DECIZIA nr. 59/ de închidere a investigaţiei declanşate prin Ordinul nr. 552/ al Preşedintelui Consiliului Concurenţei, având ca o

Documente similare
DECIZIA nr. 68 din COMISIA CONSILIULUI CONCURENŢEI, În baza: 1. Decretului nr. 701/ pentru numirea vicepreşedintelui Consiliului

DECIZIA nr. 40 din COMISIA CONSILIULUI CONCURENŢEI, În baza: 1. Decretului nr. 1089/ pentru numirea unui vicepreşedinte al Consil

ORDIN Nr din data de privind punerea în aplicarea a Instrucţiunilor pentru modificarea şi completarea Instrucţiunilor privind individ

AUTORITATEA NAȚIONALĂ DE REGLEMENTARE ÎN DOMENIUL ENERGIEI Direcția generală Eficiență Energetică, Surse Regenerabile, Cogenerare și Energie Termică S

Hotărâre Guvernul României pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. Monitorul Oficial 1.215/2009 privind stabilirea c

CAMERA DEPUTAŢILOR L E G E pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 24/2017 privind modificarea şi completarea Legii nr. 220/2008 pentr

L 544/2001

INSTRUCŢIUNI privind condiţiile şi criteriile de aplicare a politicii de clemenţă În temeiul art. 27 alin. (1) din Legea concurenţei nr. 21/1996, repu

Microsoft Word - Decizia Plenului Consiliului Concuren?ei Nr. ASR-41 din docx

DECIZIA nr. 7 din privind concentrarea economică realizată prin dobândirea controlului unic asupra SC PC Garage SRL de către SC Fit Distrib

DECIZIA nr. 21 din privind concentrarea economică ce se realizează ca urmare a modificării calităţii controlului, prin trecerea de la contr

LEGE nr

NOTA DE FUNDAMENTARE

LEGE Nr. 102 din 3 mai 2005 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale de Supraveghere a Prelucrării Datelor cu Caracter P

NOTĂ DE FUNDAMENTARE

DECIZIA nr. 50 din privind operaţiunea de concentrare economică ce se va realiza prin dobândirea de către LUKOIL Europe Holdings B.V. a con

Lege pentru modificarea și completarea Legii nr. 16/2017 privind detaşarea salariaţilor în cadrul prestării de servicii transnaţionale Parlamentul Rom

DECIZIA nr. 65 din 16 decembrie 2009 referitoare la operaţiunea de concentrare economică realizată de către SGAM Eastern Europe Holding V Limited şi F

CONSILIUL CONCURENŢEI СОВЕТ ПО КОНКУРЕНЦИИ PLENUL CONSILIULUI CONCURENŢEI DECIZIE Nr. ASO-42 din mun. Chişinău Plenul Consiliului Concurenţ

Decizia nr. 803/2015 referitoare la admiterea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 74 alin. (2) din Legea nr. 293/2004 privind Stat

Hotărâre Guvernul României privind aprobarea schemei de ajutor de stat având ca obiectiv sprijinirea investiţiilor destinate promovării

Hotărâre Guvernul României privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Comitetului Tehnic de Securitate Aeronautică Monitorul Oficia

Ordin ANRE nr.164 din

DECIZIA nr. 22 din privind operaţiunea de concentrare economică realizată de către Iulius Holding SRL şi Atterbury Romania BV prin preluare

Microsoft Word - Legea nr. 544_2001.doc

CABINET MINISTRU

ORDIN Nr. 1453/M.34/18769/10161 din 2 mai 2011 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea, funcţionarea şi structura Comisiei centrale de con

CONSILIUL CONCURENŢEI СОВЕТ ПО КОНКУРЕНЦИИ MD- 2001, Сhişinău, bd. Ştefan cel Mare şi Sfînt, 73/1 tel: ( ) ; fax: ( )

Ghid Privind aplicarea regimului de avizare în temeiul articolului 4 alineatul (3) din Regulamentul privind agențiile de rating de credit 20/05/2019 E

csspp_hot_15_ _norma_8_2010

Microsoft Word - decizie_1580_a.doc

HOTĂRÂRE Nr. 633 din 28 iulie 2015 pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului

Microsoft Word - OUG cu just CL dga aviz.doc

Microsoft Word - Decizie IMM-final PROGRAM INCUBATOARE DE AFACERI.doc

CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI PREJMER ANEXA LA HCL Nr.42/ /2009 Schema de ajutor de minimis in vederea scutirii de la plata obligatiilor fiscale la

Microsoft Word - decizie_2511_a.doc

Faţă de cele prezentate, a fost promovată prezenta Hotărâre a Guvernului pentru modificarea anexei nr

Hotărâre Guvernul României pentru aprobarea normelor metodologice privind acordarea unui ajutor de stat pentru motorina utilizată în ag

Microsoft Word - decizie_457_a.doc


CAMERA DEPUTAŢILOR

Microsoft Word - decizie_92_a.doc

DECIZIE Nr. 257/2019 din 23 aprilie 2019 referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 6 alin. (1) pct. IV lit. b) din Legea n

REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2016/ AL COMISIEI - din 16 octombrie de stabilire a unor standarde tehnice de

Microsoft Word - OUG 85_2008.rtf

untitled

Secţiunea 1

NOTĂ DE FUNDAMENTARE SECŢIUNEA 1 TITLUL ACTULUI Hotărârea Guvernului pentru aprobarea Notei de fundamentare privind necesitatea şi oportunitatea efect

DECIZIA Nr. 9 din referitoare la interpretarea sintagmei „proces penal în curs” cuprinsa în art. 119 din Legea nr. 302/2004 privind coopera

Microsoft Word - ANUNT LEGEA 52 SEDINTA ORDINARA NOIEMBRIE 2017

DECIZIE Nr.... BO2007_0074 Data: Prin contestaţia nr.... din , înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu

CONSILIUL CONCURENŢEI СОВЕТ ПО КОНКУРЕНЦИИ MD- 2001, Сhişinău, bd. Ştefan cel Mare şi Sfînt, 73/1 tel: ( ) ; fax: ( )

Hotărâre Guvernul României privind acordarea de ajutor financiar organizaţiilor de producători şi altor forme asociative pentru comerci

dec 147.PDF

Ordonanţă de urgență a Guvernului pentru completarea art. 230 din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății Având în vedere garantarea d

Microsoft Word H din nr.302 ajutor minimis.doc

GUVERNUL ROMÂNIEI HOTĂRÂRE pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind sprijinirea industriei cinematografice In temeiul art. 108 din Con

Decizia nr. 08 din privind operaţiunea de concentrare economică realizată de către Westdeutsche Allgemeine Zeitungsverlag GmbH & Co. Zeitsc

Microsoft Word - selgros dep .doc

Guvernul României Hotărâre nr. 68 din 01/02/2012 Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 97 din 07/02/2012 Intrare in vigoare: 07/02/2012 pentru m

Microsoft Word - S.C.EU CRIS COM.doc

PARLAMENTUL ROMÂNIEI CAMERA DEPUTAŢILOR SENATUL L E G E pentru modificarea şi completarea Legii nr. 192/2006 privind medierea şi organizarea profesiei

DECIZIA nr. 65 din privind concentrarea economică ce urmează a se realiza prin dobândirea controlului unic asupra unor active ale Spumotim

Microsoft Word - RPMC de publicat.docx

LEGE nr. 142 din 9 iulie 1998 (*actualizată*) privind acordarea tichetelor de masă EMITENT: PARLAMENTUL PUBLICAT ÎN: MONITORUL OFICIAL nr. 260 din 13

Microsoft Word - II PANAET ANCA ELENA 841 tardiv.doc

HOTĂRÂREA NR.16/ A ADUNĂRII GENERALE EXTRAODINARE A ACȚIONARILOR Societății PARCURI INDUSTRIALE BIHOR S.A. Capital social subscris şi vărsat

ROMÂNIA JUDEŢUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU - CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru aprobarea modificării Hotărârii nr. 47 din 30 martie 2016 a Consiliului Local

ROMÂNIA

PROPUNERI DE MODIFICARE a actualului cadru de reglementare al domeniului jocurilor de noroc În scopul îndeplinirii principalului sau obiectiv, acela d

CAMERA DEPUTAŢILOR

NOTĂ DE FUNDAMENTARE

LEGE nr. 61 din 22 septembrie 1993 (**republicată**) privind alocaţia de stat pentru copii*) EMITENT: PARLAMENTUL PUBLICAT ÎN: MONITORUL OFICIAL nr. 7

Microsoft Word - atributii comitet privatizare.doc


Republica Moldova CURTEA CONSTITUŢIONALĂ AVIZ privind constatarea circumstanțelor care justifică interimatul funcției de Președinte al Republicii Mold

LEGE nr. 250 din 11 decembrie 2017 Privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 6/2017 pentru modificarea şi completarea unor acte normati

Ghidul 4/2018 privind acreditarea organismelor de certificare în temeiul articolului 43 din Regulamentul general privind protecția datelor (2016/679)

Microsoft Word - NF OUG

Decizia 205 din 2010

Microsoft Word - decizie_1321_a.doc

3 Proiect PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA LEGE pentru modificarea şi completarea unor acte legislative Parlamentul adoptă prezenta lege organică. Art.

NOTĂ DE FUNDAMENTARE

COLEGIUL PSIHOLOGILOR DIN ROMÂNIA

ORDIN nr. 101 din 1 iulie 2015 (*actualizat*) pentru aprobarea Metodologiei de stabilire a cotelor anuale obligatorii de energie electrică produsă din

ORDIN nr. 96 din 25 iunie 2015 pentru aprobarea Regulamentului privind activitatea de informare a clienţilor finali de energie electrică şi gaze natur

untitled

HOTĂRÂRE nr. 38 din 16 ianuarie 2008 (*actualizată*) privind organizarea timpului de muncă al persoanelor care efectuează activităţi mobile de transpo

NOTĂ FUNDAMENTARE

EPG Analysis, 1 aprilie 2014 Politicile energetice ale României, între competitivitate industrială, liberalizare și protecția mediului * Radu Dudău &

DECIZIA nr. 78 din privind sancţionarea Companiei Naţionale Poşta Română S.A. pentru încălcarea obligaţiilor de nediscriminare şi transpare

GUVERNUL ROMÂNIEI

Microsoft Word - Norme Lege544.doc

DECIZIE BO2012_0413 Data:.2012 Prin contestaţia nr. / , înregistrată la CNSC sub nr. / , depusă de SC SRL, cu sediul în, având număr

HOTĂRÂRE Nr din 18 septembrie 2008 *** Republicată privind componenţa, atribuţiile şi modul de organizare şi funcţionare ale Comisiei Naţionale

Microsoft Word - Document2

DECIZIE Nr. 367/2019 din 28 mai 2019 referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a sintagmei "şi neachitate până la data intrării în vigoare a pr

Microsoft Word - CMV ICHIM GHEORGHE IV BC 2016.doc

Transcriere:

DECIZIA nr. 59/22.12.2014 de închidere a investigaţiei declanşate prin Ordinul nr. 552/04.10.2013 al Preşedintelui Consiliului Concurenţei, având ca obiect posibila încălcare a prevederilor art. [8] 1 din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare de către Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei, prin modificările introduse prin pct. 14 din Ordinul nr. 37 din 4 octombrie 2012 referitor la art. 16 din Regulamentul din 20 octombrie 2011 de acreditare a producătorilor de energie electrică din surse regenerabile de energie pentru aplicarea sistemului de promovare prin certificate verzi, privind punerea în aplicare a Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, republicată, cu modificările şi completările ulterioare PLENUL CONSILIULUI CONCURENŢEI În baza: 1. Legii concurenţei nr. 21/1996, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 240/03.04.2014, cu modificările şi completările ulterioare (denumită, în continuare, Legea concurenţei); 2. Decretului nr. 700/27.04.2009, pentru numirea preşedintelui Consiliului Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 284/30.04.2009; 3. Decretului nr. 701/27.04.2009, pentru numirea unui vicepreşedinte al Consiliului Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 284/30.04.2009; 4. Decretului nr. 974/19.12.2011 pentru numirea unui membru al Consiliului Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 901/20.12.2011; 5. Regulamentului de organizare, funcţionare şi procedură al Consiliului Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 113/14.02.2012, cu modificările ulterioare; 6. Regulamentului privind analiza şi soluţionarea plângerilor referitoare la încălcarea prevederilor art. 5, 6 şi 9 din Legea concurenţei nr. 21/1996 şi a prevederilor art. 101 şi 102 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 687/12.10.2010, cu modificările şi completările ulterioare; 7. Instrucţiunilor privind definirea pieţei relevante, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 553/05.08.2010; 1 Art. 9 a devenit art. 8 odată cu republicarea Legii Concurenţei din data de 3 aprilie 2014.

8. Regulamentului din 7 octombrie 2011 privind desfăşurarea audierilor în cadrul Consiliului Concurenţei şi adoptarea deciziilor, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 792/08.11.2011; 9. Şedinţelor de ascultare organizate în datele de 5.09.2013 2 şi 1.10.2013 3, la care au participat reprezentanţii SC Elsid SA şi SC Neptun SA, în urma cărora Preşedintele Consiliului Concurenţei a dispus declanşarea investigaţiei. 10. Raportului de investigaţie prezentat de către raportor în cadrul şedinţei de audieri din data de 15.12.2014, la care au participat reprezentanţii SC Elsid SA, precum şi a celorlalte acte şi documente din dosarul cauzei; 11. Deliberărilor din cadrul Plenului Consiliului Concurenţei, din data de 15.12.2014, la care a fost întrunită condiţia de cvorum pentru ca Plenul să poată decide în mod valabil. Având în vedere următoarele aspecte: I. Procedura declanşării investigaţiei 1. Prin plângerile înregistrate la Consiliul Concurenţei cu nr. RS 8/13.03.2013 şi nr. RS 9/14.03.2013, întreprinderile SC Elsid SA şi SC Neptun SA au semnalat o posibilă încălcare a prevederilor art. [8] din Legea concurenţei de către Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei (denumită, în continuare, ANRE) prin modificările introduse prin pct. 14 din Ordinul nr. 37 din 4.10.2012 pentru modificarea şi completarea Regulamentului de acreditare a producătorilor de energie electrică din surse regenerabile de energie pentru aplicarea sistemului de promovare prin certificate verzi 4 (denumit, în continuare, Ordinul nr. 37/2012) referitor la art. 16 din Regulamentul din 20.10.2011 de acreditare a producătorilor de energie electrică din surse regenerabile de energie pentru aplicarea sistemului de promovare prin certificate verzi 5 (denumit, în continuare, Regulament de Acreditare), privind punerea în aplicare a Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, republicată, cu modificările şi completările ulterioare 6 (denumită, în continuare, Legea nr. 220/2008). 2. Plângerile ce au stat la baza declanşării investigaţiei au vizat modificările introduse prin pct. 14 din Ordinul nr. 37/2012, petenţii semnalând faptul că ANRE consacră un regim discriminatoriu cu privire la acordarea CV în aplicarea sistemului de promovare instituit de Legea nr. 220/2008, realizând o distincţie nejustificată între centralele de producere a E-SRE care au fost puse în funcţiune înainte de intrarea în vigoare a Legii 220/2008, respectiv înainte de [6 noiembrie 2008] ( centrale iniţiale ), şi centralele de producere a E-SRE puse în funcţiune în perioada cuprinsă între intrarea în vigoare a Legii 220/2008 şi data de 1 noiembrie 2011( centrale ulterioare ) 7. 3. Petenţii au semnalat că Această discriminare rezidă în faptul că art. 16 alin. (4) din Regulamentul de acreditare, astfel cum a fost modificat de ANRE prin Ordinul 2 Proces verbal ON 47/05.09.2013. 3 Proces verbal ON 53/01.10.2013. 4 Publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 710/17.10.2012. 5 Aprobat prin Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 42/2011 şi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 770/01.11.2011. 6 Publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 577/13.08.2010. 7 CV = certificate verzi, astfel cum sunt definite în Legea nr. 220/2008. E-SRE =energie din surse regenerabile de energie. 2

37/2012, reglementează numai pentru centralele ulterioare dreptul acestora de a beneficia de o regularizare a numărului de CV aferente perioadei 6 noiembrie 2008 1 noiembrie 2011, perioadă în care, deşi intrată în vigoare, Legea 220/2008 nu a fost aplicată, fiind necesară obţinerea aprobării prealabile a Comisiei Europene cu privire la schema de sprijin instituită prin această lege. 4. Având în vedere similaritatea aspectelor semnalate de cele două întreprinderi şi faptul că SC Elsid SA şi SC Neptun SA fac parte din acelaşi grup, Consiliul Concurenţei a tratat cele două plângeri, din punct de vedere procedural, împreună 8. 5. În urma analizei aspectelor semnalate, precum şi a şedinţelor de ascultare organizate în datele de 5.09.2013 şi 1.10.2013, la data de 4.10.2013, Preşedintele Consiliului Concurenţei a dispus, prin Ordinul nr. 552, declanşarea unei investigaţii având ca obiect posibila încălcare a prevederilor art. [8] din Legea concurenţei de către ANRE, prin modificările introduse prin pct. 14 din Ordinul nr. 37/2012 referitor la art. 16 din Regulamentul de Acreditare. II. Părţile implicate Petenţii 6. SC Elsid SA 9 este o persoană juridică română care desfăşoară, în principal, activităţi de producere de grafit, carbură de siliciu şi produse pe bază de carbon. De asemenea, SC Elsid SA desfăşoară şi activităţi de producere a energiei electrice din surse regenerabile, atât pentru a acoperi necesarul de consum propriu de energie electrică, cât şi pentru a comercializa energia electrică pe piaţă. 7. SC Neptun SA 10 este o persoană juridică română care desfăşoară activităţi de proiectare şi producere de transmisii mecanice. Totodată, SC Neptun SA produce o gamă variată de echipamente industriale. De asemenea, SC Neptun SA desfăşoară şi activităţi de producere a energiei electrice din surse regenerabile, atât pentru a acoperi necesarul de consum propriu de energie electrică, cât şi pentru a comercializa energia electrică pe piaţă. 8. SC Elsid SA şi SC Neptun SA fac parte din acelaşi grup, fiind controlate de SC Metaleuroest SRL 11. Partea împotriva căreia au fost formulate plângerile 9. Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei 12 este o autoritate administrativă autonomă, cu personalitate juridică, sub control parlamentar, finanţată integral din venituri proprii, independentă decizional, organizatoric şi funcţional, având ca obiect de activitate elaborarea, aprobarea şi monitorizarea aplicării ansamblului de reglementări obligatorii la nivel naţional necesar funcţionării sectorului şi pieţei energiei electrice, termice şi a gazelor naturale în condiţii de eficienţă, concurenţă, transparenţă şi protecţie a consumatorilor 13. 8 În acest sens, ambele întreprinderi şi-au dat acordul prin adresele înregistrate la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 7951/14.06.2013 şi RG 8076/18.06.2013. 9 Cu sediul social în str. Unirii nr. 5, Titu, jud. Dâmboviţa; J15/373/1991; CUI: 943038. 10 Cu sediul social în str. Bobâlna nr. 57-63, municipiul Câmpina, judeţul Prahova, J29/2/1991; CUI: 1322535. 11 Cu sediul social în str. Fabricii, nr. 37-39, municipiul Câmpina, Judeţul Prahova, J29/101/1997; CUI: 9126917. 12 Cu sediul în str. Constantin Nacu nr. 3, Bucureşti, Sector 2, Cod postal 020995, România. 13 Conform prevederilor art. 1 din OUG nr. 33/2007, privind organizarea şi funcţionarea ANRE, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 160/2012. 3

III. Analiza aspectelor semnalate Cadrul legal, până la momentul declanşării investigaţiei 10. Sistemul de sprijin prevăzut de Legea nr. 220/2008 presupunea, la momentul adoptării acesteia de Parlamentul României, stimularea investiţiilor în energia regenerabilă, prin acordarea unui număr de certificate verzi pentru fiecare MWh produs, pe o perioadă determinată de timp. În cazul energiei electrice produse în grupuri/centrale electrice noi, perioada de aplicare a schemei de sprijin era stabilită la 15 ani. 11. Având în vedere că între momentul adoptării Legii nr. 220/2008 (6 noiembrie 2008) şi momentul autorizării de către Comisia Europeană a schemei de sprijin instituite de această lege 14 (1 noiembrie 2011), au trecut 3 ani, în acest interval de timp a fost prelungită 15 aplicarea sistemului stabilit prin Hotărârea nr. 1892 din 4 noiembrie 2004 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie 16. 12. În anul 2011 a fost adoptată Ordonanţa de Urgenţă nr. 88 din 12 octombrie 2011 privind modificarea şi completarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie 17 (denumită, în continuare, OUG nr. 88/2011) care prevedea, în cazul producătorilor de energie din surse regenerabile care au beneficiat de certificate verzi anterior aplicării sistemului de promovare prevăzut de Legea 220/2008, reducerea duratelor de aplicare a schemei corespunzător cu perioadele pentru care aceştia au beneficiat deja de certificate verzi. 13. Prin urmare, în anul 2011, ANRE a emis decizii de acreditare producătorilor de energie din surse regenerabile care au beneficiat de certificate verzi anterior aplicării sistemului de promovare prevăzut de Legea 220/2008, reducând, conform prevederilor OUG nr. 88/2011, duratele de aplicare a schemei corespunzător cu perioadele pentru care aceştia au beneficiat deja de certificate verzi. 14. În anul 2012, Legea nr. 134 din 18 iulie 2012 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 88/2011 privind modificarea şi completarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie 18 (denumită, în continuare, Legea nr. 134/2012), a adus modificări Legii nr. 220/2008, împărţind centralele noi care au beneficiat de certificate verzi anterior aplicării sistemului de promovare prevăzut de Legea nr. 220/2008, în două categorii, în funcţie de data punerii în funcţiune: - centrale puse în funcţiune în perioada 1 ianuarie 2004 6 noiembrie 2008 19 (denumite, în continuare, centrale iniţiale). - centrale puse în funcţiune în perioada 6 noiembrie 2008 1 noiembrie 2011 20 (denumite, în continuare, centrale ulterioare). 14 Decizia C (2011) 4938 privind ajutorul de stat SA 33134 (2011/N) pentru România - certificate verzi pentru promovarea producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie. 15 Prin art. 6 din HG nr. 1479 din 25 noiembrie 2009 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 843/7.12.2009. 16 Publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1056/15.11.2004. 17 Publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 736/19.10.2011. 18 Publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 505/23.07.2012. 19 Conform art. 3 alin. 8 lit. a) din Legea 220/2008, astfel cum fusese modificată de Legea nr. 134/2012. 20 Conform art. 3 alin. 8 lit. b) din Legea 220/2008, astfel cum fusese modificată de Legea nr. 134/2012. 4

15. Pentru cele două categorii de centrale, Legea nr. 134/2012 a stabilit regimuri diferenţiate prin algoritmi diferiţi de reducere a perioadelor de aplicare. Astfel, în cazul centralelor iniţiale, a fost menţinută prevederea privind reducerea duratelor de aplicare a schemei de sprijin, corespunzător perioadelor pentru care aceştia au beneficiat deja de certificate verzi (aşa cum fusese deja realizată prin deciziile de acreditare emise de ANRE în anul 2011), în timp ce, în cazul centralelor ulterioare a fost prevăzută reducerea duratelor de aplicare a schemei de sprijin corespunzător numărului de certificate verzi deja primite şi modificarea deciziilor de acreditare emise în anul 2011, în vederea recalculării perioadelor de aplicare a sistemului de promovare instituit de Legea nr. 220/2008, potrivit art. 3 alin. 8 lit. b). 16. În vederea aplicării prevederilor Legii nr. 134/2012, ANRE a modificat art. 16 din Regulamentul de Acreditare, prin pct. 14 din Ordinul nr. 37/2012, prevăzând modificarea deciziilor de acreditare pentru centralele ulterioare şi stabilind un mecanism de ajustare a perioadelor de aplicare pentru acestea. Evoluţia cadrului legal, ulterior declanşării investigaţiei 17. În anul 2014, Legea nr. 23 din 14 martie 2014 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2013 privind modificarea şi completarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie 21 (denumită, în continuare, Legea nr. 23/2014) a adus modificări Legii nr. 220/2008. Astfel, articolul 3 alin. (8) litera b) din Legea nr. 220/2008, prin care se stabilea un regim diferenţiat de ajustare a perioadelor de aplicare pentru centralele ulterioare, a fost abrogată. 18. În consecinţă, Ordinul ANRE nr. 37 din 4 octombrie 2012 a fost abrogat de art. 5 din Ordinul nr. 48 din 26 iunie 2014 privind aprobarea Regulamentului de acreditare a producătorilor de energie electrică din surse regenerabile de energie pentru aplicarea sistemului de promovare prin certificate verzi 22 (denumit, în continuare, Ordinul nr. 48/2014). 19. Având în vedere că prevederile pct. 14 din Ordinul nr. 37/2012, ce au făcut obiectul plângerilor depuse de petenţi, au fost abrogate prin legislaţia emisă în anul 2014, se constată că investigaţia deschisă prin ordinul nr. 552/04.10.2013 al Preşedintelui Consiliului Concurenţei a rămas fără obiect. Efectele produse de art. 16 din Regulamentul de Acreditare, astfel cum acesta a fost modificat prin pct. 14 din Ordinul nr. 37/2012 20. Ca urmare a modificărilor aduse de Legea nr. 23/2014 şi a abrogării Ordinului nr. 37/2012 prin care fusese modificat art. 16 din Regulamentul de acreditare: - ANRE a modificat Regulamentul de Acreditare prin Ordinul nr. 48/2014, eliminând art. 16 alin. (3) şi (4), precizând că se revine la formularea iniţială din Regulamentul de acreditare [...], în forma aprobată prin Ordinul ANRE nr. 41/2011, în baza căruia s-a stabilit data de expirare a perioadei de aplicare a sistemului de promovare prin certificate verzi pentru toate centralele electrice care au beneficiat de certificate verzi anterior datei de 1 noiembrie 2011 23. 21 Publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 184/14.03.2014. 22 Publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 477/28.06.2014. 23 Precizare făcută de ANRE, în cadrul adresei înregistrate la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 6627/18.06.2014. 5

- potrivit precizărilor ANRE 24, în cadrul şedinţei Comitetului de Reglementare al ANRE din data de 18.06.2014 au fost aprobate deciziile prin care sunt eliminate modificările aduse deciziilor de acreditare pentru aplicarea sistemului de promovare prin certificate verzi în aplicarea prevederilor art. 3 alin. 8 lit. b) din Legea nr. 220/2008, aşa cum a fost acesta introdus prin Legea nr. 134/2012. Prin această măsură s-a consacrat un regim unitar de ajustare a perioadelor de aplicare a sistemului de promovare prin certificate verzi atât pentru centralele iniţiale cât şi pentru cele ulterioare, revenindu-se la duratele de aplicare stabilite prin deciziile emise în anul 2011. 21. Art. 16 din Regulamentul de Acreditare, astfel cum fusese modificat prin pct. 14 din Ordinul nr. 37/2012, ar fi urmat să producă efecte pentru centralele ulterioare la finalul duratei de aplicare. În condiţiile în care primele centrale ulterioare au fost puse în funcţiune începând cu data de 6 noiembrie 2008, efectul acestor prevederi s-ar fi produs începând cu anul 2020. 22. Având în vedere cele precizate mai sus, se constată că modificările aduse de pct. 14 din Ordinul nr. 37/2012 articolului 16 din Regulamentul de Acreditare, modificări ce au făcut obiectul celor două plângeri, nu au produs efecte, cu privire la aplicarea unui tratament diferenţiat celor două categorii de centrale. IV. Concluzii 23. Prin plângerile depuse de către SC Elsid SA şi SC Neptun SA au fost semnalate aspecte cu privire la posibila încălcare a art. [8] din Legea concurenţei de către ANRE prin modificările introduse prin pct. 14 din Ordinul nr. 37/2012 referitor la art. 16 din Regulamentul de Acreditare. 24. Prin Ordinul nr. 552/04.10.2013 al Preşedintelui Consiliului Concurenţei, s-a dispus declanşarea unei investigaţii având ca obiect posibila încălcare a prevederilor art. [8] din Legea concurenţei de către Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei, prin modificările introduse prin pct. 14 din Ordinul nr. 37/2012 referitor la art. 16 din Regulamentul de Acreditare. 25. La momentul declanşării investigaţiei, pentru centralele iniţiale, cadrul legal nu prevedea nicio modificare a duratelor de aplicare stabilite prin deciziile de acreditare emise în anul 2011, în timp ce pentru centralele ulterioare, cadrul legal prevedea o modificare a deciziilor de acreditare emise în anul 2011, printr-o ajustare a duratelor de aplicare deja reduse, ANRE stabilind, în acest sens, un mecanism de ajustare. Diferenţierea între centralele iniţiale şi cele ulterioare era, prin urmare, stabilită prin cadrul legal, iar ANRE a transpus aceste prevederi prin modificările introduse prin pct. 14 din Ordinul nr. 37/2012 referitor la art. 16 din Regulamentul de Acreditare. 26. În anul 2014, Legea nr. 23/2014 a adus modificări Legii nr. 220/2008. Astfel, articolul 3 alin. (8) litera b) din Legea nr. 220/2008, prin care se stabilea un regim diferenţiat de ajustare a perioadelor de aplicare pentru centralele ulterioare, a fost abrogată. 27. Ca urmare a modificărilor aduse de Legea nr. 23/2014: - ANRE a modificat Regulamentul de Acreditare prin Ordinul nr. 48/2014, eliminând art. 16 alin. (3) şi (4), - ANRE a abrogat, la data de 1 iulie 2014, Ordinul nr. 37/2012, 24 Adresa ANRE, înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG 6991/24.06.2014. 6

- ANRE a precizat că în cadrul şedinţei Comitetului de Reglementare al ANRE din data de 18.06.2014 au fost aprobate deciziile prin care sunt eliminate modificările aduse deciziilor de acreditare pentru aplicarea sistemului de promovare prin certificate verzi în aplicarea prevederilor art. 3 alin. 8 lit. b) din Legea nr. 220/2008, aşa cum a fost acesta introdus prin Legea nr. 134/2012. În urma acestor modificări, ANRE a precizat că se revine la formularea iniţială din Regulamentul de acreditare [...], în forma aprobată prin Ordinul ANRE nr. 41/2011, în baza căruia s-a stabilit data de expirare a perioadei de aplicare a sistemului de promovare prin certificate verzi pentru toate centralele electrice care au beneficiat de certificate verzi anterior datei de 1 noiembrie 2011. 28. Având în vedere că art. 16 din Regulamentul de Acreditare, astfel cum fusese modificat prin pct. 14 din Ordinul nr. 37/2012, ar fi urmat să producă efecte pentru centralele ulterioare la finalul duratei de aplicare a schemei de sprijin, iar primele centrale ulterioare au fost puse în funcţiune începând cu data de 6 noiembrie 2008, efectul acestor prevederi s-ar fi produs începând cu anul 2020. 29. Astfel, având în vedere concluziile enunţate mai sus, care relevă faptul că prevederile pct. 14 din Ordinul nr. 37/2012, ce face obiectul plângerilor depuse de petenţi, au fost abrogate prin legislaţia emisă în anul 2014, se constată că investigaţia deschisă prin ordinul nr. 552/04.10.2013 al Preşedintelui Consiliului Concurenţei a rămas fără obiect şi, pe perioada în care aceste prevederi au fost în vigoare, nu au produs efecte. În temeiul prevederilor art. 19 alin. (1) si (4) şi ale art. 41 alin. (2) din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, DECIDE Art. 1. Închiderea investigaţiei declanşate prin Ordinul nr. 552/04.10.2013 al Preşedintelui Consiliului Concurenţei, în temeiul art. 41 alin. (2) din Legea concurenţei, întrucât aceasta nu a condus la descoperirea unor dovezi suficiente privind încălcarea prevederilor art. [8] din Legea concurenţei de către Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei, care să justifice impunerea de măsuri sau sancţiuni de către Consiliul Concurenţei. Art. 2 Având în vedere aspectele semnalate prin plângerile ce au stat la baza investigaţiei declanşate prin Ordinul nr. 552/04.10.2013 al Preşedintelui Consiliului Concurenţei, se recomandă Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei ca, transpunerea prevederilor Legii nr. 220/2008 în legislaţia secundară, să fie realizată astfel încât să nu conducă la restrângerea, împiedicarea sau denaturarea concurenţei prin stabilirea de condiţii discriminatorii pentru activitatea întreprinderilor. În acelaşi timp, se recomandă transparenţă în aplicarea şi comunicarea deciziilor pe care Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei le adoptă pentru operatorii din piaţa de energie electrică şi cea de certificate verzi precum şi în explicarea mecanismelor ce stau la baza acestor decizii. Art. 3 Prezenta decizie poate fi atacată, conform art. 49 alin. (1) din Legea concurenţei, la Curtea de Apel Bucureşti, în termen de 30 de zile de la comunicare. Art. 4 În conformitate cu art. 60 alin. (1) din Legea concurenţei, prezenta Decizie va fi publicată pe pagina de internet a Consiliului Concurenţei. 7

Art. 5 Secretariatul General din cadrul Consiliului Concurenţei va transmite această Decizie către: Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei Adresă sediu: Str. Constantin Nacu nr. 3, Bucureşti, Sector 2, Cod poştal 020995 SC Elsid SA Adresă sediu social: Str. Unirii nr. 5, Titu, jud. Dâmboviţa, CUI: 943038. SC Neptun SA Adresă sediu social: Str. Bobâlna nr. 57-63, municipiul Câmpina, judeţul Prahova, CUI: 1322535. Bogdan M. CHIRIŢOIU Preşedinte 8