BAROMETRUL R BUNEI GUVERNĂRI ediţia a II-a RAPORT DE EVALUARE A PERFORMANŢEI PRINCIPALELOR AUTORITĂŢI PUBLICE DIN ROMÂNIA O cercetare trimestrială a F

BAROMETRUL R BUNEI GUVERNĂRI ediţia a II-a RAPORT DE EVALUARE A PERFORMANŢEI PRINCIPALELOR AUTORITĂŢI PUBLICE DIN ROMÂNIA O cercetare trimestrială a Fundaţiei Romanian Business Leaders, în parteneriat cu GfK România TRIMESTRUL III, 2012

Proiectul În februarie 2012, la prima ediţie a Romanian Business Leaders Summit, una dintre iniţiativele alese ca prioritare a fost proiectul. Comunitatea Romanian Business Leaders își propunea, astfel, să creeze un mecanism de monitorizare a felului în care funcţionează instituţiile publice şi a felului în care sunt folosiţi banii strânși din taxe și impozite. Obiectivul acestui proiect este de a pune pe masă măsurători concrete pentru nivelul de performanţă în zona publică. În pasul doi, obiectivul este de a îmbunătăţi administrarea banilor publici. Barometrul cuprinde măsurători ale performanţei din administraţie, văzută prin ochii oamenilor de business. Cercetarea este trimestrială, astfel încât mediul de afaceri, publicul, Premierul, miniștrii, Primarul Capitalei și funcţionarii publici să poată avea un reper atât unii faţă de ceilalţi, cât și ca evoluţie, pozitivă sau negativă, în timp. În septembrie 2012, Romanian Business Leaders a publicat rezultatele primul Barometru al Bunei Guvernări, acoperind trimestrul II din 2012, respectiv lunile aprilie, mai şi iunie, corespunzătoare guvernării Ungureanu. Acest document conţine măsurătorile aferente trimestrului III din 2012, respectiv lunile iulie, august şi septembrie 2012 şi o comparaţie a evoluţiei lor faţă de prima evaluare. Spre deosebire de trimestrul II, în chestionare a fost introdusă opţiunea nu știu, astfel încât să fie acoperite situaţiile în care nu a existat o interacţiune relevantă cu instituţia respectivă. La a doua ediţie a barometrului, numărul liderilor care au participat la cercetare a crescut la 157, de la 142, în prima ediţie. Echipa de proiect a Barometrului Bunei Guvernări (Watchdog) este condusă de Dragoş Roşca, CEO al Gemisa Investments. Acest demers se doreşte o evaluare obiectivă şi consecventă a activităţii guvernamentale şi de administraţie publică. Un feedback sincer şi constructiv din partea mediului de afaceri către cei ce influenţează prin deciziile şi acţiunile lor, adesea decisiv, rezultatele investiţiilor şi muncii noastre, precum şi dezvoltarea societăţii româneşti în ansamblu. Dragoş Roşca, Gemisa Investments 1

Sumar Buna guvernare înseamnă, înainte de toate, a guverna pentru interesul celor guvernaţi. Începe de sus. Dacă şeful e om de onoare, toată organizaţia va fi la fel. Dacă nu, nu. Dragoş Dinu, membru de board în Fundaţia Romanian Business Leaders Rezultatele acestui Barometru trebuie privite prin prisma PERCEPŢIEI liderilor din mediul de afaceri în ceea ce privește administraţia publică. Percepţia elitei din mediul de afaceri faţă de performanţa generală a Guvernului, Primăriei Capitalei și principalelor ministere continuă să rămână defavorabilă, deși rezultatele sunt mai bune decât cele ale Barometrului anterior. Cea mai vizibilă diferenţă pozitivă este cea în legătură cu transparenţa instituţiilor, unde diferenţa între trimestrul II și III depășește, în anumite situaţii, 10 procente. În schimb, ca notă generală, membrii Romanian Business Leaders, percep o stagnare sau scădere a capacităţii de implementare. Cu alte cuvinte, administraţia nu reușește să ducă la capăt sau să aplice legile, strategiile și proiectele pe care le promovează. Corupţia, pe de altă parte, rămâne marea problemă nerezolvată în toate instituţiile, iar gradul de nemulţumire este ridicat în legătură cu activitatea tuturor instituţiilor. Politicile economice nu trebuie tratate ca nişte avioane de hârtie, iar deciziile trebuie să fie bine cântărite şi oportune. Cu alte cuvinte, avem nevoie de stabilitate, corelare şi consistenţă. Jocul de-a taxele şi impozitele sau de-a priorităţile economice nu a fost niciodată benefic. Este nevoie de armonie, nu de haos, dacă doreşti să dezvolţi procese şi să construieşti durabil. - Florian Libocor, economist-şef BRD 2

Sumar Dacă în iunie, perioada primei măsurători, scandalurile politice erau frecvente, situația s-a mai liniștit în octombrie-noiembrie. Această schimbare, precum și apropierea alegerilor, au influențat ușor transparența comunicării guvernului cu mediul de business. - Andi Dumitrescu, director general GfK România Guvernul actual este perceput ca fiind mai competent și mai transparent decât cel anterior (Guvernul Răzvan Ungureanu), dar Primăria Capitalei urcă mai mult în percepţii pozitive și depășește Palatul Victoria la toate criteriile. Finanţelor continuă să fie cel mai bine perceput la toate capitolele, mai puţin în ceea ce privește lupta împotriva și eficienţa activităţii, unde de Interne deţine prima poziţie. În cealaltă parte a clasamentului, cele mai puţine aprecieri pozitive sunt la adresa ui Transporturilor, care devine cea mai puţin transparentă instituţie și la adresa ui Dezvoltării Regionale şi Turismului care, chiar dacă și-a îmbunătăţit scorurile, este depășit de restul instituţiilor evaluate. Raportul între performanţa funcţionarilor și cea a managementului s-a modificat puternic pentru de Interne, unde funcţionarii depăşesc în percepţii pozitive managementul numit politic. La fel, pentru Economiei, al Mediului, Transporturilor și pentru Primăria Capitalei funcţionarii depășesc conducerea în percepţii pozitive. Cea mai mare problemă a serviciilor publice este lipsa CRASĂ de eficienţă. Sistemele actuale sunt dezvoltări încete ale unor sisteme vechi, dar au devenit nu doar subdimensionate, ci și gândite prost. La fiecare autorizaţie, ai nevoie de zeci de documente de acelaşi număr de ori, în loc ca ele să existe în sisteme digitale şi să fie doar verificate. - Ştefan Pălărie, antreprenor social 3

Opinii Scăderea, în percepţia oamenilor de afaceri, a capacităţii de implementare în administraţie reprezintă un semnal important. Împreună cu păstrarea percepţiei despre corupţie la un nivel ridicat, ne arată prăpastia dintre sectorul privat şi cel de stat. Faptul că funcţionarii sunt mai bine văzuţi decât managementul confirmă lipsa de leadership din administraţie. Andreea Roşca, Fundaţia Romanian Business Leaders Din păcate, în România, la orice alternanţă politică, totul este luat de la zero. Nu avem acel fundament care transcende. - Eusediu Margasoiu, partener The Network Buna guvernare este o premisă obligatorie a succesului nostru ca naţiune, a companiilor pe care le conducem şi, în final, a fiecăruia dintre noi. Performanţa nu se poate crea acolo unde nu există competenţă. - Oana Ciornei, managing partner Amrop România Nu putem vorbi de competenţă şi performanţă a autorităţilor evaluate, atât timp cât corpul funcţionarilor publici nu este lăsat să se dezvolte onorabil. Funcţionarii publici nu mai cred în conducătorii lor, deoarece aceştia i-au învăţat la prostii, iar apoi au răspuns ei, drept pentru care nu mai semnează nimic şi blochează totul. vine din profesie, nu poţi fi ministru dacă nu ai condus în viaţa ta o scară DE BLOC, măcar. - Lucia Morariu, director general EXIMTUR 4

Metodologie urmăreşte evaluarea percepţiei liderilor din business cu privire la performanţa autorităţilor publice din România şi la calitatea relaţiei dintre mediul de afaceri privat şi acestea. Şapte autorităţi publice din România au fost evaluate: (1) Transporturilor; (2) Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri; (3) Finanţelor Publice; (4) Dezvoltării Regionale şi Turismului; (5) Mediului şi Pădurilor; (6) Administraţiei Publice şi Internelor; (7) Primăria Municipiului Bucureşti. Selecţia autorităţilor a fost realizată în funcţie de: (1) ponderea bugetelor alocate din Produsul Intern Brut al ţării; (2) volumul resurselor financiare consumate. Activitatea autorităţilor publice a fost evaluată: - în baza a 5 criterii de performanţă: (1) a ; (2) ; (3) implementare a măsurilor legislative şi a strategiilor naţionale; (4) Calitatea rezultatelor luptei ; (5) îndeplinirea scopului şi obiectivelor. - pe o scară de la 1 la 5, unde: (1) nivel foarte scăzut / slab; (2) nivel scăzut / slab; (3) nivel mediu / acceptabil; (4) nivel ridicat / bun; (5) nivel foarte ridicat / bun. Valorile procentuale din acest studiu au fost calculate după agregarea evaluărilor negative (1 şi 2) şi pozitive (4 şi 5) şi consolidarea lor astfel: - nivel scăzut / slab - (1) şi (2) - nivel acceptabil - (3) - nivel ridicat / bun - (4) şi (5) Răspunsurile de tipul nu ştiu au fost consolidate în categoria (3), care denotă indecizie şi acceptarea stării de fapt. 5 Studiul a fost realizat de Fundaţia Romanian Business Leaders cu sprijinul GfK România în perioada 1-15 octombrie 2012, pe un eşantion de 157 de lideri din business.

Performanţa activităţii Guvernului De prea mult timp, suntem conduşi de oameni mediocri, lipsiţi de o pregătire solidă, fără cuvânt şi fără niciun dram de patriotism. Singurele lor preocupări par a fi satisfacerea propriilor interese, în timp cât mai scurt. - Alin Giurea, preşedinte şi director general Pambac Bacău 21,3% 17,9% 35,8% 33,6% 42,9% 17,8% 33,2% 49,0% 48,5% 11,4% 27,7% 60,9% Trimestrul III vs Trimestrul II (procentaje medii calculate în baza scorurilor obţinute de management şi funcţionari) 10,9% 8,7% 6,7% 30,6% 34,9% 58,5% îndeplinirea scopului şi a obiectivelor 8,9% 22,9% 68,2% 56,4% implementare a măsurilor legislative 9,7% 28,0% 62,3% 31,4% 61,9% 19,1% 77,3% 3,6% Deși performanţa Guvernului s-a îmbunătăţit pentru patru dintre cele cinci criterii, cei mai mulţi lideri din business continuă să fie nemulţumiţi de rezultatele, transparenţa şi competenţa Guvernului, în ansamblul său. Cel mai mare punct câștigat este pentru transparenţă (+6,5%), însă a scăzut capacitatea de implementare, adică rezultatele concrete. Principalele îngrijorări sunt rezultatele slabe în lupta anticorupţie, eficienţa scăzută şi capacitatea de implementare. În toate cele trei cazuri, peste jumătate dintre oamenii de afaceri care au participat la cercetare se declară nemulţumiţi. continuă să fie punctul forte al Guvernului, însă doar prin comparaţie cu celelalte criterii. În fapt, cei mai mulţi dintre respondenţi sunt de părere că Guvernul are o competenţă scăzută (43%). 6

Performanţa activităţii Primăriei Municipiului Bucureşti Trimestrul III vs Trimestrul II (procentaje medii calculate în baza scorurilor obţinute de management şi funcţionari) 26,1% 36,6% 20,1% 36,0% 15,3% 15,0% 39,2% 42,3% 37,3% 43,9% 45,5% 42,7% 17,3% 34,5% 48,2% 16,5% 29,6% 53,9% îndeplinirea scopului şi a obiectivelor 15,5% 31,3% 53,2% implementare a măsurilor legislative 13,4% 35,9% 50,7% 5,1% 33,1% 61,8% 16,2% 81,0% 2,8% Liderii din business sunt la fel de nemulţumiţi şi de performanţa şi rezultatele Primăriei Municipiului Bucureşti (PMB), unde principala problemă rămâne lipsa de rezultate în lupta. Rezultatul la acest indicator este uşor mai bun decât al Guvernului. Cea mai importantă îmbunătăţire de percepţie s-a produs în ceea ce privește competenţa din Primăria Municipiului București (+8,8%); în schimb, a scăzut eficienţa în îndeplinirea obiectivelor, ceea ce indică o problemă în percepţia legată de folosirea resurselor și rezultatele concrete ale instituţiei. Dacă la primul barometru PMB consemna rezultate mai slabe decât Guvernul în privinţa competenţei şi a luptei împotriva, în trimestrul III, PMB întrece Guvernul la toate capitolele evaluate. Cu toate acestea, în privinţa tuturor criteriilor, ponderea liderilor care sunt nemulţumiţi este mai mare decât a celor care văd rezultate pozitive. 7

Top percepţie pozitivă - Internele şi Finanţele continuă să fie cele mai performante ministere AUTORITATE PUBLICĂ Transparenţă Competenţă 18.7% Capacitate de implementare Rezultate în lupta cu corupţia Eficienţă Punctaj mediu Finanţelor Publice 29.9% 40.1% 21.3% 12.4% 20.7% 24.9% 15.5% Administraţiei Publice şi Internelor 24.5% 33.4% 15.6% 12.7% 21.7% 21.6% 9.5% Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri 19.4% 14.0% 5.7% 4.8% 8.0% 10.4% 6.3% Mediului şi Pădurilor 10.2% 16.2% 3.5% 3.5% 5.4% 7.8% 10.2% Dezvoltării Regionale şi Turismului 15.9% 11.8% 2.5% 3.2% 5.4% 7.8% 8.5% Transporturilor 7.6% 12.1% 3.5% 3.8% 4.5% 6.3% 11.4% Guvern 17.9% 21.3% 8.7% 6.7% 10.9% 13.1% 13.4% Primăria Municipiului Bucureşti 20.1% 26.1% 15.0% 5.1% 15.3% 16.3% 38.0% 27.5% 12.3% 10.2% 8.5% 10.2% 17.8% 26.1% 21.5% 15.8% 7.4% 5.3% 3.9% 4.2% 9.7% 15.0% 7.0% 5.6% 2.1% 3.5% 1.8% 1.4% 3.6% 5.1% 18.0% 18.3% 4.9% 5.3% 4.2% 2.8% 8.9% 15.3% 20.6% 16.5% 7.3% 6.1% 5.7% 5.4% 10.3% 15.0% Cifrele mici reprezintă trimestrul II Minim Maxim Liderii din business consideră că, în trimestrul III din 2012, autorităţile publice din România şi-au îmbunătăţit activitatea, faţă de trimestrul anterior. Cu toate acestea, nivelul de performanţă continuă să îi nemulţumească, în ansamblu, pe oamenii de afaceri. În viziunea liderilor din business, cea mai performantă autoritate publică din România continuă să fie - şi în trimestrul III din 2012 - Finanţelor Publice (MFP). Finanţele înregistrează cele mai bune rezultate la trei din cele cinci criterii de analiză (transparenţă, competenţă şi capacitate de implementare). Pe ansamblul celor cinci criterii, în medie, unul din patru lideri din business au o percepţie pozitivă despre activitatea MFP. Finanţele sunt urmate îndeaproape de Administraţiei Publice şi Internelor (MAI), cu o percepţie generală medie de aproape 22%. MAI este cea mai performantă autoritate publică din România, în termeni de rezultate ale luptei anticorupţie şi eficienţă. 8 În schimb, cele mai slab performante autorităţi publice sunt Transporturilor (cu o percepţie pozitivă generală de puţin peste 6 procente), Dezvoltării Regionale şi Turismului (MDRT) şi Mediului şi Pădurilor (fiecare cu o percepţie pozitivă generală de aproape 8 procente). MDRT consemnează cele mai slabe rezultate în termeni de competenţă, capacitate de implementare şi luptă anticorupţie, iar Transporturilor este privit drept cea mai puţin transparentă şi eficientă autoritate publică din România. Comparativ cu barometrul din trimestrul II din 2012, MAI a devansat MFP şi ocupă primul locul în privinţa percepţiei pozitive legată de rezultatele în combaterea. Pe de altă parte, Mediului şi Pădurilor a câştigat în transparenţă, avansând de pe ultimul loc în top, în detrimentul ui Transporturilor. La rândul său, Transporturilor nu mai este ultimul în termeni de rezultate ale luptei anti, depăşind MDRT, care în trimestrul II ocupă ultimul loc în top.

- Finanţele, cea mai bună percepţie autorităţilor publice ar trebui să fie carte de căpătăi! Funcţionarii publici şi demnitarii români trebuie să fie convinşi de importanţa regulilor de guvernanţă şi transparenţă, să creadă profund în aceste principii. - Anca Paliu, analist economic 29,9% 23,3% 36,3% 46,8% 39,2% Finanţelor Publice 18,7% 25,0% 56,3% 15,5% 24,5% 19,4% 30,6% 53,9% Administraţiei Publice şi Internelor 15,9% 10,2% 26,8% 35,4% 42,0% 53,8% 26,4% 64,1% Economiei, Comerţului şi Industriei 9,5% 48,7% Dezvoltării Regionale şi Turismului 31,0% 58,8% 10,2% 47,8% Mediului şi Pădurilor 27,2% 66,5% 6,3% 7,6% 37,6% 54,8% Transporturilor 26,0% 65,5% 8,5% Liderii din business sunt mai degrabă nemulţumiţi de transparenţa autorităţilor publice din România. Cu toate acestea, Finanţelor Publice este cea mai transparentă autoritate publică din România, aproape 30% dintre lideri din business fiind mulţumiţi de felul în care comunică şi interacţionează cu managementul şi funcţionarii instituţiei. MFP este urmat îndeaproape de Administraţiei Publice şi Internelor, cu o percepţie pozitivă de aproape 25% şi cu cei mai puţini nemulţumiţi (sub 40%). La polul opus, se află Ministerele Transporturilor, Mediului şi Economiei. În ultimul caz, deşi Economiei şi Mediului de Afaceri se află pe locul 3 în funcţie de percepţia pozitivă, peste 50% dintre lideri se declară nemulţumiţi de comunicarea şi interacţiunea cu instituţia (penultimul loc în top, după Transporturi). 9

Competenţă Profesioniști la Finanţe şi Interne angajaţilor publici, evaluarea lor constantă, precum şi transparenţa asupra deciziilor luate sunt esenţiale pentru bunul mers al activităţilor ministerelor evaluate. - Bogdan Prăjişteanu, director general MEC România 10 40,1% 28,7% 33,4% 35,4% 31,2% 31,2% Finanţelor Publice 38,0% 27,8% 34,2% 27,5% 31,0% 41,5% Administraţiei Publice şi Internelor 16,2% 14,0% 12,1% 11,8% 45,3% 38,5% Mediului şi Pădurilor 34,4% 32,5% 38,8% 53,5% Economiei, Comerţului şi Industriei 38,0% 51,8% 10,2% 12,3% 35,2% 52,5% 53,5% Transporturilor 34,2% 55,6% 10,2% 49,4% Dezvoltării Regionale şi Turismului 32,7% 58,8% 8,5% Liderii din business sunt mulţumiţi de competenţa din două autorităţi publice din România Finanţe (40% percepţie pozitivă) şi Interne (33,4% percepţie pozitivă). Acestea sunt rezultate distincte în peisajul întregului barometru, fiind singurele cazuri în care oamenii de afaceri consideră că performanţa unei autorităţi publice este mai degrabă pozitivă. Ponderea celor nemulţumiţi de competenţa din cele două ministere, însă, este egală (31,2%), în ambele cazuri. Doar managementul şi funcţionarii din Mediului mai înregistrează o pondere de sub 40% a percepţiei negative legată de competenţă, în cazul celorlalte ministere, liderii fiind nemulţumiţi de nivelul de profesionalism din instituţii. Toate ministerele şi-au îmbunătăţit percepţia pozitivă privind competenţa, în trimestrul III din 2012, cu o mențiune specială pentru Mediului, care urcă un loc în clasament (+6%).

Capacitate de implementare: scădere faţă de trimestrul II Numirea de persoane pe criterii politice în conducerea instituţiilor de stat şi a companiilor publice a dus la scăderea drastică a performanţelor acestora. - Liviu Lepădatu, fondator Tornado 21,3% 32,2% 15,6% 37,9% 46,5% 46,5% Finanţelor Publice 21,5% 27,1% 51,4% 15,8% 34,6% 49,6% Administraţiei Publice şi Internelor 5,7% 3,5% 3,5% 2,5% 30,0% 31,5% 27,8% 41,4% 64,3% 65,0% 55,1% 64,8% Economiei, Comerţului şi Industriei 7,4% Mediului şi Pădurilor 28,2% 66,5% 5,3% Transporturilor 24,7% 71,1% 4,2% 36,7% 60,8% Dezvoltării Regionale şi Turismului 25,7% 70,4% 3,9% Cei mai mulţi lideri din business sunt, în continuare, nemulţumiţi de capacitatea de implementare a autorităţilor publice din România. Cel mai mic nivel al percepţiei negative este de 46,5%, în cazul Ministerelor Finanţelor şi de Interne, care conduc ierarhia realizată în funcţie de percepţia pozitivă. În cazul celorlalte instituţii, majoritatea liderilor sunt nemulţumiţi de puterea lor de a implementa măsuri legislative şi strategii naţionale (percepţie negativă de peste 55% şi percepţii pozitive de sub 6 procente). Toate ministerele sunt percepute ca fiind mai puţin capabile să implementeze măsuri legislative şi strategii naţionale, în trimestrul III, faţă de trimestrul II din 2012. 11

Lupta anticorupţie: Internele câștigă locul întâi Legislaţia ambiguă şi neadaptată actualelor condiţii economice favorizează aplicarea ei neuniformă, preferenţială şi inechitabilă. Statul este ineficient în lupta împotriva şi evaziunii fiscale. - Daniel Timofei, director general Rosegur şi ambasador Romanian Business Leaders 12,7% 12,4% 30,9% 30,6% 56,4% 25,7% 68,7% Administraţiei Publice şi Internelor 5,6% 20,8% 72,2% 7,0% 4,8% 3,8% 3,5% 3,2% 27,4% 16,6% 81,3% 2,1% 28,0% 39,8% 31,2% 67,8% 57,0% 68,2% 65,6% 56,7% Finanţelor Publice Economiei, Comerţului şi Industriei Transporturilor 14,4% 84,2% 1,4% Mediului şi Pădurilor 18,3% 78,2% 3,5% Dezvoltării Regionale şi Turismului 18,6% 79,6% 1,8% Majoritatea liderilor din business sunt nemulţumiţi de rezultatele autorităţilor în combaterea. Performanţa instituţiilor în acest domeniu pare uşor îmbunătăţită faţă de trimestrul II, dar niciun minister nu înregistrează o percepţie pozitivă mai mare de 13%, iar cel mai mic grad de nemulţumire nu coboară sub 56%. Şi în cazul acestui criteriu, Internele şi Finanţele sunt văzute a avea cele mai bune rezultate, MAI depăşind MFP pe primul loc în top. Cinci din şase ministere şi-au îmbunătăţit percepţia pozitivă privind rezultatele anticorupţie, în trimestrul III din 2012, în timp ce, pentru Mediului, procentul celor cu percepție pozitivă stagnează la 3,5%. 12

Eficienţă: Transporturile rămân pe ultimul loc Ineficienţa şi corupţia se păstrează, indiferent de guvernare. - Mihai Marcu, preşedinte MedLife şi preşedintele Fundaţiei Romanian Business Leaders 13 21,7% 20,7% 28,6% 18,3% 31,3% 32,2% 8,0% 5,4% 5,4% 25,8% 30,6% 41,7% 66,2% 49,7% 47,1% 52,9% 50,4% Administraţiei Publice şi Internelor Finanţelor Publice 18,0% 25,3% 56,7% Economiei, Comerţului şi Industriei 4,9% 18,3% 76,8% Mediului şi Pădurilor 5,3% 22,9% 71,8% 64,0% Dezvoltării Regionale şi Turismului 4,2% 18,7% 77,1% 4,5% 24,5% 71,0% Transporturilor 2,8% 20,8% 76,4% Cei mai mulţi lideri din business sunt, în continuare, nemulţumiţi de eficienţa autorităţilor publice din România în a-şi îndeplini obiectivele şi scopul pentru care există. Cel mai mic nivel al percepţiei negative este de 47%, în cazul ui Finanţelor, iar cea mai bună percepţie pozitivă continuă să o aibă de Interne (aproape 22%). În cazul celorlalte instituţii, majoritatea liderilor sunt nemulţumiţi de eficienţă (percepţie negativă de peste 52,9% şi percepţii pozitive care nu depăşesc 8 procente). Transporturilor este văzut drept cea mai ineficientă instituţie, cu o percepţie negativă de peste 70%, fiind un caz singular. Toate ministerele şi-au îmbunătăţit percepţia pozitivă privind eficienţa activităţii, în trimestrul III din 2012, cea mai importantă îmbunătățire fiind cea a ui de Interne, cu un plus de 3,4%.

Finanţelor Publice Rezultate generale - Transparenţă acceptabilă Nota generală 2,58/5 2,43/5 40,1% 28,7% 31,2% 38,0% 27,8% 34,2% 29,9% 23,3% 46,8% 18,7% 25,0% 56,3% 21,3% 32,2% 46,5% implementare a măsurilor legislative 21,5% 27,1% 51,4% 20,7% 32,2% 47,1% îndeplinirea scopului şi a obiectivelor 18,0% 25,3% 56,7% 12,4% 30,6% 57,0% 20,8% 72,2% 7,0% Puncte tari: - (+2,1 puncte procentuale) unul din singurele 2 rezultate ale barometrului unde percepţia generală a liderilor din business este mai degrabă pozitivă. Puncte acceptabile: - (+ 11,2 puncte procentuale). Puncte slabe: - implementare a măsurilor legislative (-0,2 puncte procentuale); - îndeplinirea scopului şi a obiectivelor (+2,7 puncte procentuale); - pentru combaterea (+5,4 puncte procentuale). 14

Finanţelor Publice Management vs. funcţionari - Management mai transparent şi funcţionari cu rezultate mai bune în combaterea 45,1% 28,2% 26,8% 34,4% 45,9% 24,8% 29,3% 15 32,5% 33,1% 31,0% 27,5% 41,5% 21,8% 23,9% 54,2% 36,9% 21,1% 42,0% 22,9% 18,5% 17,8% 24,2% 23,6% 25,5% 35,0% 34,4% 29,9% 29,3% 51,6% 15,5% 26,1% 58,5% 26,1% 23,9% 50,0% 46,5% 46,5% implementare a măsurilor legislative 47,8% 46,5% îndeplinirea scopului şi a obiectivelor 13,4% 11,5% 30,5% 30,5% 56,1% 58,0% Management Funcţionari Management Funcţionari Management Funcţionari Management Funcţionari Management Funcţionari 16,9% 30,3% 52,8% 20,4% 21,8% 57,7% 15,5% 28,9% 55,6% 9,2% 19,0% 71,8% 22,5% 72,5% 4,9% La toate cele 5 criterii, punctajele obţinute de management sunt superioare celor obţinute de funcţionarii din minister. Cele mai mari diferenţe se înregistrează la transparenţă (14 puncte procentuale, în creştere faţă de trimestrul II, când diferenţa era de 6,3 puncte procentuale) şi competenţă (11,5 puncte procentuale, în scădere cu 2,6 puncte procentuale faţă de trimestrul II). Atât managementul, cât şi funcţionarii din minister şi-au îmbunătăţit rezultatele faţă de trimestrul II în privinţa tuturor criteriilor, cele mai remarcabile creşteri în percepţie pozitivă fiind: + 15,1 puncte procentuale în transparenţa managementului; + 6,6 puncte procentuale în rezultatele anticorupţie ale funcţionarilor; + 7,4 puncte procentuale în transparenţa funcţionarilor.

Administraţiei Publice şi Internelor Rezultate generale - devine un punct tare, iar transparenţa acceptabilă Nota generală 2,52/5 2,41/5 5,6% 33,4% 35,4% 31,2% 27,5% 31,0% 41,5% 24,5% 36,3% 39,2% 15,5% 30,6% 53,9% 21,7% 28,6% 49,7% îndeplinirea scopului şi a obiectivelor 18,3% 31,3% 50,4% 15,6% 37,9% 46,5% implementare a măsurilor legislative 15,8% 34,6% 49,6% 12,7% 30,9% 56,4% 25,7% 68,7% Puncte tari: - (+5,9 puncte procentuale) unul din singurele 2 rezultate ale barometrului unde percepţia generală a liderilor din business este mai degrabă pozitivă. Puncte acceptabile: - comunicării şi (+ 9 puncte procentuale). Puncte slabe: - îndeplinirea scopului şi a obiectivelor (+3,4 puncte procentuale); - implementare a măsurilor legislative (-0,2 puncte procentuale); - pentru combaterea (+7,1 puncte procentuale). 16

Administraţiei Publice şi Internelor Management vs. funcţionari - Funcţionarii mai buni decât conducerea 29,6% 27,5% 43,0% 30,6% 36,3% 34,4% 29,3% 17 36,3% 33,1% 25,4% 34,5% 16,9% 31,0% 22,3% 21,0% 22,3% 26,8% 39,5% 38,2% 33,1% 40,1% 14,1% 30,3% 19,0% 31,0% 14,6% 16,6% 27,4% 40,2% 35,6% 30,0% 50,3% 49,0% 45,2% 47,8% 11,5% 14,0% 32,4% 29,3% 56,1% 56,7% Management Funcţionari Management Funcţionari Management Funcţionari Management Funcţionari Management Funcţionari 40,1% 52,1% 55,6% 50,0% îndeplinirea scopului implementare a şi a obiectivelor măsurilor legislative 17,6% 31,7% 50,7% 19,0% 32,4% 48,6% 12,7% 36,6% 50,7% 7,0% 25,4% 67,6% 26,1% 69,7% 4,2% La toate criteriile, cu excepţia competenţei profesionale, funcţionarii ministerului consemnează rezultate superioare comparativ cu managementul. Este o schimbare puternică de percepţie faţă de trimestrul II, când nivelul de management era considerat mai performant la toate cele 5 criterii. Cele mai mari diferenţe se înregistrează la competenţă (5,7 puncte procentuale în favoarea managementului, în creştere uşoară faţă de trimestrul II) şi la transparenţă (4,5 puncte procentuale, în favoarea funcţionarilor, care au câştigat 7 puncte procentuale în faţa managementului). Funcţionarii din minister şi-au îmbunătăţit rezultatele faţă de trimestrul II în privinţa tuturor criteriilor, cele mai remarcabile creşteri în percepţie pozitivă fiind: + 12,7 puncte procentuale în transparenţă; + 9,8 puncte procentuale în rezultatele anticorupţie.

Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri Rezultate generale - Scădere în capacitatea de implementare Nota generală 2,09/5 2,08/5 19,4% 14,0% 26,8% 53,8% 26,4% 64,1% 9,5% 32,5% 53,5% 12,3% 35,2% 52,5% 8,0% 5,7% 4,8% 30,0% 25,8% 27,4% 66,2% 18,3% 76,8% 4,9% 64,3% 27,8% 64,8% 7,4% 67,8% 16,6% 81,3% 2,1% Puncte slabe: - comunicării şi (+9,9 puncte procentuale); - (+1,7 puncte procentuale). Puncte foarte slabe: - îndeplinirea scopului şi a obiectivelor (+3,1 puncte procentuale); - implementare a măsurilor legislative (-1,7 puncte procentuale); - pentru combaterea (+2,7 puncte procentuale). îndeplinirea scopului şi a obiectivelor implementare a măsurilor legislative 18

Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri Management vs. funcţionari - Funcţionari mai buni decât managementul 12,0% 24,6% 63,4% 5,1% 5,7% 5,7% 3,8% 5,7% 14,6% 12,7% 10,8% 15,3% 33,2% 24,2% 28,0% 28,0% 26,8% 26,8% 23,6% 37,0% 28,0% 28,7% 24,8% 56,7% 19 51,0% 28,2% 7,0% 14,1% 56,7% 50,3% 10,6% 28,2% 4,2% 61,1% 68,2% 67,5% 65,6% 67,5% 66,9% Management Funcţionari Management Funcţionari Management Funcţionari Management Funcţionari Management Funcţionari 64,8% 32,4% 53,5% 51,4% 19,0% 76,8% îndeplinirea scopului şi a obiectivelor 5,6% 17,6% 76,8% 10,6% 26,8% 62,7% implementare a măsurilor legislative 4,2% 28,8% 58,5% 1,4% 16,9% 81,7% 2,8% 16,2% 81,0% La toate cele 5 criterii, punctajele obţinute de funcţionari sunt superioare celor obţinute de conducerea din minister. Similar cu cazul ui de Interne, este o schimbare importantă de percepţie, dar de amploare mai mică. Funcţionarii aveau deja rezultate mai bune decât conducerea, încă din trimestrul II, în termeni de eficienţă şi combatere a. Cele mai mari diferenţe se înregistrează la transparenţă (9,6 puncte procentuale, în favoarea funcţionarilor, care au câştigat 14,6 puncte procentuale în faţa managementului) şi eficienţă (5,1 puncte procentuale, în favoarea funcţionarilor, care au câştigat 3,7 puncte procentuale în faţa managementului). Funcţionarii din minister şi-au îmbunătăţit rezultatele faţă de trimestrul II în privinţa tuturor criteriilor, cele mai remarcabile creşteri în percepţie pozitivă fiind: + 17,2 puncte procentuale în transparenţă, care a devenit acceptabilă pentru lideri; + 5,2 puncte procentuale în eficienţă. Managementul din minister consemnează un uşor avans în percepţie pozitivă în termeni de transparenţă, rezultate anticorupţie şi eficienţă, dar regres în capacitatea de implementare (-5,5 puncte procentuale) şi competenţă.

Mediului şi Pădurilor Rezultate generale - Creştere în competenţă, stagnare a luptei anticorupţie şi scădere a capacităţii de implementare Nota generală 2,04/5 2,04/5 16,2% 45,3% 38,0% 10,2% 10,2% 42,0% 27,2% 6,3% 5,4% 3,5% 5,3% 5,3% 3,5% 41,7% 41,4% 39,8% 22,9% 28,2% 18,3% 3,5% 38,5% 51,8% 47,8% 66,5% 52,9% 71,8% 55,1% 66,5% 56,7% 78,2% Puncte slabe: - (+ 6 puncte procentuale); - (+ 3,9 puncte procentuale). Puncte foarte slabe: - îndeplinirea scopului şi a obiectivelor (+0,1 puncte procentuale); - implementare a măsurilor legislative (- 1,8 puncte procentuale). - pentru combaterea (stagnare); îndeplinirea scopului şi a obiectivelor implementare a măsurilor legislative 20

Mediului şi Pădurilor Management vs. funcţionari - Funcţionari mai buni decât managementul la aproape toate criteriile. Excepţie face performanţa 9,9% 34,5% 71,8% 17,8% 47,8% 21 8,9% 14,6% 11,5% 42,7% 42,7% 34,4% 27,5% 10,6% 7,0% 42,1% 42,0% 46,5% 49,0% 27,5% 5,6% 5,6% 5,1% 5,7% 2,5% 4,5% 42,0% 44,0% 41,4% 38,8% 52,9% 52,9% 53,5% 56,7% 3,2% 3,8% 38,8% 40,8% 55,4% 58,0% Management Funcţionari Management Funcţionari Management Funcţionari Management Funcţionari Management Funcţionari 47,9% 26,8% 66,2% 66,9% 23,2% 71,1% îndeplinirea scopului şi a obiectivelor 4,9% 22,5% 72,5% 6,3% 27,5% 66,2% implementare a măsurilor legislative 4,2% 28,9% 66,9% 3,5% 18,3% 78,2% 3,5% 18,3% 78,2% Faţă de trimestrul II, felul în care sunt percepuţi funcţionarii din minister în raport cu conducerea s-a întors la 180 de grade. Atunci, competenţa era singurul criteriu unde funcţionarii aveau rezultate mai bune, pentru ca în trimestrul III să fie singurul punct în care managementul beneficiază o percepţie pozitivă mai mare. Diferenţele de percepţie, însă, sunt relativ mici (cea mai mare este de 3,2 puncte procentuale în termeni de competenţă a conducerii, în faţa funcţionarilor). Funcţionarii din minister şi-au îmbunătăţit rezultatele faţă de trimestrul II în privinţa tuturor criteriilor, cele mai remarcabile creşteri în percepţie pozitivă fiind: + 5,9 puncte procentuale în transparenţă; + 4 puncte procentuale în competenţă. Managementul din minister consemnează un avans în percepţie pozitivă în termeni de competenţă (+7,9 puncte procentuale) şi transparenţă, dar regres în capacitatea de implementare (-3,8 puncte procentuale), eficienţă şi rezultate în combaterea.

Dezvoltării Regionale şi Turismului Rezultate generale - Scade capacitatea de implementare Nota generală 2,05/5 2,01/5 10,2% 15,9% 11,8% 32,7% 8,5% 5,4% 18,7% 4,2% 3,2% 30,6% 31,2% 25,7% 3,9% 2,5% 36,7% 18,6% 1,8% 35,4% 31,0% 58,8% 38,8% 48,7% 49,4% 58,8% 64,0% 77,1% 65,6% 70,4% 60,8% 79,6% Puncte slabe: - (+ 5,7 puncte procentuale); - (+ 3,3 puncte procentuale). Puncte foarte slabe: - îndeplinirea scopului şi a obiectivelor (+ 1,2 puncte procentuale); - pentru combaterea (+ 1,4 puncte procentuale); - implementare a măsurilor legislative (-1,4 puncte procentuale). îndeplinirea scopului şi a obiectivelor implementare a măsurilor legislative 22

Dezvoltării Regionale şi Turismului Management vs. funcţionari - Management mai competent şi funcţionari mai transparenţi 14,1% 29,6% 56,3% 19,7% 34,4% 45,9% 23 12,1% 36,3% 51,6% 32,4% 6,3% 9,9% 10,8% 34,4% 12,7% 43,4% 54,8% 43,9% 7,0% 5,6% 7,0% 3,8% 3,2% 3,2% 2,5% 2,5% 29,9% 63,1% 31,2% 65,0% 31,8% 30,6% 65,0% 66,2% 35,1% 38,3% 62,4% 59,2% Management Funcţionari Management Funcţionari Management Funcţionari Management Funcţionari Management Funcţionari 61,3% 29,6% 60,6% 35,9% 57,0% 17,6% 76,8% îndeplinirea scopului şi a obiectivelor 2,8% 19,7% 77,5% 2,1% 18,3% 79,6% 1,4% 19,0% 79,6% 4,9% 24,6% 70,4% implementare a măsurilor legislative 2,8% 26,8% 70,4% Managementul din minister consemnează rezultate superioare funcţionarilor în termeni de transparenţă şi eficienţă. Funcţionarii, în schimb, au o percepţie pozitivă mai bună în termeni de competenţă. Rezultate privind combaterea şi capacitatea de implementare sunt la nivele similar de slabe. Este o schimbare importantă de percepţie faţă de trimestrul II, când conducerea ministerului era considerată mai performantă la toate criteriile. Cea mai mare diferenţă este vizibilă în termeni de transparenţă a cu mediul de afaceri, unde managementul are un avans de 7,6 puncte procentuale, în percepţie pozitivă. Funcţionarii din minister şi-au îmbunătăţit rezultatele faţă de trimestrul II în privinţa tuturor criteriilor, cele mai remarcabile creşteri în percepţie pozitivă fiind: + 5,8 puncte procentuale în transparenţă; + 5,7 puncte procentuale în competenţă. Managementul din minister consemnează un avans în percepţie pozitivă în termeni de transparenţă (+5,6 puncte procentuale), eficienţă, rezultate în combaterea şi competenţă, dar regres în capacitatea de implementare (-2,4 puncte procentuale).

Transporturilor Rezultate generale - Nicio evoluţie în capacitatea de implementare Nota generală 1,93/5 1,98/5 12,1% 34,4% 34,2% 10,2% 7,6% 37,6% 26,0% 8,5% 4,5% 3,8% 3,5% 24,5% 20,8% 2,8% 28,0% 1,4% 14,4% 31,5% 24,7% 4,2% 55,6% 53,5% 54,8% 65,5% 71,0% 76,4% 68,2% 84,2% 65,0% 71,1% Puncte slabe: - (+1,9 puncte procentuale). Puncte foarte slabe: - comunicării şi (- 0,9 puncte procentuale); - îndeplinirea scopului şi a obiectivelor (+ 1,7 puncte procentuale); - pentru combaterea (+ 2,4 puncte procentuale); - implementare a măsurilor legislative (- 0,7 puncte procentuale). îndeplinirea scopului şi a obiectivelor implementare a măsurilor legislative 24

Transporturilor Management vs. funcţionari - Managementul pierde puternic în transparenţă 11,3% 35,9% 52,8% 12,1% 39,5% 25 12,1% 29,3% 9,2% 12,7% 3,8% 38,9% 11,5% 36,3% 32,4% 4,2% 4,2% 3,8% 5,1% 3,2% 4,5% 24,9% 24,2% 28,0% 28,0% 3,2% 33,1% 3,8% 30,0% 71,3% 70,7% 68,8% 67,5% 58,6% 66,2% 57,3% 63,7% 48,4% 52,2% Management Funcţionari Management Funcţionari Management Funcţionari Management Funcţionari Management Funcţionari 32,4% 58,5% 19,7% 67,6% 63,4% 19,0% 76,8% îndeplinirea scopului şi a obiectivelor 1,4% 22,5% 76,1% 1,4% 13,4% 85,2% 1,4% 15,5% 83,1% 5,6% 22,5% 71,8% implementare a măsurilor legislative 2,8% 26,8% 70,4% Punctajele obţinute de funcţionari sunt superioare celor obţinute de conducerea din minister la toate criteriile, cu excepţia competenţei profesionale, unde nivelul de performanţă este perceput la fel de slab pentru ambele categorii. Este, din nou, o schimbare la 180 de grade a percepţiei faţă de trimestrul II. Cea mai mare diferenţă se înregistrează la capitolul transparenţă a (7,7 puncte procentuale), în favoarea funcţionarilor, care au câştigat peste 16 puncte procentuale. Funcţionarii din minister au avansat în percepţie pozitivă la toate cele 5 capitole evaluate. Cele mai remarcabile rezultate sunt: + 7,3 puncte proncentuale în transparenţă; + 3,7 puncte procentuale în eficienţă. Managementul din minister consemnează un uşor avans în percepţie pozitivă în termeni de rezultate în combaterea şi competenţă, dar un puternic regres în transparenţă (-8,9 puncte procentuale), capacitatea de implementare (-2,4 puncte procentuale) şi eficienţă.

Primăria Municipiului Bucureşti Rezultate generale - Percepţie pozitivă în uşor avans Nota generală 2,36/5 2,30/5 17,3% 15,3% 20,1% 15,0% 16,5% 15,5% 13,4% 5,1% 16,2% 2,8% 26,1% 33,1% 36,6% 37,3% 34,5% 48,2% 39,2% 36,0% 42,3% 43,9% 29,6% 53,9% 45,5% îndeplinirea scopului şi a obiectivelor 31,3% 53,2% 42,7% implementare a măsurilor legislative 35,9% 50,7% 61,8% 81,0% Puncte acceptabile: - (+8,8 puncte procentuale). Puncte slabe: - (+3,6 puncte procentuale); - îndeplinirea scopului şi a obiectivelor (- 0,2 puncte procentuale); - implementare a măsurilor legislative (+ 1,6 puncte procentuale). Puncte foarte slabe: - (+ 2,3 puncte procentuale). 26

Primăria Municipiului Bucureşti Management vs. funcţionari - Funcţionarii depăşesc conducerea la toate capitolele 9,2% 4,9% 4,5% 5,7% 0,7% 23,2% 32,4% 44,4% 20,4% 27 31,8% 42,7% 30,6% 36,9% 37,6% 36,6% 11,3% 21,1% 24,6% 12,1% 10,8% 13,4% 18,5% 26,8% 36,9% 35,0% 12,0% 34,5% 21,8% 24,6% 42,0% 36,3% 19,1% 40,8% 44,0% 49,7% 45,9% 45,2% 45,2% 38,2% 40,1% 33,1% 62,4% 33,2% 61,1% Management Funcţionari Management Funcţionari Management Funcţionari Management Funcţionari Management Funcţionari 52,1% 54,2% 53,5% 53,3% îndeplinirea scopului şi a obiectivelor 38,0% 52,8% 16,9% 36,6% 46,5% implementare a măsurilor legislative 9,9% 35,2% 54,9% 14,8% 80,3% 17,6% 81,7% Punctajele obţinute de funcţionari sunt superioare celor obţinute de managementul din primărie, la toate criteriile. Rezultatele sunt în oglindă faţă de trimestrul II, când conducerea era mai bine privită de respondenţi. Cele mai importante diferenţe sunt vizibile în termeni de transparenţă a cu mediul de afaceri (13,4 puncte procentuale), competenţă (11,4 puncte procentuale) şi capacitate de implementare (8,3 puncte procentuale). Funcţionarii din minister şi-au îmbunătăţit rezultatele faţă de trimestrul II în privinţa tuturor criteriilor, cele mai remarcabile creşteri în percepţie pozitivă fiind: + 20,5 puncte procentuale în competenţă, care a devenit un punct acceptabil tare, în viziunea liderilor; + 14,8 puncte procentuale în transparenţă, care a devenit un punct acceptabil pentru respondenţi. În schimb, managementul din PMB consemnează scăderi puternice în percepţia pozitivă, la toate criteriile, cele mai remarcabile fiind: - 9,7 puncte procentuale în eficienţă; - 7,7 puncte procentuale în transparenţă.

Profilul respondenţilor Director 15% Alt domeniu 41% Consultant, avocat, altă poziție17% 38% Director General Calitatea respondentului Domeniul de activitate 18% Servicii financiare Antreprenor 30% nu ştiu/nu răspund 1% 1-9 angajați 18% Transport, distribuție 8% IT/Telecomunicații 7% 10-49 angajați 26% 35% Peste 250 angajați Numărul de angajaţi Producție, inclusiv agricultură 12% Prestări servicii, inclusiv presă, media, turism 14% 50-250 angajați 20% 28

Fundaţia RBL Fundaţia Romanian Business Leaders a fost înfiinţată în iulie 2011. Obiectivul său este să conecteze liderii din mediul privat într-o manieră productivă, pentru a face România o ţară mai bună pentru business. În acest fel, va deveni o ţară mai bună pentru toţi. Fundaţia este condusă de un board din care fac parte: Ioana FILIPESCU (managing director al Raiffeisen Investment România, membru fondator) Anca HARASIM (director executiv al Camerei de Comerţ Americane în România, membru fondator) Mihaela PERIANU (antreprenor, CEO al AIMS Human Capital Bucureşti şi Dale Carnegie Training, membru fondator) Andreea ROŞCA (fost jurnalist, consultant în comunicare, membru fondator) Brînduşa FIDANZA (director asociat pentru Iniţiative legate de Mediu la World Economic Forum, membru board) Sorin AXINTE (senior partner la GLUE Bucureşti, consultanţă în strategie de comunicare, membru fondator) Lucian BUTNARU (antreprenor, CEO ZebraPay, fost CEO al TechTeam, dezvoltator de software, membru fondator) Cătălin DIMA (antreprenor, fost director de Corporate Affairs al RomTelecom, membru fondator) Dragoş DINU (antreprenor, fost CEO al ADPharma, producţie şi distribuţie de farmaceutice, membru fondator) Mihai MARCU (antreprenor, preşedinte MedLife, companie privată de sănătate, membru fondator) Felix Pătrăşcanu (managing director şi cofondator FAN Courier, membru board) Dragoş Roşca (CEO Gemisa Investments, membru board) Avem încredere în România şi preţuim integritatea, acţiunea şi altruismul. 29

Fundaţia Romanian Business Leaders