FISA DISCIPLINEI Denumirea disciplinei Codul INSTITUŢII ADMINISTRATIVE EUROPENE disciplinei Anul de studiu 1 Semestrul* I Tipul de evaluare finală (E / V / C) E Categoria formativă a disciplinei DS DF-fundamentală, DG-generală, DS-de specialitate, DE-economică/managerială, DU-umanistă Regimul disciplinei {Ob-obligatorie, Op-opţională, F- facultativă} Ob. Numărul de credite 7 Total ore din planul de învăţământ 42 Total ore studiu individual 28 Total ore pe semestru 70 Titularul disciplinei Facultatea Catedra Domeniul fundamental de ştiinţă, artă, cultură Domeniul pentru studii universitare de MASTER Prof.univ.dr. Dana TOFAN * Daca disciplina are mai multe semestre de studiu, se completeaza câte o fişă pentru fiecare semestru DREPT DREPT PUBLIC ŞTIINŢE JURIDICE Numărul total de ore (pe semestru) din planul de invatamant (Ex: 28 la C dacă disciplina are curs de 14 săptămâni x 2 h curs pe saptămână) DREPT Total C** S L P Program de MASTER DREPT COMUNITAR 40 28 14 Obligatorii (condiţionate) ---- ** C-curs, S-seminar, L-activităţi de laborator, P-proiect sau lucrări practice Discipline anterioare Recomandate TEORIA GENERALĂ A DREPTULUI, DREPT CONSTITUŢIONAL, INSTITUŢII POLITICE, DREPT ADMINISTRATIV I, DREPT ADMINISTRATIV II Estimaţi timpul total (ore pe semestru) al activităţilor de studiu individual pretinse studentului (completaţi cu zero activităţile care nu sunt cerute) 1. Descifrarea şi studiul notiţelor de curs 4 8. Pregătire prezentări orale 2. Studiu după manual, suport de curs 8 9. Pregătire examinare finală 10 3. Studiul bibliografiei minimale indicate 2 10. Consultaţii 4. Documentare suplimentară în bibliotecă - 11. Documentare pe teren 5. Activitate specifică de pregătire SEMINAR şi/sau LABORATOR - 12. Documentare pe INTERNET 4 6. Realizare teme, referate, eseuri, traduceri etc. - 13. Alte activităţi 7. Pregătire lucrări de control - 14. Alte activităţi TOTAL ore studiu individual (pe semestru) = 28 1
Competenţe generale (competenţele generale sunt menţionate în fişa domeniului de master şi în fişa specializării) 1. Cunoaştere şi înţelegere Înţelegerea locului şi rolului dreptului administrativ românesc în sfera dreptului administrativ european Influenţa dreptului comunitar asupra izvoarelor dreptului administrativ Familiarizarea cursanţilor cu instituţiile administrative fundamentale ale principalelor state membre ale Uniunii Europene Prezentarea principiilor comune de bază ale organizării administraţiei publice în ţări ale Uniunii Europene Instituţia şefului de stat (monarh constituţional sau preşedinte de republică) în principalele state ale Uniunii Europene Prezentarea administraţiei publice centrale guvernamentale şi ministeriale şi a administraţiei publice de stat în teritoriu în ţări ale Uniunii Europene Prezentarea principiilor fundamentale de organizare a administraţiei publice locale în ţări ale Uniunii Europene şi a autorităţilor deliberative şi executive de la nivelul local de bază şi de la nivelul local intermediar în ţări ale Uniunii Europene Situaţia funcţiei publice şi a funcţionarului public în ţări ale Uniunii Europene Controlul asupra administraţiei publice în ţări ale Uniunii Europene; contenciosul administrativ în dreptul continental 2. Explicare şi interpretare Competenţe specifice disciplinei Înţelegerea şi interpretarea sarcinilor administraţiei publice în statul de drept, a raporturilor dintre autorităţile care înfăptuiesc administraţia publică la nivel central şi local Dobândirea capacităţii de actualizare a informaţiilor privind principalele instituţii ale dreptului administrativ în raport cu modificările legislative extrem de dinamice şi diversificate. 3. Instrumental aplicative Înţelegerea raportului administraţie-guvernare, administraţie publică centrală administraţie de stat în teritoriu - administraţie publică locală Dobândirea capacităţii de a aborda comparativ administraţia publică din România în raport cu administraţia publică din alte state ale Uniunii Europene Corespondenţa instituţiilor dreptului administrativ românesc cu instituţiile similare din alte state ale Uniunii Europene Însuşirea conceptelor de bază cu care operează dreptul administrativ european 4. Atitudinale Înţelegerea rolului administraţiei publice şi a funcţionarilor publici în statul de drept Înţelegerea şi aplicarea în plan teoretic şi practic a priorităţii interesului public în raport cu cel personal, individual, identificarea modalităţilor de satisfacere a necesităţilor sociale de interes public Înţelegerea necesităţii reformării administraţiei publice româneşti, a adaptării ei la sistemul de organizare şi funcţionare a administraţiilor europene, în procesul de integrare Promovarea regulilor de deontologie profesională care trebuie să caracterizeze activitatea în administraţia publică. Tabla de materii I. Izvoarele dreptului administrativ în ţări ale Uniunii Europene: sistemele juridice ale Europei Occidentale; varietatea sistemelor de drept continentale; ierarhia izvoarelor dreptului administrativ 2
II. Izvoarele dreptului administrativ în ţări ale Uniunii Europene: rolul dreptului comunitar şi supunerea administraţiei dreptului III. Principii comune aplicabile administraţiei publice în ţări ale Uniunii Europene: principiul legalităţii, principiul proporţionalităţii, principiul transparenţei, principiul motivării IV. Instituţia şefului de stat în ţări ale Uniunii Europene: locul şi rolul şefului de stat; alegerea şi durata mandatului preşedinţilor de republică V. Instituţia şefului de stat în ţări ale Uniunii Europene: atribuţiile şi actele şefului de stat; răspunderea preşedinţilor de republică VI. Administraţia publică centrală în ţări ale Uniunii Europene:structuri guvernamentale, structuri ministeriale, structuri administrative specializate VII. Administraţia de stat în teritoriu în ţări ale Uniunii Europene: serviciile exterioare sau deconcentrate, reprezentantul Guvernului în teritoriu VIII. Administraţia publică locală în ţări ale Uniunii Europene: principiile organizării administraţiei publice locale: centralizare, deconcentrare, descentralizare şi federalism IX. Administraţia publică locală în ţări ale Uniunii Europene:administraţia locală de bază şi administraţia locală intermediară: autorităţile deliberative şi autorităţile executive X.Funcţia publică în ţări ale Uniunii Europene: dreptul funcţiei publice; constituţionalitatea şi legalitatea funcţiei publice; statutul funcţionarilor publici XI. Funcţionarul public în ţări ale Uniunii Europene: definiţia şi statutul funcţionarului public; sistemele de recrutare ale funcţionarilor publici; drepturile, obligaţiile şi răspunderea funcţionarilor publici XII. Controlul nejurisdicţional asupra administraţiei publice în ţări ale Uniunii Europene: controlul parlamentar asupra administraţiei publice; controlul administrativ XIII. Controlul nejurisdicţional asupra administraţiei publice în ţări ale Uniunii Europene: controlul exercitat de autorităţi independente ( Ombudsman-ul) XIV. Controlul jurisdicţional asupra administraţiei publice în ţări ale Uniunii Europene: ţările cu dualitate sau pluralitate de jurisdicţii; ţările cu unitate de jurisdicţie; procedura în materie de contencios administrativ 3
Bibliografie obligatorie Dana APOSTOL TOFAN, Instituţii administrative europene, Ed. C.H.Beck, colecţia Master, Bucureşti, 2006 Bibliografie orientativă Bibliografia Lista materialelor didactice necesare Ioan ALEXANDRU (coordonator), Drept administrativ european, Ed. Lumina Lex, Bucureşti, 2005; Ioan ALEXANDRU, Drept administrativ comparat, ed. a II-a, Ed. Lumina Lex, Bucureşti, 2003; Liviu COMAN KUND, Sisteme administrative europene, ed. a II-a revăzută şi actualizată, Casa de Presă şi Editură Tribuna, Sibiu, 2003; Victor DUCULESCU, Constanţa CĂLINOIU, Georgeta DUCULESCU, Drept constituţional comparat. Tratat, vol. I şi II, ed. a III-a revăzută şi adăugită, Ed. Lumina Lex, Bucureşti, 2002; Antonie IORGOVAN - Tratat de drept administrativ, vol.i, Ediţia 4, Ed. All Beck, Bucureşti, 2005; Ioan MURARU, Simina Elena TĂNĂSESCU (coordonatori) - Constituţia României. Comentariu pe articole, Ed.C.H.Beck, Bucureşti, 2008; Verginia VEDINAŞ, Drept administrativ, ed. a III-a revăzută şi actualizată, Ed. Universul Juridic, Bucureşti, 2007; Genoveva VRABIE (coordonator), Les régimes politiques des pays de l U.E. et de la Roumanie, Ed. Regia autonomă Monitorul Oficial, Bucureşti, 2002; Guy CARCASSONNE, La Constitution introduite et commentée, ediţia a VII, Ed. du Seuil, Paris, 2005; George DUPUIS, Marie-José GUÉDON, Patrice CHRÉTIEN, Droit administratif, 10 e édition, Dalloz Sirey, Paris, 2007; Michel FROMONT, Droit administratif des États européens, Thémis Droit, P.U.F., Paris, 2006; Yves GAUDEMET, Droit administratif, 18 e édition, L.G.D.J., Paris, 2005; Hartmut MAURER, Droit administratif allemand, traduit par Michel Fromont, L.G.D.J., Paris, 1995; Jürgen SCHWARZE, Le droit administratif sous l influence de l Europe. Une étude sur la convergence des ordres juridiques nationaux dans l Union européenne, Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden, Bruylant Bruxelles, 1996; Jürgen SCHWARZE, Droit administratif européen, 2 volume, Editions Bruylant et Office des publications des Communautés européennes, 1994; Sir William WADE & Christopher FORSYTH, Administrative Law, ed.ix, Oxford University Press, Printed în Great Britain, 2004; Jacques ZILLER, Administrations comparées. Les systèmes politico-administratifs de l Europe des Douze, Editions Montchrestien, Paris, 1993. Curs, suport de curs 4
La stabilirea notei finale se iau în considerare Ponderea în notare, exprimată in % {Total=100%} - răspunsurile la examen / colocviu (evaluarea finală) - răspunsurile finale la lucrările practice de laborator --- 90% - testarea periodică prin lucrări de control 10% - testarea continuă pe parcursul semestrului --- - activităţile gen teme / referate / eseuri / traduceri / proiecte etc. --- - alte activităţi (precizaţi)................................ --- Descrieţi modalitatea practică de evaluare finală, E/V. {de exemplu: lucrare scrisă (descriptivă şi/sau test grilă şi/sau probleme etc.), examinare orală cu bilete, colocviu individual ori în grup, proiect etc.}. Lucrare scrisă constând în două subiecte teoretice Cerinţe minime pentru nota 5 (sau cum se acordă nota 5) însuşirea minimă a materiei lucrarea să conţină răspunsul corect la cel puţin un subiect activitate minimă în timpul semestrului Cerinţe pentru nota 10 (sau cum se acordă nota 10) lucrarea să conţină răspunsul corect la ambele subiecte activitate susţinută în timpul semestrului Data completării: 1.10.2008 Semnătura titularului: Prof.univ.dr. DANA TOFAN 5