Politici privind cheltuielile bugetare Cheltuieli pentru domeniul social Conf.univ.dr. Andreea STOIAN Departamentul de Finanţe și CEFIMO Academia de Studii Economice București
Securitatea socială Securitatea socială cuprinde un ansamblu de prestaţii care asigură individului şi familiei un venit minim şi îl protejează în faţa unor evenimente considerate a fi riscuri sociale şi care acţionează negativ asupra nivelului de trai.
Riscuri sociale Riscuri fizice: care afectează parţial sau total capacitatea de muncă Riscuri economice: care împiedică o persoană să exercite o activitate producătoare de venit şomajul Riscuri sociale propriu-zise: care afectează în mod substanţial veniturile persoanelor cheltuielile medicale
Cheltuieli pentru securitate socială Acordarea de ajutoare Alocaţii Pensii Indemnizaţii unor persoane salariate sau nesalariate (bătrâni, invalizi, handicapaţi, şomeri, femei, copii, tineri)
Mecanisme financiare pentru realizarea securității sociale Plata unor cotizaţii pentru constituirea fondurilor securităţii sociale Activitatea de asigurare a securităţii sociale are la bază principiul mutualităţii, solidarităţii, echităţii şi asigurării Universalizarea acordării ajutoarelor sau prestaţiilor sociale Existenţa unor instituţii si în sectorul privat care furnizează prestaţii sau servicii sociale Existenţa sau nu a unui venit minim garantat
Programe Sociale Combaterea sărăciei Ajutorarea persoanelor cu handicap, a familiilor cu mulţi copii etc. Economice Reducerea șomajului Măsuri de stimulare a muncii, în general
Codul European al Securității Sociale (Strasbourg, aprilie 1964) Îngrijiri medicale: fiecare parte contractantă trebuie să garanteze acordarea de prestaţii persoanelor protejate, atunci când starea lor de sănătate necesită îngrijiri medicale preventive şi curative Indemnizaţii de boală: fiecare parte contractantă trebuie să garanteze atribuirea indemnizaţiilor de boală persoanelor protejate. Riscul social acoperit include incapacitatea de muncă, rezultând în urma unei stări morbide şi atrenând suspendarea câştigului Prestaţii de şomaj: acordarea prestaţiilor de şomaj este garantată. Riscul social acoperă suspendarea câştigului, datorat imposibilităţii de a obţine un loc de muncă portivit de către o persoană protejată care este aptă şi disponibilă de muncă Prestaţii de bătrâneţe: riscul social acoperă supravieţuirea la o vârstă prevăzută Sursa: http://conventions.coe.int/treaty/en/treaties/html/048.htm
(continuare) Prestaţii în caz de accidente d emuncă şi boli profesionale. Riscurile sociale acoperite: stare morbidă, incapacitate d emuncă în urma unei stări morbide etc. Prestaţii familiale. Riscul social acoperit include ajutorul acordat copiilor Prestaţii de maternitate: riscul social acoperit include sarcina, naşterea şi urmările lor şi suspendarea câştigului din cauza acestora Prestaţii de invaliditate Prestaţii pentru urmaşi: riscul social acoperit este pierderea mijloacelor de existenţă de către văduvă sau copii în urma decesului susţinătorului familiei Sursa: http://conventions.coe.int/treaty/en/treaties/html/048.htm
CESS 1964 vs. 1990 Part Contingency Standard beneficiary Percen tage Part Contingency Beneficiary considered alone Beneficiary with dependants Percentage Definition Percentage III Sickness Man with wife and two children 45 IV Unemployment Man with wife and two children 45 V Old age Man with wife old pensionable age 40 VI Employment injury: Incapacity for work Total loss of earning capacity Survivors Man with wife and two children Man with wife and two children Widow with two children 50 50 40 III Sickness 50 Person with spouse and two children IV Unemployment 50 Person with spouse and two children V Old-age 50 Person with spouse of a prescribed age VI Work accidents and occupational diseases: a.temporary or initial incapacity for work total and permanent loss of earning capacity or corresponding degree of physical invalidity 50 Person with spouse and two children Person with spouse and two children i.in general 50 where constant attendance is required death of the breadwinner surviving spousechild 70 80 50 20 Surviving spouse with two children VIII Maternity Woman 45 IX Invalidity Man with wife and two children 40 VIII Maternity 50 Woman with spouse and two children IX Invalidity 50 Person with spouse and two children X Death of the breadwinner X Survivors Widow with two children 40 - surviving spouse - child 50 20 Surviving spouse with two children http://conventions.coe.int/treaty/en/treaties/html/048.htm http://conventions.coe.int/treaty/en/treaties/html/139.htm
Cheltuieli pentru șomaj Ajutor de șomaj Formă de susţinere materială a persoanelor peste o vârstă stabilită legal, care nu exercită o muncă retribuită sau nu sunt lucrători independenţi Se acordă dintr-un fond financiar constitui din contribuţii obligatorii ale salriaţilor şi patronilor, din subvenţii alocate din fonduri bugetare Asigurare de șomaj Protejează indivizii împotriva pierderii unui anumit nivel al veniturilor şi asigură o anumită rată de înlocuire a salariului anterior Se finanţează din cotizaţii plătite de salariaţi şi patroni Se acordă în raport de nivelul salariului avut anterior, de perioada lucrată şi de cea de contribuţie
Politici sociale pentru șomeri Măsuri pasive: acordarea de asigurări pentru şomeri sau alocaţii Măsuri active: creare de noi locuri de muncă sau acordarea de facilităţi celor care angajează şomeri.
Cheltuieli pentru asistență socială Cuprind acţiunile întreprinse de societate pentru ocrotirea şi susţinerea materială a familiilor şi persoanelor în vârstă şi fără venituri, a săracilor, a persoanelor handicapate, invalizilor, foştilor combatanţi, a emigranţilor, refugiaţilor, vagabonzilor alocaţii pentru copii, pentru soţia (soţul) care este singur(ă) şi creşte un copil, bătrâni, persoane defavorizate (invalizi de război, văduve, orfani etc.)
Indicele dezvoltării umane (IDU)
(continuare)
IDU 2013