Hotărâre 734 2017-10-05 Guvernul României privind suplimentarea pe anul 2017 a sumei prevăzute ca justă despăgubire, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 67/2016 privind declanşarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată care constituie coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică de interes naţional Secţiunea 2A Ogra-Câmpia Turzii pe teritoriul localităţilor Bogata, Cheţani, Cucerdea, Cuci, Iernut, Luduş şi Ogra din judeţul Mureş şi pe teritoriul localităţii Luna din judeţul Cluj din cadrul obiectivului de investiţii de interes naţional «Autostrada Braşov-Târgu Mureş- Cluj-Oradea», precum şi modificarea anexei nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 67/2016 Monitorul Oficial al României nr 803 din 2017-10-11 NOTĂ DE FUNDAMENTARE la Hotărârea Guvernului nr. 734/2017 Hotărâre a Guvernului privind suplimentarea pe anul 2017 a sumei prevăzute ca justă despăgubire aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 67/2016 privind declanşarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată care constituie coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică de interes naţional Secţiunea 2A Ogra-Câmpia Turzii pe teritoriul localităţilor Bogata, Cheţani, Cucerdea, Cuci, Iernut, Luduş şi Ogra din judeţul Mureş şi pe teritoriul localităţii Luna din judeţul Cluj din cadrul obiectivului de investiţii de interes naţional Autostrada Braşov-Târgu Mureş-Cluj-Oradea, precum și modificarea anexei nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 67/2016 Secțiunea 1. Titlul prezentului act normativ Hotărâre privind suplimentarea pe anul 2017 a sumei prevăzute ca justă despăgubire aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 67/2016 privind declanşarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată care constituie coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică de interes naţional Secţiunea 2A Ogra-Câmpia Turzii pe teritoriul localităţilor Bogata, Cheţani, Cucerdea, Cuci, Iernut, Luduş şi Ogra din judeţul Mureş şi pe teritoriul localităţii Luna din judeţul Cluj din cadrul obiectivului de investiţii de interes naţional Autostrada Braşov-Târgu Mureş-Cluj-Oradea, precum și modificarea anexei nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 67/2016 Secțiunea a 2-a Motivele emiterii actului normativ 1. Descrierea situaţiei actuale Autostrada Bucureşti Braşov corelată cu autostrada Braşov Cluj Borş va asigura o legătură directă între România, centrul şi vestul Europei. Această autostradă va avea o mare atractivitate pentru traficul din zonă, prin reţeaua de drumuri naţionale reabilitate sau cuprinse în programul de reabilitare. Pentru obiectivul Secţiunea 2A Ogra-Câmpia Turzii pe teritoriul localităţilor Bogata, Cheţani, Cucerdea, Cuci, Iernut, Luduş şi Ogra din judeţul Mureş şi pe teritoriul localităţii Luna din judeţul Cluj din cadrul obiectivului de investiţii de interes naţional Autostrada Braşov-Târgu 1
1 1. În cazul actelor normative care transpun legislație comunitară sau creează cadrul pentru aplicarea directă a acesteia 2.Schimbări preconizate Mureş-Cluj-Oradea, a fost publicată în anul 2016, Hotărârea Guvernului nr. 67/2016, prin care s-a aprobat declanșarea procedurilor de expropriere aferente imobilelor proprietate privată care sunt situate pe amplasamentul acestui obiectiv. După publicarea Hotărârii Guvernului nr. 67/2016, Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere S.A. a parcurs următoarele etape conform Legii nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, necesară realizării unor obiective de interes naţional, judeţean şi local, cu modificările și completările ulterioare: a) au fost consemnate sumele individuale reprezentând plata despăgubirii la dispoziția proprietarilor de imobile, individualizați, conform listei proprietarilor, la CEC Bank - Sucursala Lipscani; b) a fost emisă Decizia de expropriere nr. 248/29.04.2016; c) s-a efectuat transferul dreptului de proprietate; d) s-a întocmit Raportul de evaluare avându-se în vedere expertizele întocmite și actualizate de camerele notarilor publici, în conformitate cu art. 11 alin. (7) din Legea nr. 255/2010, cu modificările și completările ulterioare, - Înainte de data începerii activităţii comisiei prevăzute la art. 18, un expert evaluator specializat în evaluarea proprietăţilor imobiliare, membru al Asociaţiei Naţionale a Evaluatorilor din România - ANEVAR, va întocmi un raport de evaluare a imobilelor expropriate pentru fiecare unitate administrativteritorială, pe fiecare categorie de folosinţă. Rapoartele de evaluare care au stat la baza Hotărârii Guvernului nr. 67/2016, a fost întocmit de către evaluatorul autorizat ANEVAR Panait Emil, având legitimația nr. 14970, valabilă pe anul 2015. Raportul de evaluare pentru localitatea Cuci este datat februarie 2015, pentru localitatea Iernut este datat aprilie 2015, pentru localitatea Bogata este datat februarie 2015, pentru localitatea Chețani este datat mai 2015. După întocmirea raportului de evaluare în conformitate cu prevederile art. 11 alin. (7) din Legea nr.255/2010, cu modificările și completările ulterioare, și art.8 alin. (1), alin. (2) şi alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 53/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 255/2010 privind exproprierea 2
pentru cauza de utilitate publică, necesara realizării unor obiective de interes național, județean si local, cu completările ulterioare, pentru unele din imobilele prevăzute în anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 67/2016, respectiv pentru nr. crt. 40, nr. crt. 41, nr. crt. 43, nr. crt. 46, nr. crt. 47, nr. crt. 48, nr. crt. 49, nr. crt. 51, nr. crt. 214, nr. crt. 223, nr. crt. 624, nr. crt. 926, au rezultat diferențe între sumele acordate prin Hotărârea Guvernului și sumele stabilite de către evaluator prin al doilea raport de evaluare, în conformitate cu prevederile legale antemenționate. Cel de-al doilea Raportul de evaluare întocmit de către evaluatorul autorizat ANEVAR Panait Emil, având legitimația nr. 14970, valabilă pe anul 2016, este datat octombrie 2016. Diferențele dintre sumele aferente despăgubirilor aprobate inițial prin Hotărârea Guvernului nr. 67/201,6 și sumele din raportul de evaluare întocmit în conformitate cu art. 11 alin. (7) din Legea nr. 255/2010, cu modificările și completările ulterioare, vizează următoarele imobile din anexa 2 la Hotărârea Guvernului nr. 67/2016, după cum urmează: Nr. crt. Hotărârea Guvernulu inr.67/201 6 Despăgubiri conform Hotărârea Guvernuluin r.67/2016 Despăgubiri raportul de evaluare întocmit în conformitate cu art. 11 alin. (7) din Legea nr. 255/2010, cu modificările și completările ulterioare Diferențele între despăgubirile conform Hotărârii Guvernului nr.67/2016 și despăgubirile conform raportului de evaluare întocmit în conformitate cu art. 11 alin. (7) din Legea nr. 255/2010, cu modificările și completările ulterioare 40 16.900,00 30.952,38 14.052,38 41 52.000 130.000 78.000 43 897 819-78 46 510,90 1.820,00 1.309,10 47 123.500 133.095,24 9.595,24 48 1.844,70 85.119,05 83.274,35 49 148.200,00 35.982,14-112.217,86 51 68.900 123.809,52 54.909,52 214 1.170 1.794 624 223 314.600 331.760 17.160 624 32.955 30.758-2.197 926 218.400 229.320 10.920 3
TOTAL: 155.351,73 Astfel, pentru imobilele evidențiate mai sus, care fac parte din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 67/2016, este necesar a fi suplimentată suma aferentă despăgubirilor cu suma de 156 mii lei, rezultată în urma întocmirii raportului de evaluare în conformitate cu art. 11 alin. (7) din Legea nr. 255/2010, cu modificările și completările ulterioare. Astfel, în conformitate cu dispozițiile legale în materie de expropriere raportul de evaluare se întocmeşte avându-se în vedere expertizele întocmite şi actualizate de camerele notărilor publici, coroborate cu prevederile art. 8 alin. 1 din Hotărârea Guvernului nr. 53/2011, cu completările ulterioare, conform cărora expertul evaluator ( ) este obligat să se raporteze la expertizele întocmite şi actualizate de camerele notărilor publici. Prin prezentul act normativ se propune aprobarea suplimentării pe anul 2017 a sumei prevăzute ca justă despăgubire aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 67/2016, cu suma totală de 156 mii lei, precum și modificarea anexei nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 67/2016, în sensul actualizării valorilor despăgubirilor cuvenite proprietarilor de imobile care au fost expropriați. De asemenea, prin prezentul act normativ se propune aprobarea declanșării procedurii de expropriere a imobilului proprietate privată - respectiv construcție - situat pe terenul supus exproprierii prin Hotărârea Guvernului nr. 67/2016, aflat la poziția nr. 48 din anexa nr. 2, cu corespondent la nr. crt. 6 din anexa la prezenta hotărâre, iar anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 67/2016, urmând a se completa în mod corespunzător. Suma de 156 mii lei cu care se propune a fi suplimentată suma aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 67/2016, cuprinde și suma aferentă justei despăgubiri pentru imobilul - construcție care se propune a fi expropriat prin prezentul act normativ. Necesitatea modificării pozițiilor menționate mai sus din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 67/2016, astfel cum este prevăzut în anexa la prezentul act normativ, rezultă din următoarele considerente: a) având în vedere faptul că sumele individuale estimate de expropriator ca justă despăgubire pentru procedura exproprierii au fost aprobate, în conformitate cu prevederile legale în vigoare, prin Hotărâre a Guvernului, în virtutea principiului simetriei actului juridic, considerăm că și actualizarea valorii acestor despăgubiri rezultate după realizarea celui de-al doilea raport de evaluare, ar trebui să se realizeze tot prin Hotărâre a Guvernului; b) modificarea anexei la Hotărârea Guvernului nr. 67/2016, nu implică consecințe asupra efectuării procedurilor de expropriere referitoare la transferul dreptului de proprietate; c) o dată cu întocmirea rapoartelor de evaluare în conformitate 4
3.Alte informaţii cu prevederile art. 11 alin. (7) coroborat cu prevederile art. 8, alin. (3) din Legea nr.255/2010, cu modificările și completările ulterioare, și art. 5, alin. (5) coroborat cu prevederile art.8 alin. (1), alin. (2) şi alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 53/2011, se urmărește continuarea celorlalte etape ale procedurii de expropriere astfel cum acestea au fost statuate prin Legea nr. 255/2010, cu modificările și completările ulterioare,. d) la poziția nr. 48 din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 67/2016, era menționat Proprietar neidentificat, ulterior fiind identificat ca deținător Mursa Ioan Viorel. Menționăm faptul că diferențele de valoare aferente despăgubirilor care reies din rapoartele de evaluare înocmite în baza art. 5 alin. (1) din Legea nr. 255/2010, cu modificările și completările ulterioare, și cel în baza art. 11 alin. (7) din legea antemenționată au apărut datorită următorilor factori pe care evaluatorul i-a avut în vedere: a) modificarea valorilor în grilele notariale 2016 față de 2015; b) gradul de relativitate în evaluarea numărului de camere și a utilității acestora; c) acordarea unor despăgubirii nedescriminatorii cetățenilor expropriați; d) valoarea de piață a imobilelor cu destinația de locuință coroborată cu nevoia oferirii unei despăgubirii care să permită achiziționarea/construirea unei locuințe echivalente cu respectarea prevederilor art.26 din Lege 33/1994 privind exproprierea pentru cauza de utilitate publică, republicată. Nu au fost identificate. Secțiunea a 3-a Impactul socio-economic al prezentului act normativ 1.Impactul macroeconomic 1 1 Impactul asupra mediului concurenţial si domeniul ajutoarelor de stat. 2.Impactul asupra Finalizarea acestui obiectiv duce la îmbunătăţirea condițiilor 5
mediului de afaceri 2 1.Impactul asupra sarcinilor administrative 2 2.Impactul asupra întreprinderilor mici şi mijlocii 3.Impactul social 4.Impactul asupra mediului 5.Alte informaţii mediului de afaceri. Realizarea acestui obiectiv prezintă avantaje tehnice, economice şi sociale, având un impact pozitiv asupra aşezărilor umane şi a altor obiective din vecinătatea drumului. Prezentul act normativ nu are impact în Nu au fost identificate. Secțiunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani) - mii lei - Indicatori Anul curent Următorii 4 ani Media pe 5 ani 1 2 3 4 5 6 7 1. Modificări ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: (i) impozit pe profit (ii) impozit pe venit b) bugete locale: (i) impozit pe profit c) bugetul asigurărilor sociale de stat: (i) contribuţii de asigurări 2.Modificări ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care: a) bugetul de stat, din acesta: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri si servicii b) bugete locale: 6
(i) cheltuieli de personal (ii) bunuri şi servicii c) bugetul asigurărilor sociale de stat: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri si servicii 3.Impact financiar, plus/minus, din care: a) bugetul de stat b) bugete locale 4.Propuneri pentru acoperirea creşterii cheltuielilor bugetare 5.Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare. 6.Calcule detaliate privind fundamentarea modificărilor cheltuielilor bugetare 7.Alte informaţii Se aprobă suplimentarea pe anul 2017 a sumei prevăzute ca justă despăgubire pentru imobilele proprietate privată care constituie coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică Secţiunea 2A Ogra-Câmpia Turzii pe teritoriul localităţilor Bogata, Cheţani, Cucerdea, Cuci, Iernut, Luduş şi Ogra din judeţul Mureş şi pe teritoriul localităţii Luna din judeţul Cluj din cadrul obiectivului de investiţii de interes naţional Autostrada Braşov-Târgu Mureş-Cluj- Oradea", aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 67/2016, cu suma totală de 156 mii lei, alocată de la Bugetul de Stat, prin bugetul Ministerului Transporturilor în conformitate cu Legea Bugetului de Stat pe anul 2017, nr.6/2017, cu modificările și completările ulterioare, la capitolul 84.01,,Transporturi, Titlul 58,,Proiecte cu Finanţare din Fonduri Externe Nerambursabile aferente Cadrului Financiar 2014 2020, articolul 58.03 -,,Programe din Fondul de Coeziune (FC). Secțiunea a 5-a Efectele prezentului act normativ asupra legislaţiei în vigoare 7
1.Măsuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor prezentului act normativ. a) acte normative în vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a intrarii în vigoare prezentului act normativ; b) acte normative ce urmează a fi elaborate în vederea implementării noilor dispoziţii. 1 1 Compatibilitatea prezentului act normativ cu legislaţia în domeniul achiziţiilor publice 2.Conformitatea prezentului act normativ cu legislația comunitară în cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare. 3.Măsuri normative necesare aplicării directe a actelor normative comunitare 4.Hotărâri ale Curții de Justiție a Uniunii Europene. 5.Alte acte normative şi/sau documente internaţionale din care decurg angajamente. 6. Alte informaţii Nu au fost identificate. Secțiunea a 6-a Consultările efectuate în vederea elaborării prezentului act normativ 1.Informaţii privind procesul de consultare cu organizaţii neguvernamentale, institute de cercetare şi alte organisme implicate 2.Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care a avut loc consultarea, precum şi a modului în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectul prezentului act normativ 3.Consultările organizate cu autorităţile administraţiei publice locale, în situaţia în care prezentul act normativ are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în condiţiile Hotărârii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative, cu modificările ulterioare Prezentul act normativ a fost afisat pe site-ul Ministerului Transporturilor. acest domeniu. acest domeniu. 8
4.Consultările desfăşurate în cadrul consiliilor interministeriale, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente, cu modificările și completările ulterioare 5.Informaţii privind avizarea de către a)consiliul Legislativ b)consiliul Suprem de Apărare a Ţării c)consiliul Economic şi Social d)consiliul Concurenţei e)curtea de Conturi 6. Alte informaţii Nu au fost identificate. Prezentul act normativ nu este supus consultărilor comisiilor interministeriale. Prezentul act normativ nu necesită aceste avize. Secțiunea a 7-a Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea prezentuluie act normativ 1.Informarea societăţii civile cu privire la necesitatea elaborării prezentului act normativ 2.Informarea societăţii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului în urma implementării prezentului act normativ, precum şi efectele asupra sănătăţii şi securităţii cetăţenilor sau diversităţii biologice 3. Alte informaţii Nu au fost identificate Prezentul act normativ a îndeplinit procedura prevăzută de dispoziţiile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republică. Prezentul act normativ nu produce nici un impact asupra acestui domeniu Secțiunea a 8-a Măsuri de implementare 1. Măsurile de punere în aplicare a prezentului act normativ de către autorităţile administraţiei publice centrale şi/sau 9
locale înfiinţarea unor noi organisme sau extinderea competenţelor instituţiilor existente 2. Alte informații Nu au fost identificate. 10
Față de cele prezentate, a fost promovată prezenta Hotărâre a Guvernului privind suplimentarea pe anul 2017 a sumei prevăzute ca justă despăgubire aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 67/2016 privind declanşarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată care constituie coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică de interes naţional Secţiunea 2A Ogra-Câmpia Turzii pe teritoriul localităţilor Bogata, Cheţani, Cucerdea, Cuci, Iernut, Luduş şi Ogra din judeţul Mureş şi pe teritoriul localităţii Luna din judeţul Cluj din cadrul obiectivului de investiţii de interes naţional Autostrada Braşov-Târgu Mureş-Cluj-Oradea, precum și modificarea anexei nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 67/2016. Ministrul transporturilor Alexandru-Răzvan Cuc 11