălcarea G7 din anexa III la Directiva 2006/22/CE). În această situație, Estonia, Bulgaria și Lituania aplică cel mai mic nivel de sancțiune. Alte exemple sunt cele în care mecanismul de schimbare a tahografului nu este utilizat în mod corespunzător sau în care conducătorul auto nu poate prezenta înregistrările de pe cartea de conducător auto, dacă deține una (încălcările G22 sau I4). Pe de altă parte, majoritatea statelor membre nu aplică cel mai mic nivel de sancțiune pe care îl au pentru marea majoritate a încălcărilor considerate a fi încălcări minore în Directiva 2006/22/CE. De exemplu, pentru cazul în care un conducător auto nu deține suficientă hârtie pentru imprimarea datelor, ceea ce reprezintă o încălcare minoră în Directiva 2006/22/CE (încălcarea G5), Ungaria aplică cel mai mare nivel de amendă. Clasificarea este similară în majoritatea statelor membre doar pentru încălcările care implică fraudarea tahografului (încălcările J1-J3) și pentru cazurile în care întreprinderile nu țin evidența foilor de înregistrare (încălcările G6 și G10), ceea ce determină aplicarea celui mai mare nivel de sancțiuni pentru aceste încălcări foarte grave. Similar Regulamentului (CE) nr. 561/2006, valorile amenzilor aplicate diferă considerabil pentru încălcările Regulamentului (CEE) nr. 3821/85, inclusiv pentru amenzile maxime aplicate. Manipularea tahografului, de exemplu, se sancționează cu o amendă de până la 586 EUR în Lituania și cu o amendă de până la 2 460 EUR în Polonia, deși în ambele cazuri a fost aplicată amenda maximă. În alte țări, amenda poate fi chiar mai mare: în Spania, amenda pentru astfel de încălcări este de 4 601 EUR, în Italia ajunge până la 6 232 EUR, iar în Franța până la 30 000 EUR (existând posibilitatea ca, în plus, încălcarea să implice pedeapsa cu închisoarea până la un an). Prin urmare, se poate concluziona faptul că, pentru cazurile de încălcare a Regulamentului (CEE) nr. 3821/85, nu numai valoarea amenzii aplicate pentru încălcări grave variază semnificativ între statele membre, ci și clasificarea, adică definiția a ceea ce se consideră a fi o încălcare gravă. 4. CONCLUZII Normele privind sancțiunile aplicabile încălcărilor grave ale legislației sociale variază considerabil între statele membre în ceea ce privește tipurile de sancțiuni, nivelul amenzilor și clasificarea încălcărilor. Deși toate statele membre utilizează amenzi drept sancțiuni, nu toate prevăd, de exemplu, imobilizarea vehiculului sau pedeapsa cu închisoarea. În unele state membre, este posibilă retragerea permisului de conducere al unui conducător auto sau a cărții de conducător auto. Analizând modul în care statele membre clasifică diferitele tipuri sau niveluri de încălcări, se constată că situația devine și mai complexă. Valorile amenzilor variază semnificativ între RO 7 RO
statele membre, în cazuri extreme raportul fiind chiar și de 1 la 10. Aceste diferențe pot fi justificate numai parțial de diferențele socio-economice care fac ca aceeași amendă să fie proporționată și disuasivă într-o țară, dar nu neapărat și în alta. În timp ce pentru încălcarea duratelor de conducere și a perioadelor de repaus este destul de clar care încălcări sunt considerate a fi mai grave decât altele, clasificarea încălcărilor variază considerabil între statele membre în ceea ce privește cazurile de încălcare a Regulamentului (CEE) nr. 3821/85. Unele încălcări care sunt considerate a fi încălcări grave într-o țară pot să nu fie considerate în același fel în altă țară. În plus, sancțiunile aplicate pentru încălcarea normelor Regulamentului (CEE) nr. 3821/85 nu corespund în multe state membre cu orientările Comisiei privind clasificarea încălcărilor incluse în Directiva 2009/5CE a Comisiei de modificare a anexei III la Directiva 2006/22/CE. Prin urmare, pentru conducătorii auto și pentru întreprinderile angajate în transportul internațional, este foarte dificil să primească un mesaj clar privind gravitatea unor posibile încălcări atunci când nu respectă anumite prevederi din Regulamentul (CE) nr. 561/2006 și din Regulamentul (CEE) nr. 3821/85, deoarece sancțiunile pe care le riscă în diferitele state membre sunt contradictorii. Comisia consideră că această situație rezultată în urma deciziilor legislatorilor este nesatisfăcătoare în ceea ce privește egalitatea condițiilor pentru conducătorii auto și pentru întreprinderi. Noua anexă la Directiva 2006/22/CE, introdusă prin Directiva 2009/5/CE a Comisiei, stabilește baza unei interpretări comune a ceea ce constituie sau nu o încălcare gravă. Statele membre sunt încurajate să ia măsurile necesare pentru a asigura o aplicare mai uniformă a normelor sociale din domeniul transportului rutier și, astfel, a îmbunătăți respectarea normelor sociale din domeniul în cauză. Comisia va continua să lucreze la acest aspect, în special prin sprijinirea dialogului între statele membre privind interpretarea și aplicarea la nivel național a normelor sociale în domeniul transportului rutier cu ajutorul comitetului prevăzut de Regulamentul (CE) nr. 561/2006 și luând în considerare limitările competențelor pe care statele membre și legislatorii au hotărât să le acorde Comisiei. RO 8 RO
Nr. B ANEXA I Prezentare generală a amenzilor aplicate pentru încălcarea articolelor 6-9 din Regulamentul (CE) nr. 561/2006 din statele membre care prevăd în legislația lor amenzi diferite în funcție de nivelurile încălcărilor TEMEI JURIDIC Perioadel e de conducer e TIP DE ÎNCĂLCARE B1 Depășirea duratei de 9h<...<10h X conducere zilnice de B2 9h dacă nu se 10h<...<11h X permite prelungirea B3 Articolul la 10h 11h< X 6 alineatul B4 (1) Depășirea duratei 10h<...<11h X prelungite de B5 conducere zilnice de 11h<...<12h X 10h, dacă este B6 permisă prelungirea 12h < X 7 IG 7 IM 7 BE EE EL ES FR HU 8 NL PL RO SL 9 SK 40-120* 80-180* 140-1600* 40-120* 80-180* 140-1600* 301- <383 80 135 209-350 419 <383 200 400 135 838-1258 1501- <766 400 <1500 1677 <383 80 <383 200 <766 400 B7 56h<...<60h X 100/h <383 / Articolul Depășirea duratei de 6 B8 conducere 60h<...<70h X 100/h <383 / alineatul ( săptămânale 2) B9 70h< X 100/h <383 / 4600 301-325 350-400 1501-4600 301-330 330-1580 1620-4600 135 209-419 135 838-1258 <1500 1677 135 209-419 135-838- 1500 1258 <1500 1677-46 110-46 588 220- +61/h 588-1320 1470 110 46 220-46 588 330- +61/h 588-1320 1470 150 <1652 150 <1652 110/h / / 110/h / / 110/h, <1100 / / 150 <1652 7 8 9 Conform Directivei 2009/5/CE a Comisiei de modificare a Directivei 2006/22/CE; = încălcare foarte gravă, IG = încălcare gravă, IM = încălcare minoră Ungaria: deoarece clasificarea este bazată pe procentaje, categoriile nu corespund întocmai clasificării armonizate. Slovenia: amenzi prevăzute pentru conducătorii auto. RO 9 RO
Nr. TEMEI JURIDIC TIP DE ÎNCĂLCARE B10 90h<...<100h X / <383 / Articolul Depășirea duratei de 6 conducere acumulate B11 100h<...<112h30 X / <383 / alineatul ( în 2 săptămâni 3) consecutive B12 112h30< X / <383 / C Pauze 7 IG 7 IM 7 BE EE EL ES FR HU 8 NL PL RO SL 9 SK 301-350 350-1700 1700-4600 <1500 1677 120-250 250-600 C1 4h30<...<5h X 20-80 <383 200 / 135 209-838 Depășirea duratei Articolul 60-301- 135-838- C2 neîntrerupte de 5h<...<6h X 400 <383 200 7 1501 1500 1258 conducere 120-1501- C3 6h< X 2000 <383 200 <1500 1677 3301 Perioade D de repaus Articolul D1 Perioadă insuficientă 10h< <11h X 8 de repaus zilnic de alineatul ( D2 mai puțin de 11h, 8h30< <10h X 2) dacă nu se permite reducerea perioadei D3 <8h30 X de repaus zilnic D4 Perioadă redusă de 8h< <9h X repaus zilnic D5 insuficientă de mai 7h< <8h X puțin de 9h, dacă D6 reducerea este permisă <7h X 1258 135 ; 1501- <766 / <6h: 1677 4600 1500 <383 / 301 135 209- <383 / <766 / 400-1501 1501-4600 110/h 110/h, <1100 110/h, <1100 30 pentru <92, apoi +30/h 110 46 110-220 220-1980 46 +61/ 110 30 110 <8h: 220-1980 110 30 220 440-1980 135 209-419 135-838- 1500 1258-588 588-1470 <383 / 301 135 209-838 <383 / 400 135 838- - 735 30 +61/h 588-1470 838 135 838-1258 135 ; <6h: 1677 1500-735 30 +61/h 735-1470 150 <1652 40 <991 <991 <1652 150 <1652 150 <1652 RO 10 RO
Nr. TEMEI JURIDIC TIP DE ÎNCĂLCARE D7 3h+8h<..<9h X Perioadă de repaus D8 zilnic împărțită 3h+7h<..<8h X insuficientă, de mai D9 puțin de 3h+9h 3h+[ <7h] X 7 IG 7 IM 7 BE EE EL ES FR HU 8 NL PL RO SL 9 SK Perioadă de repaus Articolul zilnic insuficientă de D11 8 7h<...<8h X / / / mai puțin de 9h alineatul ( pentru conducere în 5) D12 echipaj <7h X / / / D13 22h<...<24h X Perioadă redusă de repaus săptămânal D14 20h<...<22h X insuficientă de mai puțin de 24h D15 <20h X Articolul 8 Perioadă de repaus D16 alineatul ( 42h<...<45h X săptămânal 6) insuficientă, de mai D17 36h<...<42h X puțin de 45h, dacă nu se permite reducerea perioadei D18 <36h X reduse de repaus săptămânal 100/ 1h 100/ 1h 100/ 1h 100/ 1h 100/ 1h *: În funcție de durata de repaus : În funcție de pauza luată : În caz de acțiune în justiție, valoarea maximă a amenzii este de 750 EUR 100/ 1h 135 ; <766 / / <6h: 1677 1500 D10 8h<...<9h X / / / 301 135 209-400- 1501 838 135 838-1258 135 ; <6h: 1677 1500 1501-4600 1258 <383 / / 135 209-838 <383 / / 135 838-1258 <383 / / <1500 1677 <383 / <383 / <383 / 301-400 301-400 1501-4600 135 209-838 135 838-1258 <20h: <1500 1677 110 30 220 440-1980 <383 / / 135 209-838 <383 / / 135 838- - 735 30 +61/h 735-1470 150 <1652-30 / 110 / 30 220- + 61/h 1760 / 150 <1652 110/h 110/h 110/h, <1100 110/h 110/h 110/h, <1100 15 pentru <23h, apoi +30/h 15 pentru <44h, apoi + 30/h 150 <1652 150 <1652 RO 11 RO
ANEXA II Prezentare generală a clasificării încălcărilor Regulamentului (CEE) nr. 3821/85 în statele membre care au furnizat informații suplimentare privind sancțiunile aplicate acestor încălcări Artico Nr. TIP DE ÎNCĂLCARE UE lul 10 HU SK LV EE CY BG ES NL IT BE PL LT DK Numărul de categorii prevăzute: 3 2 2 2 3 3 3 >3 >3 >3 >3 >3 >3 F Instalarea aparaturii de înregistrare F1 3(1) Niciun tip de aparatură de înregistrare aprobată nu este instalată sau utilizată G Utilizarea aparaturii de înregistrare, a cărții de conducător auto sau a foii de înregistrare G1 13 Aparatură de înregistrare care nu funcționează corespunzător (de exemplu: aparatură de înregistrare verificată, calibrată și sigilată necorespunzător) G2 Aparatură de înregistrare utilizată necorespunzător (neutilizarea unei cărți de conducător auto valabile, abuz voluntar, ) G3 14(1) Nu deține un număr suficient de foi de înregistrare IG G4 Model neomologat de foi de înregistrare IG G5 Nu deține suficientă hârtie pentru documente imprimate IM G6 14(2) Întreprinderea nu ține evidența foilor de înregistrare, a documentelor imprimate și a datelor stocate G7 14(4) Conducătorul auto deține mai mult de o carte de conducător auto valabilă G8 14(4) Utilizarea unei cărți de conducător auto care nu este cartea valabilă a conducătorului auto respectiv G9 14(4) Utilizarea unei cărți de conducător auto defecte sau expirate G10 14(5) Nu sunt disponibile datele înregistrate și stocate timp de cel puțin 365 de zile G11 15(1) Utilizarea unor foi sau a unor cărți de conducător auto murdare ori deteriorate, cu datele lizibile IM G12 Utilizarea unor foi sau a unor cărți de conducător auto murdare ori deteriorate, cu datele ilizibile G13 Nu s-a depus în termen de 7 zile calendaristice o cerere de înlocuire a cărților de conducător auto deteriorate, IG cu funcționare defectuoasă, pierdute sau furate G14 15(2) Utilizarea incorectă a foilor de înregistrare/cărților de conducător auto G15 Retragerea neautorizată a foilor sau a cărților de conducător auto, care are un impact asupra înregistrării datelor relevante G16 Retragerea neautorizată a foilor sau a cărților de conducător auto, fără niciun impact asupra datelor IM înregistrate G17 Foaie de înregistrare sau carte de conducător auto folosită pentru acoperirea unei perioade mai lungi decât IM cea prevăzută, dar fără pierderea datelor G18 Foaie de înregistrare sau carte de conducător auto folosită pentru acoperirea unei perioade mai lungi decât cea prevăzută, cu pierderea datelor G19 Nu se utilizează introducerea manuală când acest lucru este necesar G20 Nu se utilizează foia corectă sau cartea de conducător auto se află în dispozitivul de citire necorespunzător (conducere în echipaj) G21 15(3) Ora înregistrată pe foaie nu corespunde orei oficiale a statului de înmatriculare a vehiculului IG 10 Conform Directivei 2009/5/CE a Comisiei de modificare a Directivei 2006/22/CE; = încălcare foarte gravă, IG = încălcare gravă, IM = încălcare minoră RO 12 RO
Artico Nr. TIP DE ÎNCĂLCARE UE lul 10 HU SK LV EE CY BG ES NL IT BE PL LT DK G22 Utilizarea incorectă a mecanismului de schimbare H Informații introduse H1 15(5) Numele de familie lipsește de pe foaia de înregistrare H2 Prenumele lipsește de pe foaia de înregistrare H3 Lipsește data de începere sau de încheiere a utilizării foii IG H4 Lipsește locul de începere sau de încheiere a utilizării foii lipsește IM H5 Lipsește numărul de înregistrare de pe foaia de înregistrare IM H6 Datele înregistrate de contorul kilometric (punct de pornire) lipsesc de pe foaia de înregistrare IG H7 Datele înregistrate de contorul kilometric (punct final) lipsesc de pe foaia de înregistrare IM H8 Ora schimbării vehiculului lipsește de pe foaia de înregistrare IM H9 15(5) Simbolul țării nu este introdus în aparatura de înregistrare IM (a) I Punerea la dispoziție a informațiilor I1 15(7) Refuză controlul I2 15(7) Nu poate prezenta înregistrările zilei curente I3 Nu poate prezenta înregistrările din ultimele 28 de zile I4 Nu poate prezenta înregistrările de pe cartea de conducător auto, dacă deține una I5 Nu poate prezenta înregistrările manuale și documentele imprimate din ziua curentă și din ultimele 28 de zile I6 Nu poate prezenta cartea de conducător auto I7 Nu poate prezenta documentele imprimate din ziua curentă și din ultimele 28 de zile J Fraude J1 15(8) Falsificarea, ștergerea, distrugerea datelor înregistrate pe foile de înregistrare, a celor stocate de aparatura de înregistrare sau pe cartea de conducător auto, ori a documentelor imprimate de la aparatura de înregistrare J2 Manipularea aparaturii de înregistrare, a foii de înregistrare sau a cărții de conducător auto, care poate conduce la falsificarea datelor și/sau a informațiilor imprimate J3 Dispozitiv de manipulare prezent în vehicul (comutator/fir )/, care poate fi utilizat pentru a falsifica datele și/sau informațiile imprimate K Defectare K1 16(1) Nu este reparat de un instalator sau atelier autorizat K2 Nu este reparat în cursul călătoriei IG L Introducere manuală sau documente imprimate L1 16(2) Conducătorul auto nu marchează toate informațiile pentru perioadele de timp care nu mai sunt înregistrate atâta timp cât echipamentul de înregistrare nu poate fi reparat sau funcționează defectuos L2 Numărul cărții de conducător auto și/sau numele și/sau numărul permisului de conducere lipsesc de pe foaia temporară L3 Semnătura lipsește de pe foaia temporară IG L4 16(3) Nu s-a declarat oficial pierderea sau furtul cărții de conducător auto către autoritățile competente din statul membru unde a avut loc furtul Încălcare foarte gravă RO 13 RO
Încălcare gravă Încălcare minoră RO 14 RO
ANEXA III Prezentare generală a actelor legislative din statele membre STAT MEMBRU Austria ACTE LEGISLATIVE 57. Bundesgesetz, mit dem das Kraftfahrgesetz 1967 geändert wird (28. KFG Novelle) Belgia Arrêté royal du 27 Avril 2007, Moniteur Belge du 7 Mai 2007 Bulgaria Cipru Republica Cehă Capitolul 8 din Legea privind transportul rutier Legea privind monitorizarea orelor de conducere și de repaus ale conducătorilor auto care conduc anumite vehicule [Legea 86(I)/2007] Articolul 35 din Legea nr. 111/1994 din repertoriul legislativ. privind transportul rutier, modificată, și Legea nr. 200/1990 Coll. privind infracțiunile, modificată Germania Fahrpersonalgesetz (modificat la 6.7.2007) Danemarca Estonia Grecia Spania Finlanda Ordin conținând dispozițiile privind duratele de conducere și de repaus în transportul rutier BEK nr. 328 din 28.3.2007, Legea consolidată nr. 1100 din 8.11.2006 Modificări la Legea privind transportul rutier adoptată de Parlamentul estonian la 20 septembrie 2007 Legea 3446/2006 privind organizarea și funcționarea autorităților de control al traficului rutier reforme privind transportul pasagerilor și alte dispoziții (Monitorul oficial 49/A) Hotărârea din 19 aprilie 2007 (BOE din 10.5.2007) și Ley 16/1987 de 30 de Julio, de ordenacion de los transportes terrestres Legea privind traficul rutier și legea privind vehiculele Franța Contraventions: Article R48-0 du code de procédure pénale et le décret n 86/1130 du 17 octobre modifié Délits: Ordonnance 58/1310 du 23 décembre 1958 modifié Ungaria Irlanda Articolul 20 alineatul (1) din Legea nr. 1/1988 modificată și articolul 1 din Decretul guvernamental 557/2007 (III.31) Regulamentele Comunităților Europene din 2008 (S.I. nr. 62 din 2008) privind transportul rutier și condițiile de lucru și siguranța rutieră RO 15 RO
Italia Codul rutier și Legea 286/2006 din 29.11.2006 Lituania Articolele 142 și 1424 din Codul lituanian privind încălcările administrative Luxemburg Règlement grand-ducal du 23 mars 2007 Letonia Malta Țările Jos de Codul infracțiunilor administrative Regulamentele (65.19) privind vehiculele cu motor (transportul rutier de bunuri) Normele de politică în vederea impunerii de amenzi în temeiul Legii privind orele de lucru și al Decretului privind orele de lucru (pentru angajații din sectorul rutier) (transport rutier) Polonia Legea privind transportul rutier din 6 septembrie 2001 Legea din 29 iulie 2005 privind sistemul de tahograf digital Portugalia Neadoptată încă România Ordonanța de guvern nr. 27/2007 Slovenia Slovacia Suedia Regatul Unit Legea cu privire la perioadele de lucru și de repaus obligatoriu pentru persoanele care efectuează activități mobile de transport rutier și cu privire la aparatura de înregistrare în transportul rutier Legea privind perioada de lucru în domeniul transporturilor Ordonanța 865/2004 privind perioadele de conducere și de repaus și tahografele etc. Partea VI din Legea privind transportul rutier din 1968 (modificată) RO 16 RO