GUVERNUL ROMÂNIEI

Hotărâre 218 2016-03-30 Guvernul României pentru modificarea art. 3 din Hotărârea Guvernului nr. 762/2015 privind declanşarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată situate pe amplasamentul suplimentar al lucrării de utilitate publică de interes naţional Autostrada Sebeş-Turda - Lot 4 Monitorul Oficial al României nr 252 din 2016-04- 05 NOTĂ DE FUNDAMENTARE la Hotărârea Guvernului nr. 218/2016 pentru modificarea art. 3 la Hotărârea Guvernului nr. 762/2015 privind declanșarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată situate pe amplasamentul suplimentar al lucrării de utilitate publică de interes național Autostrada Sebeș-Turda - Lot 4 Secţiunea 1 Titlul prezentului act normativ Hotărâre pentru modificarea art. 3 la Hotărârea Guvernului nr. 762/2015 privind declanșarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată situate pe amplasamentul suplimentar al lucrării de utilitate publică de interes național Autostrada Sebeș-Turda - Lot 4 1. Descrierea situaţiei actuale Secţiunea a 2-a Motivele emiterii actului normativ Proiectul mentionat mai sus prevede construirea pe teritoriul judetelor Alba și Cluj a Autostrăzii Sebeș - Turda cu lungimea totala de 70 km, pe teritoriul judetului Alba lungimea fiind de 62,1 km, iar pe teritoriul judetului Cluj lungimea fiind de 7,9 km. Scopul realizării acestui proiect este dezvoltarea unui sistem de transport durabil si integrarea acestuia cu retelele de transport ale UE, reducerea semnificativa a timpilor de parcurs cu imbunatatirea sigurantei si a calitatii serviciilor spre destinatiile principale la nivel national si european. Pentru lucrarea de utilitate publică "Autostrada Sebeş Turda, km 0+000 km 70+000 Lot 1, Lot 2, Lot 3 si Lot 4, a fost publicată Hotărârea de Guvern nr. 399/2014 care a declanşat procedurile de expropriere a imobilelor proprietate privată care constituie coridorul de expropriere. Pentru imobilele proprietate privata situate pe amplasamentul suplimentar al lucrării de utilitate publică de interes național Autostrada Sebeș-Turda - Lot 4, a fost promovată Hotărârea Guvernului nr. 762/2015 publicată in Monitorul Oficial nr.748/07.10.2015. Sursa de finantare a fost alocată de la Bugetul de Stat prin Bugetul Ministerului Transporturilor,, in limita prevederilor anuale aprobate prin Legea bugetului de stat pe anul 2015 nr. 186/2014, cu modificările si completările ulterioare, la capitolul 84.01 Transporturi, titlul 56 Proiecte din Fonduri Externe Nerambursabile (FEN) Postaderare, articolul 56.03 Programe din Fondul de Coeziune (FC). 1

1 1. În cazul proiectelor de acte normative care transpun legislaţie comunitară sau crează cadrul pentru aplicarea directă a Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România S.A a transmis la Ministerul Fondurilor Europene - AM POST, în data de 09.10.2015 prin actul nr. 92/68951 Nota justificativă nr. 21A/8756/09.10.2015 privind angajarea sumei de 778.380,41 lei, înainte de data încheierii unui act adițional pentru modificarea planului financiar aferent Ordinului Ministerului Transporturilor nr. 1534/10.11.2015 care să includă suma menționată pentru proiectul Construcția Autostrăzii Sebeș-Turda. Prin actul nr. 3723/23.12.2015, Ministerul Fondurilor Europene AM POIM informează CNADNR SA că avizează de principiu, din perspectiva eligibilității, proiectul Construcția Autostrăzii Sebeș- Turda în vederea introducerii în bugetul MT pentru anul 2016, în baza existenței acestuia în Lista proiectelor eligibile anexată la POIM 2014-2020. Ministerul Fondurilor Europene -AM POST a returnat în data de 29.12.2015 prin actul nr. 60947 Nota justificativă nr. 21A/8756/09.10.2015 privind angajarea sumei de 778.380,41 lei înainte de data încheierii unui act adiţional pentru modificarea planului financiar aferent Ordinului Ministerului Transporturilor nr. 1534/10.11.2015 care să includă suma menţionată pentru proiectul Construcţia Autostrăzii Sebeş-Turda deoarece nu există un act adiţional încheiat privind exproprierile suplimentare. Astfel, ţinând cont de faptul că retransmiterea aplicaţiei de finanţare a fost condiţionată de emiterea acordului de mediu revizuit, acord emis în data de 27.11.2015, Ordinul Ministrului pentru eligibilitatea cheielilor aferente fazei I nu a fost amendat şi, implicit, plata sumei prevazuta in Hotărârea Guvernului nr. 762/2015 nu a putut fi efectuata în cadrul perioadei de eligibilitate POST 2007-2013, fiind necesară promovarea prezentului proiect de Hotărâre a Guvernului pentru modificarea sursei de finanţare. Având în vedere cele precizate, se impune promovarea unui proiect de Hotărâre a Guvernului privind modificarea art. 3 la Hotărârea Guvernului nr. 762/2015 privind declanşarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată situate pe amplasamentul suplimentar al lucrării de utilitate publică de interes național Autostrada Sebeș-Turda - Lot 4. Actul normativ nu se referă la acest domeniu. 2

acesteia 2. Schimbări preconizate 3.Alte informaţii Prin prezentul act normativ modifică art.3 din Hotărârea Guvernului nr. 762/2015 privind sursa de finanţare pentru plata sumelor reprezentând justa despăgubire în cuantum total de 779 mii lei, aferentă unui numar de 772 de imobile, în suprafaţă totală de 1.261.695 mp, asigurand astfel in totalitate terenurile pentru realizarea obiectivului de investitii aferent Lotului 4. Suma de 779 mii lei aferentă imobilelor prevăzute în anexa nr. 2 la Hotararea Guvernului nr. 762/2015, a rezultat din raportul de evaluare întocmit de către un expert autorizat ANEVAR, în conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 255/2010 şi ale Hotărârii Guvernului nr. 53/2011. Astfel, în conformitate cu dispoziţiile legale în materie de expropriere raportul de evaluare se întocmeşte de un expert evaluator ANEVAR, conform Legii nr. 255/2010 şi art. 8 alin (1) al Hotărârii Guvernului nr. 53/2011 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Legii nr. 255/2010, avându-se în vedere expertizele întocmite şi actualizate de camerele notarilor publici, conform cărora expertul evaluator ( ) este obligat să se raporteze la expertizele întocmite şi actualizate de camerele notarilor publici. Planurile cu amplasamentul lucrării au fost avizate de către Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară Alba si Cluj, în conformitate cu prevederile Legii nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, cu modificările şi completările ulterioare, necesară realizării unor obiective de interes naţional, judeţean şi local şi Hotărârea Guvernului nr. 53/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a acesteia. Lista proprietarilor/deţinătorilor imobilelor prevăzute în anexa nr. 2 care face parte integrantă din prezentul proiect de act normativ, a fost compusă în baza evidenţelor ANCPI Alba si Cluj şi unităţilor administrativ teritoriale ale localitatilor Unirea şi Mirăslău din judeţul Alba respectiv Moldoveneşti, Mihai Viteazu şi Calaraşi din judeţul Cluj şi confirmate de acestea cu ştampilă şi semnătură. Nu au fost emise până în prezent notificări pentru acordarea despăgubirilor pentru imobilele care fac obiectul prezentului proiect de Hotărâre a Guvernului. Pe coridorul de expropriere nu există imobile ce ar putea constitui monumente istorice/zone de protecţie a acestora, în caz contrar se vor aplica prevederile Legii nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicată, cu modificările ulterioare. În măsura în care unele dintre construcţii au destinaţia de locuinţă se va proceda potrivit dispoziţiilor art. 29 alin. (2) din Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, republicată, și ale Legii nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, cu modificările şi completările ulterioare, necesară realizării 3

unor obiective de interes naţional, judeţean şi local, cu modificările și completările ulterioare. Secţiunea a 3-a Impactul socio-economic al prezentului act normativ 1.Impactul macroeconomic. Actul normativ nu se referă la acest domeniu. 1 1 Impactul asupra mediului Actul normativ nu se referă la acest domeniu. concurenţial si domeniul ajutoarelor de stat. 2.Impactul asupra mediului de afaceri. Finalizarea acestui obiectiv duce la îmbunătăţirea condiţiilor mediului de afaceri. 2 1. Impactul asupra sarcinilor Actul normativ nu se referă la acest domeniu. administrative 2 2. Impactul asupra Actul normativ nu se referă la acest domeniu. întreprinderilor mici şi mijlocii 3.Impactul social Realizarea acestui obiectiv prezintă avantaje tehnice, economice şi sociale, având un impact pozitiv asupra aşezărilor umane şi a altor obiective din vecinătatea drumului. 4.Impactul asupra mediului Actul normativ nu are impact în acest domeniu 5.Alte informaţii Nu au fost identificate Secţiunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani) Indicatori Anul curent Următorii 4 ani - mii lei - 1 2 3 4 5 6 7 1. Modificări ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: (i) impozit pe profit (ii) impozit pe venit b) bugete locale (i) impozit pe profit c) bugetul asigurărilor de stat: (i) contribuţii de asigurări 2. Modificări ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: (i) cheltuieli de personal Media pe cinci ani 4

(ii) bunuri şi servicii b) bugete locale: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri şi servicii c) bugetul asigurărilor sociale de stat: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri şi servicii 3. Impact financiar, plus/minus, din care: a) buget de stat b) bugete locale 4. Propuneri pentru acoperirea creşterii cheltuielilor bugetare 5. Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare 6. Calcule detaliate privind fundamentarea modificărilor veniturilor şi/sau cheltuielilor bugetare 7. Alte informaţii Sumele individuale estimate de către expropriator aferente despăgubirilor pentru imobilele proprietate privată situate pe amplasamentul suplimentar al lucrării de utilitate publică de interes naţional "Autostrada Sebeş Turda - Lotul 4, aflate pe raza localitatilor Unirea şi Mirăslău din judeţul Alba respectiv Moldoveneşti, Mihai Viteazu şi Calaraşi din judeţul Cluj, sunt în cuantum total de 779 mii lei şi sunt alocate de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Transporturilor, conform Legii bugetului de stat pe anul 2016, nr. 339/2015, de la capitolul 84.01 Transporturi, subcapitolul 03 Transport Rutier - titlul 58- Proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014-2020, articolul 58.03 Programe din Fondul de Coeziune FC. Secţiunea a 5-a Efectele prezentului act normativ asupra legislaţiei în vigoare 1.Masuri normative necesare pentru Actul normativ nu se referă la acest domeniu. aplicarea prevederilor actului normativ a) acte normative în vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a intrarii în vigoare a proiectului de act normativ; b) acte normative ce urmează a fi elaborate în vederea implementării noilor dispoziţii. 1 1. Compatibilitatea actului normativ cu legislaţia în domeniul achiziţiilor publice Actul normativ este compatibil cu legislaţia în domeniul achiziţiilor publice. 5

2.Conformitatea actului normativ cu Actul normativ nu se referă la acest domeniu. legislatia comunitara in cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare. 3.Masuri normative necesare aplicarii Actul normativ nu se referă la acest domeniu. directe a actelor normative comunitare, 4.Hotarari ale Curtii de Justitie a Uniunii Actul normativ nu se referă la acest domeniu. Europene 5.Alte acte normative si/sau documente Actul normativ nu se referă la acest domeniu. internaţionale din care decurg angajamente, 6. Alte informaţii Nu au fost identificate. Secţiunea a 6-a Consultările efectuate în vederea elaborării prezentului act normativ 1.Informaţii privind procesul de consultare cu organizaţii neguvernamentale, institute de cercetare şi alte organisme implicate 2.Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care a avut loc consultarea, precum şi a modului în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectul actului normativ 3.Consultările organizate cu autoritățile administraţiei publice locale, în situaţia în care actul normativ are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în condiţiile Hotărârii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative 4.Consultările desfăşurate în cadrul comisiilor interministeriale, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente 5.Informaţii privind avizarea de către a)consiliul Legislativ b)consiliul Suprem de Apărare a Ţării c)consiliul Economic şi Social d)consiliul Concurenţei Prezentul act normativ a fost afişat pe site-ul Ministerului Transporturilor. Actul normativ nu se referă la acest subiect. Actul normativ nu se referă la acest subiect. Actul normativ nu se referă la acest subiect. Actul normativ nu se referă la acest subiect. 6

e)curtea de Conturi 6. Alte informaţii Nu au fost identificate. Secţiunea a 7-a Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea prezentului act normativ 1.Informarea societăţii civile cu privire la necesitatea elaborării actului normativ 2.Informarea societăţii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului în urma implementării actului normativ, precum şi efectele asupra sănătăţii şi securităţii cetăţenilor sau diversităţii biologice Proiectul prezentului act normativ a îndeplinit procedura prevăzută de dispoziţiile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată. Actul normativ nu produce nici un impact asupra mediului. 3. Alte informaţii Nu au fost identificate Secţiunea a 8-a Măsuri de implementare 1. Măsurile de punere în aplicare a prezentului act normativ de către autorităţile administraţiei publice centrale şi/sau locale înfiinţarea unor noi organisme sau extinderea competenţelor instituţiilor existente Actul normativ nu se referă la acest domeniu. 2. Alte informaţii Nu au fost identificate. 7

Față de cele prezentate, a fost promovată prezenta Hotărâre a Guvernului pentru modificarea art. 3 la Hotărârea Guvernului nr. 762/2015 privind declanșarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată situate pe amplasamentul suplimentar al lucrării de utilitate publică de interes național Autostrada Sebeș- Turda - Lot 4. Ministrul transporturilor Dan Marian Costescu 8