Hotărâre 601 2017-08-23 Guvernul României privind actualizarea valorilor de inventar şi adreselor unor bunuri din domeniul public al statului aflate în administrarea Ministerului Mediului, ca urmare a derulării activităţilor de optimizare şi dezvoltare a Reţelei naţionale de monitorizare a calităţii aerului, precum şi a lucrărilor de relocare şi branşament electric Monitorul Oficial al României nr 696 din 2017-08-29 NOTĂ DE FUNDAMENTARE la Hotărârea Guvernului nr. 601/2017 privind actualizarea valorilor de inventar și adreselor unor bunuri din domeniul public al statului aflate în administrarea Ministerului Mediului, ca urmare a derulării activităților de optimizare și dezvoltare a Rețelei naționale de monitorizare a calității aerului, precum și a lucrărilor de relocare și branșament electric Secţiunea 1 Titlul prezentului act normativ HOTĂRÂRE privind actualizarea valorilor de inventar și adreselor unor bunuri din domeniul public al statului aflate în administrarea Ministerului Mediului, ca urmare a derulării activităților de optimizare și dezvoltare a Rețelei naționale de monitorizare a calității aerului, precum și a lucrărilor de relocare și branșament electric 1. Descrierea situaţiei actuale Secţiunea a 2-a Motivul emiterii actului normativ În conformitate cu prevederile art.4 alin.(4) lit.a) din Legea nr.104/2011 privind calitatea aerului înconjurător, cu modificările ulterioare, Reţeaua Naţională de Monitorizare a Calităţii Aerului (RNMCA) este obiectiv de interes public naţional aflată în administrarea autorității publice centrale pentru protecția mediului. RNMCA a fost proiectată și echipată începând cu anul 2004, respectând criteriile comune stabilite la nivel european și este formată din staţii de monitorizare a calității aerului înconjurător, laboratoare de analize şi centre judeţene de colectare şi prelucrare a datelor, echipate cu aparatura necesară pentru efectuarea de măsurări continue ale compuşilor cu efecte nocive asupra sănătăţii populaţiei sau mediului. RNMCA asigură transmiterea on-line a concentraţiilor din aer determinate în staţiile de monitorizare, către centrele judeţene de colectare și prelucrare a datelor în vederea informării publicului şi aplicării cu promptitudine a celor mai indicate măsuri de îmbunătăţire a calităţii aerului, precum şi pentru utilizarea lor în elaborarea rapoartelor solicitate de instituţiile şi organismele europene respectiv, Comisia Europeană (CE), respectiv Agenţia Europeană de Mediu (AEM). Totalitatea instrumentelor și echipamentelor care compun RNMCA sunt înscrise în inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului și sunt date în administrare Ministerului Mediului și Pădurilor (la acea dată) prin Hotărârea Guvernului 1
1 1 În cazul proiectelor de acte normative care transpun legislaţie comunitară sau creează cadrul pentru aplicarea directă a acesteia 2.Schimbări preconizate nr.1300/2011 privind completarea anexei nr. 12 la Hotărârea Guvernului nr. 1.705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului. În conformitate cu prevederile Legii nr.213/1998 privind bunurile proprietate publică, cu modificările și completările ulterioare, inventarul bunurilor din domeniul public al statului se întocmeşte şi se modifică, după caz, de ministere, de celelalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, precum şi de autorităţile administraţiei publice locale care au în administrare asemenea bunuri şi se supune spre aprobare Guvernului Prin adoptarea prezentului act normativ se va aproba modificarea anexei nr. 12 la Hotărârea Guvernului nr. 1.705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, cu modificările și completările ulterioare. Actualizarea valorilor de inventar se datorează în mare parte derulării activităților de optimizare și dezvoltare a RNMCA în scopul utilizării în mod unitar, la nivel naţional, a criteriilor, metodelor şi echipamentelor prevăzute de directivele europene preluate în legislaţia naţională în vigoare, astfel încât datele de monitorizare a calității aerului obţinute să îndeplinească obiectivele de calitate și cantitate, necesare pentru a putea fi recunoscute şi acceptate la nivel european şi internaţional şi utilizate în rapoartele solicitate de instituţiile şi organismele europene şi internaţionale, precum și ca urmare a lucrărilor de relocare și/sau de branșament la rețeaua de energie electrică a anumitor stații de monitorizare a calității aerului, realizate datorită unor circumstanțe speciale. A fost actualizată valoarea de inventar pentru un număr de 228 stații de monitorizare a calității aerului cu valoare totală înainte de actualizare de 86.471.184,20 lei. Valoarea totală după actualizare este de 93.287.607,27 lei. În acest context, pe lângă actualizarea valorilor de inventar ca urmare a realizării branșamentelor electrice la stațiile BZ-2 Rm.Sărat, județul Buzău și EM-1 Fundata, județul Brașov, au fost efectuate și modificări ale adreselor de amplasare a stațiilor de monitorizare a calității aerului la care s-au realizat lucrări de relocare și branșament electric, justificate de anumite situații identificate la nivel local și anume: -necesitatea asigurării condițiilor de securitate a echipamentelor de monitorizare a calității aerului înconjurător (vandalizarea în septembrie 2014 a stației HD-3 municipiul Hunedoara, județul Hunedora, bunurile dispărute din amplasament fiind în valoare de 67.544,26 lei); 2
3.Alte informaţii -construirea Centrului social pentru prevenirea și combaterea violenței domestice (stația DB-1 municipiul Târgoviște, județul Dâmbovița); -realizarea lucrărilor de reabilitare și modernizare a spațiilor publice (TM-1 și TM-2 municipiul Timișoara, județul Timiș); -refuzul de scoatere temporară din fondul forestier a suprafeței de teren ocupată de stația GR-2 municipiul Giurgiu, județul Giurgiu; -retrocedarea către proprietarul de drept a suprafeței de teren ocupată de stația IS-4 municipiul Iași, județul Iași. De asemenea, pentru stațiile care compun Rețeaua locală de monitorizare a calității aerului din aglomerarea București, pe lângă actualizarea valorilor de inventar a fost necesară și corelarea codurilor stațiilor cu adresele de amplasare a stațiilor, conform înscrierilor existente în baza de date a Comisiei Europene în scopul asigurării continuității datelor și informațiilor de calitate a aerului furnizate pentru aglomerarea București și anume: B-1 (Aleea Lacul Morii nr.1, sectorul 6), B-2 (str. Rotundă nr.4, sectorul 3), B-3 (Șos. Mihai Bravu nr.42-62, sectorul 2), B-4 (Șos. Berceni nr.10-12, sectorul 4), B-5 (str. Drumul Taberei nr.119, sectorul 6), B-6 (Calea Victoriei nr.32-34, sectorul 1), B-7 (str. Atomiștilor nr.407), B-8 (UM 01802). Pe de altă parte, ca urmare a mutării sediilor agențiilor pentru protecția mediului (APM) Arad, Iași, Timiș au fost efectuate modificări ale adreselor de amplasare a laboratoarelor, respectiv sistemelor IT și comunicații din cadrul acestor APM. Necesitatea și oportunitatea promovării actului normativ, realitatea și corectitudinea datelor prezentate aparțin inițiatorului Secţiunea a 3-a Impactul socioeconomic al prezentului act normativ 1.Impactul macroeconomic 1 1 Impactul asupra mediului concurenţial şi domeniului ajutoarelor de stat 2.Impactul asupra mediului de afaceri 2 1 Impactul asupra sarcinilor administrative 2 2 Impactul asupra întreprinderilor mici şi mijlocii 3
3.Impactul social 4.Impactul asupra mediului 5.Alte informaţii Secţiunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pentru termen lung (pe 5 ani) Actul normativ nu are impact asupra bugetului general consolidat. Indicatori Anul curent Următorii 4 ani - mii lei - Media pe 5 ani 1 2 3 4 5 6 7 1. Modificări ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: (i) impozit pe profit (ii) impozit pe venit b) bugete locale: (i) impozit pe profit c) bugetul asigurărilor sociale de stat: (i) contribuţii de asigurări 2. Modificări ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri și servicii (iii) cheltuieli de capital b) credit extern c) surse proprii 3. Impact financiar, plus/minus, din care: a) buget de stat b) bugete locale 4. Propuneri pentru acoperirea creşterii cheltuielilor bugetare 5. Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare 4
6. Calcule detaliate privind fundamentarea modificărilor veniturilor şi/sau cheltuielilor bugetare 7. Alte informaţii Secţiunea a 5-a Efectele prezentului act normativ asupra legislaţiei în vigoare 1.Măsuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor actului normativ: a) acte normative în vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a intrării în vigoare a prezentului act normativ; b) acte normative ce urmează a fi elaborate în vederea implementării noilor dispoziţii. 1 1 Compatibilitatea actului normativ cu legislaţia în domeniul achiziţiilor publice 2. Conformitatea actului normativ cu legislaţia comunitarǎ în cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare 3.Măsuri normative necesare aplicării directe a actelor normative comunitare Prin adoptarea prezentului act normativ se modifică anexa nr. 12 la Hotărârea Guvernului nr. 1.705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, cu modificările și completările ulterioare. 4.Hotărâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii Europene 5.Alte acte normative şi/sau documente internaţionale din care decurg angajamente 6. Alte informaţii Secţiunea a 6-a Consultările efectuate în vederea elaborării prezentului act normativ 1.Informaţii privind procesul de consultare cu organismele neguvernamentale, institute de cercetare şi alte organisme implicate 2.Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care a avut loc consultarea, precum şi a modului în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectul prezentului act normativ 3.Consultările organizate cu autorităţile administraţiei publice locale, în situaţia în 5
care actul normativ are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în condiţiile Hotărârii Guvernului nr.521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative 4.Consultările desfăşurate în cadrul consiliilor interministeriale, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente 5. Informaţii privind avizarea către: a) Consiliul Legislativ b) Consiliul Suprem de Apărare a Ţării c) Consiliul Economic şi Social d) Consiliul Concurenţei e) Curtea de Conturi 6.Alte informaţii Secţiunea a 7-a Activităţi de informare publică privind elaborarea prezentului act normativ 1. Informarea societăţii civile cu privire la necesitatea elaborării actului normativ 2.Informarea societăţii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului în urma implementării prezentului act normativ, precum şi efectele asupra sănătăţii şi securităţii cetăţenilor sau diversităţii biologice 3.Alte informaţii În procesul de elaborare a prezentului act normativ au fost respectate regulile procedurale aplicabile pentru asigurarea transparenţei decizionale, prevăzute de Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată. Proiectul de act normativ a fost supus comentariilor publicului prin publicarea pe pagina de internet a Ministerului Mediului. Secţiunea a 8-a Măsuri de implementare 6
1. Măsuri de punere în aplicare a prezentului act normativ de către autorităţile administraţiei publice centrale şi/sau locale înfiinţarea unor noi organisme sau extinderea competenţelor instituţiilor existente 2. Alte informaţii Față de cele prezentate, a fost promovată prezenta Hotărâre a Guvernului privind actualizarea valorilor de inventar și adreselor unor bunuri din domeniul public al statului aflate în administrarea Ministerului Mediului, ca urmare a derulării activităților de optimizare și dezvoltare a Rețelei naționale de monitorizare a calității aerului, precum și a lucrărilor de relocare și branșament electric. Viceprim-ministru, ministrul mediului Grațiela Leocadia Gavrilescu 7