Hotărâre 492 2014-06-11 Guvernul României pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 158/2012 privind declanşarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată care constituie coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică Reabilitare DN 76 (E 79) Deva-Oradea km 0+000-km 184+390 Monitorul Oficial al României nr 445 din 2014-06-18 N O T Ă D E F U N D A M E N T A R E la Hotărârea Guvernului nr. 492/2014 pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 158/2012 privind declanşarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată care constituie coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică Reabilitare DN 76 (E 79) Deva-Oradea km 0+000 - km 184+390 Secţiunea 1 Titlul prezentului act normativ Hotărâre a Guvernului pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 158/2012 privind declanşarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată care constituie coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică Reabilitare DN 76 (E 79) Deva-Oradea km 0+000 - km 184+390 Secţiunea a 2-a Motivul emiterii actului normativ 1. Descrierea situaţiei actuale Cadrul general al politicii Guvernului constă în asigurarea şi susţinerea unei infrastructuri adecvate dezvoltării obiectivelor social economice prin modernizarea, dezvoltarea şi administrarea eficientă a sectorului rutier, cu acces pe extinderea numărului de autorizări, modernizarea drumurilor existente, a podurilor şi a tuturor facilităţilor aferente. Traseul drumului naţional DN 76 se desfăşoară pe teritoriul administrativ al judeţelor Hunedoara și Arad şi reprezintă principala cale rutieră care face legătura între municipiile Deva şi Oradea. Pentru asigurarea unei fluenţe cât mai mari a traficului şi pentru îmbunătăţirea condiţiilor de circulaţie, s-a considerat necesară modernizarea acestui drum naţional. Realizarea acestui obiectiv, precum şi construcţia Reabilitare DN76 (E79) Deva-Oradea Km 0+000 Km 184+390, prezintă avantaje tehnice, economice şi sociale, întrucât reduce timpii de parcurs, a costurilor de exploatare a vehiculelor, sporeşte gradul de confort al populaţiei diminuând poluarea mediului în interiorul localităţilor şi nu în ultimul rând ajutând la accelerarea dezvoltării socio 1
economice a zonei, precum şi reducerea numărului de accidente pe ruta Deva-Oradea. Pentru asigurarea unei realizări eficiente, obiectivul de utilitate publică Reabilitare DN76 (E79) Deva-Oradea Km 0+000 Km 184+390 a fost împărțit în 6 sectoare: 1 - Sector Soimuş Brad km 0+000 km 30+436 ; 2 - Sector Brad Ioneşti km 35+432 km 55+425 ; 3 - Sector Ioneşti Vîrfurile km 55+425 km 69+350 ; 4 - Sector Vîrfurile Ştei km 69+350 km 102+660 ; 5 - Sector Ştei Beius km 102+660 km 133+660 ; 6 - Sector Beius Oradea km 133+660 km 184+390. Prin Hotărârea Guvernului nr. 158/2012, cu modificările și completările ulterioare, s-a aprobat declanşarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată care constituie coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică Reabilitare DN 76 (E 79) Deva-Oradea km 0+000 - km 184+390, aferentă Sectorului Vîrfurile Stei km 69+350 km 102+660, situate pe raza localităţilor Vîrfurile din judeţul Arad şi Vaşcău, Criştioru de Jos, Cărpinet şi Lunca din judeţul Bihor. Prin Hotărârea Guvernului nr. 650/2013 privind modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 158/2013 a fost declanşată procedura de expropriere pentru imobilele proprietate privată aferente sectoarelor Beiuş- Oradea km 133 + 660 - km 184 + 390 şi sector Ioneşti- Vârfurile km 55 + 425 - km 69 + 350. Prin Hotărârea Guvernului nr. 206/2013 a fost declanşată procedura de expropriere a imobilelor proprietate privată situate pe amplasamentul suplimentar al lucrării de utilitate publică Reabilitare DN 76 (E79) Deva-Oradea km 0+000 - km 184+390, sectorul Vârfurile-Ştei km 69+350 - km 102+660. Prin Hotărârea Guvernului nr. 1076/2013 pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 158/2012 a fost declanşată procedura de expropriere pentru imobilele proprietate privată aferente sectoarelor Şoimuş Brad km 0 + 000 km 30 + 436 şi sector Ştei -Beiuş km 102 + 660 km 133 + 660. Indicatorii tehnico-economici aferenţi lucrării de 2
1 1. În cazul proiectelor de acte normative care transpun legislaţie comunitară sau creează cadrul pentru aplicarea directă a acesteia, se vor specifica doar actele comunitare în cauză, însoţite de elementele de identificare ale acestora 2.Schimbări preconizate utilitate publică Reabilitare DN 76 (E 79) Deva-Oradea km 0+000 - km 184+390 au fost aprobaţi prin Hotărârea Guvernului nr. 856/2009. Pentru finalizarea exproprierilor este necesar a se declanşa procedura prevăzută de Legea nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, necesară realizării unor obiective de interes național, județean și local, cu modificările și completările ulterioare, şi pentru ultimul sector de drum, respectiv Brad Ioneşti km 35+432 km 55+425. Pentru aceste motive, prin prezentul act normativ se propune declanşarea procedurilor de expropriere pentru imobilele proprietate privată aferente Sectorului Brad Ioneşti km 35+432 km 55+425, precum şi completarea planului de amplasament prevăzut aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 158/2012 (conform variantei finale a studiului de fezabilitate). Pentru prezentul act normativ este necesară suma totală de 172 mii lei, pentru un număr de 266 imobile, în suprafaţă totală de 77.887 mp, conform anexei nr. 2. Suma de 172 mii lei, aferentă imobilelor proprietate privată situate pe Sectorul Brad Ioneşti km 35+432 km 55+425, rezultă din rapoartele de evaluare întocmite de către experţi autorizaţi, în conformitate cu dispozițiile Legii nr. 255/2010, cu modificările şi completările ulterioare şi ale Hotărârii Guvernului nr. 53/2011, cu completările ulterioare. Pentru unele poziţii în care apar mai mulţi proprietari/deţinători, (fără vreo legătură aferentă între ei), facem menţiunea că aceştia sunt identificaţi, în conformitate cu documentaţia rezultată de la unităţile administrativ-teritoriale, ca proprietari/deţinători ai aceleaşi tarlale/parcele. Această situaţie va fi clarificată la 3
3.Alte informaţii etapa de întocmire a documentaţiei cadastrale, ulterioare aprobării hotărârii Guvernului şi după definitivarea planurilor parcelare aferente fiecărei tarlale/parcele. În acel moment se vor stabili şi suprafeţele individuale ale fiecărui proprietar/deţinător afectate de realizarea lucrării şi implicit a sumei stabilită drept justă despăgubire. Astfel, în conformitate cu dispoziţiile legale în materie de expropriere raportul de evaluare se întocmeşte avânduse în vedere expertizele întocmite şi actualizate de camerele notarilor publici, potrivit art. 77 1 alin. (5) din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, coroborate cu prevederile art. 8 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 53/2011, cu completările ulterioare, conform cărora expertul evaluator ( ) este obligat să se raporteze la expertizele întocmite şi actualizate de camerele notarilor publici, potrivit art. 77 1 alin. (5) din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare. Prin prezentul act normativ se propune: 1) aprobarea completării planului de amplasament aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 158/2012 cu planul de amplasament aferent Sectorului Brad Ioneşti km 35+432 km 55+425, potrivit anexei nr. 1 la prezentul act normativ; 2) aprobarea completării art. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 158/2012 cu Lista aferentă Sectorului Brad Ioneşti km 35+432 km 55+425; 3) aprobarea declanşării procedurilor de expropriere pentru imobilele proprietate privată care constituie coridorul de expropriere lucrării de utilitate publică Reabilitare DN 76 (E 79) Deva - Oradea km 0 + 000 - km 184 + 390,, situate pe raza localităţilor Brad, Ribiţa, Baia de Criş, Tebea, Lunca, Carastau, Tomeşti, Vaţa de Jos, Birtin, Tarnava de Criş, Ociu, Ocişor din judeţul Hunedoara sector Brad Ioneşti km 35+432 km 55+425, proprietarii sau deţinătorii acestora, precum şi a sumelor individuale aferente despăgubirilor în cuantum total de 172 mii lei, pentru un număr de 266 imobile, în suprafaţă totală de 77.887 mp, potrivit anexei nr. 2. Documentaţia tehnico-economică privind coridorul de expropriere al lucrării a fost avizată de către Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară Hunedoara. Lista proprietarilor imobilelor care constituie coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică Reabilitare 4
DN76 (E79) Deva-Oradea Km 0+000 Km 184+390, Sector Brad Ioneşti km 35+432 km 55+425 a fost compusă în baza evidenţelor unităţilor administrativ teritoriale aferente localităţilor Brad, Ribiţa, Baia de Criş (cu satele Tebea, Lunca, Carastau), Tomeşti, Vaţa de Jos (cu satele Birtin, Tarnava de Criş, Ociu, Ocişor) din judeţul Hunedoara şi conformate prin ştampilă şi semnătură de către acestea. Precizăm faptul că majoritatea imobilelor proprietate privată ce fac obiectul prezentului act normativ nu au fost înscrise de către proprietari în cartea funciară întrucât Legea nr. 7/1996 a cadastrului şi a publicităţii imobiliare, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, nu instituie un termen de înscriere în cartea funciară. Nu au fost emise până în prezent hotărâri pentru acordarea despăgubirilor pentru imobilele ce fac obiectul prezentului act normativ. Secţiunea a 3-a Impactul socio-economic al prezentului act normativ 1.Impactul macroeconomic 1 1 Impactul asupra mediului concurenţial si domeniul ajutoarelor de stat. 2.Impactul asupra mediului de afaceri 3.Impactul social 4.Impactul asupra mediului 5.Alte informaţii Finalizarea acestui obiectiv duce la îmbunătăţirea condiţiilor mediului de afaceri. Realizarea acestui obiectiv prezintă avantaje tehnice, economice şi sociale, având un impact pozitiv asupra aşezărilor umane şi a altor obiective din vecinătatea drumului. Prezentul act normativ nu are impact în acest Nu au fost identificate. Secţiunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani) - mii lei - Indicatori Anul Următorii 4 ani Media pe 5
curent 5 ani 1 2 3 4 5 6 7 1. Modificări ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: (i) impozit pe profit (ii) impozit pe venit b) bugete locale: (i) impozit pe profit c) bugetul asigurărilor sociale de stat: (i) contribuţii de asigurări 2.Modificări ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care: a) bugetul de stat, din acesta: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri si servicii b) bugete locale: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri şi servicii c) bugetul asigurărilor sociale de stat: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri si servicii 3.Impact financiar, plus/minus, din care: a) bugetul de stat b) bugete locale 4.Propuneri pentru acoperirea creşterii cheltuielilor bugetare 5.Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare. 6.Calcule detaliate privind fundamentarea modificărilor 6
cheltuielilor bugetare 7.Alte informaţii Sumele individuale estimate de către expropriator aferente despăgubirilor pentru imobilele proprietate privată care constituie coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică Reabilitare DN 76 (E 79) Deva - Oradea km 0 + 000 km 184 + 390, situate pe raza localităţilor Brad, Ribiţa, Baia de Criş, Tebea, Lunca, Carastau, Tomeşti, Vaţa de Jos, Birtin, Tarnava de Criş, Ociu, Ocişor din judeţul Hunedoara sector Brad Ioneşti km 35+432 km 55+425 sunt în cuantum total de 172 mii lei şi sunt alocate de la bugetul de stat prin bugetul Secretariatului General al Guvernului pentru Departamentul pentru Proiecte de Infrastructură, Investiţii Străine, Parteneriat Public-Privat şi Promovarea Exporturilor, în limita prevederilor bugetare aprobate Secretariatului General al Guvernului prin Legea bugetului de stat pe anul 2014 nr. 356/2013, la capitolul 84.01 Transporturi, titlul 56 Proiecte cu finanţare din Fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare, articolul 56.01 - Programe din Fondul European de Dezvoltare (FEDR). Secţiunea a 5-a Efectele prezentului act normativ asupra legislaţiei în vigoare 1.Măsuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor actului normativ 2.Conformitatea actului normativ cu legislația comunitară in cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare 3.Măsuri normative necesare aplicării directe a actelor normative comunitare 4.Hotărâri ale Curții de Justiție a Uniunii Europene 7
5.Alte acte normative şi/sau documente internaţionale din care decurg angajamente 6. Alte informaţii Nu au fost identificate. Secţiunea a 6-a Consultările efectuate în vederea elaborării prezentului act normativ 1.Informaţii privind procesul de consultare cu organizaţii neguvernamentale, institute de cercetare şi alte organisme implicate 2.Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care a avut loc consultarea, precum şi a modului în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectul actului normativ 3.Consultările organizate cu autorităţile administraţiei publice locale, în situaţia în care actul normativ are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în condiţiile Hotărârii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative 4.Consultările desfăşurate în cadrul consiliilor interministeriale, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente 5.Informaţii privind avizarea de către: a)consiliul Legislativ b)consiliul Suprem de Apărare a Ţării Proiectul prezentului act normativ a fost afişat pe site-ul Departamentului pentru Proiecte de Infrastructură, Investiţii Străine, Parteneriat Public-Privat şi Promovarea Exporturilor. Prezentul act normativ nu se referă la acest Prezentul act normativ nu se referă la acest Actul normativ nu este supus consultărilor comisiilor interministeriale. Actul normativ nu necesită aceste avize. 8
c)consiliul Economic şi Social d)consiliul Concurenţei e)curtea de Conturi 6. Alte informaţii Nu au fost identificate. Secţiunea a 7-a Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea prezentului act normativ 1.Informarea societăţii civile cu privire la necesitatea elaborării actului normativ Pentru proiectul prezentului act normativ a fost îndeplinită procedura în conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată. 2.Informarea societăţii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului în urma implementării actului normativ, precum şi efectele asupra sănătăţii şi securităţii cetăţenilor sau diversităţii biologice Actul normativ nu produce nici un impact asupra acestui 3. Alte informaţii Nu au fost identificate. Secţiunea a 8-a Măsuri de implementare 1. Măsurile de punere în aplicare a actului normativ de către autorităţile administraţiei publice centrale şi/sau locale înfiinţarea unor noi organisme sau extinderea competenţelor instituţiilor existente 2. Alte informaţii Nu au fost identificate. 9
Faţă de cele prezentate, a fost promovată prezenta Hotărâre a Guvernului pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 158/2012 privind declanşarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată care constituie coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică Reabilitare DN 76 (E 79) Deva-Oradea km 0+000 - km 184+390. Departamentul pentru Proiecte de Infrastructură, Investiții Străine, Parteneriat Public-Privat și Promovarea Exporturilor, secretar de stat Alexandru Năstase 10