Consiliul Uniunii Europene Bruxelles, 11 iunie 2019 (OR. en) 9227/19 ADD 1 LIMITE PV CONS 25 ECOFIN 488 PROIECT DE PROCES-VERBAL CONSILIUL UNIUNII EUROPENE (Afaceri Economice și Financiare) 17 mai 2019 9227/19 ADD 1 rs/ivo/rr 1
CUPRINS Pagina Activități fără caracter legislativ 5. Reuniuni internaționale... 3 6. Semestrul european 2019... 3 7. Diverse... 4 ANEXĂ Declarații de consemnat în procesul-verbal al Consiliului... 5 * * * 9227/19 ADD 1 rs/ivo/rr 2
Activități fără caracter legislativ 5. Reuniuni internaționale a) Impozitarea digitală în context internațional Dezbatere de orientare b) Activități ulterioare reuniunii G20 a miniștrilor de finanțe și guvernatorilor băncilor centrale, precum și reuniunilor de primăvară ale FMI și Băncii Mondiale, care au avut loc la 12-14 aprilie 2019 la Washington Informare din partea președinției și a Comisiei c) Mandat pentru reuniunea G20 a miniștrilor de finanțe și guvernatorilor băncilor centrale din 8-9 iunie 2019 de la Fukuoka, Japonia Aprobare d) Prima reuniune a Coaliției miniștrilor de finanțe pentru acțiuni în domeniul climei Informare 9148/19 9150/19 9030/1/19 REV 1 9019/19 9077/19 Consiliul a desfășurat un schimb de opinii privind impozitarea digitală în context internațional. Consiliul a luat act de faptul că președinția va participa la viitoarea reuniune ministerială G20 și va lua cuvântul în numele Uniunii Europene cu privire la chestiuni fiscale. Președinția și Comisia au informat Consiliul în legătură cu principalele discuții care au avut loc cu ocazia reuniunii G20 a miniștrilor de finanțe și guvernatorilor băncilor centrale, desfășurată în aprilie, la Washington DC. Consiliul a împuternicit Comitetul Economic și Financiar să finalizeze mandatul pentru reuniunea G20 a miniștrilor de finanțe și guvernatorilor băncilor centrale din 8-9 iunie 2019 de la Fukuoka, Japonia. Delegația finlandeză a informat Consiliul cu privire la lucrările Coaliției miniștrilor de finanțe pentru acțiuni în domeniul climei, lansată la 13 aprilie 2019, la Washington. 6. Semestrul european 2019 Concluzii privind rapoartele de țară: bilanțurile aprofundate pentru 2019 și punerea în aplicare a recomandărilor specifice fiecărei țări pentru 2018 9021/19 9023/19 Consiliul a adoptat concluziile, astfel cum figurează în documentul 9021/19. 9227/19 ADD 1 rs/ivo/rr 3
7. Diverse Priorități pentru următorul ciclu instituțional în domeniul ECOFIN Informare din partea președinției Președinția a informat Consiliul despre acțiunile ulterioare discuțiilor privind prioritățile pentru următorul ciclu instituțional în domeniul ECOFIN. 9227/19 ADD 1 rs/ivo/rr 4
ANEXĂ Declarații privind punctele A fără caracter legislativ care figurează în documentul 9141/19 punctul 6 de pe DECLARAȚIA GERMANIEI Măsuri restrictive împotriva atacurilor cibernetice care reprezintă o amenințare la adresa Uniunii sau a statelor sale membre Germania salută instituirea unui regim de sancțiuni orizontale pentru a descuraja și a răspunde la activitățile cibernetice care pun în pericol securitatea sau interesele în materie de politică externă ale Uniunii sau ale statelor sale membre. Regimul de sancțiuni pentru atacuri cibernetice al UE este un element important al punerii în aplicare a cadrului privind un răspuns diplomatic comun al UE la activitățile cibernetice răuvoitoare (Setul de instrumente pentru diplomația cibernetică), adoptat de Consiliul European în 2017. Prin acest regim, UE creează un instrument puternic și eficace prin care să se răspundă în mod adecvat și specific la amenințările din spațiul cibernetic. Aprobând regimul înainte de alegerile pentru Parlamentul European, UE trimite un mesaj politic puternic împotriva influenței din afară. Germania susține utilizarea sporită a votului cu majoritate calificată pentru adoptarea deciziilor privind includerile pe listă în temeiul regimului de sancțiuni. Includerea rapidă pe listă pe baza unei decizii adoptate cu majoritate calificată va spori capacitatea UE în ansamblu de a da un răspuns rapid și ferm la atacurile cibernetice. Republica Federală Germania își dă aprobarea pentru acest proiect de decizie a Consiliului pe baza faptului că sprijină intenția de a se trimite un semnal și plecând de la premisa că nu se va crea în acest fel un precedent pentru felul în care se va vota în viitor. Mecanismul de votare prevăzut în decizia Consiliului ar trebui revizuit atunci când regimul va fi revizuit, în mai 2020. DECLARAȚIILE COMISIEI EUROPENE Comisia ia act de faptul că Consiliul și-a rezervat pentru sine competențe de executare cu privire la măsurile restrictive împotriva atacurilor cibernetice pentru a asigura coerența cu procesul de modificare și revizuire a anexei la Decizia (PESC) 2019/XXX. Făcând trimitere la articolul 291 alineatul (2) din tratat, Comisia își menține punctul de vedere conform căruia ar fi fost mai potrivit să i se confere Comisiei competențe de executare. În cauza C-440/14-P, Compania Națională Iraniană a Petrolului (NIOC)/Consiliul și Comisia, Curtea de Justiție a confirmat că se pot atribui Consiliului competențe de executare în «cazuri speciale și temeinic justificate». Prin urmare, Comisia este de părere că această cauză nu poate fi considerată drept precedent pentru toate măsurile privind competențele de executare în legătură cu regulamentele Consiliului de impunere a unor măsuri restrictive. Mai mult, dat fiind că noțiunea de «executare» cuprinde aplicarea normelor la cazuri particulare prin intermediul unor acte cu aplicare individuală, este absolut necesar ca autoritatea de executare să fie în măsură să asigure respectarea tuturor garanțiilor procedurale la care au dreptul persoanele respective. 9227/19 ADD 1 rs/ivo/rr 5
Regimurile de sancțiuni ale UE sunt instituite prin decizii ale Consiliului hotărând în unanimitate [articolul 29 și articolul 31 alineatul (1) din Tratatul privind UE]. În conformitate cu articolul 31 alineatul (2) a treia liniuță din tratat, Consiliul hotărăște cu majoritate calificată în cazul în care adoptă «orice decizie care pune în aplicare o decizie care definește o acțiune sau o poziție a Uniunii». Acesta este cazul deciziilor de punere în aplicare ale Consiliului care modifică anexele cu persoanele desemnate în temeiul deciziei Consiliului care instituie regimul de sancțiuni. În conformitate cu poziția Comisiei exprimată în comunicarea sa din septembrie 2018, Comisia invită Consiliul să utilizeze votul cu majoritate calificată pentru modificarea anexelor la regimurile de sancțiuni ale UE în conformitate cu procedurile prevăzute la articolul 31 alineatul (2) a treia liniuță din TUE. punctul 14 de pe punctul 15 de pe punctul 16 de pe Decizia Consiliului privind semnarea, în numele Uniunii, și aplicarea provizorie a Protocolului privind punerea în aplicare a Acordului de parteneriat în domeniul pescuitului cu Republica Capului Verde (2019-2024) Decizia Consiliului privind încheierea Protocolului privind punerea în aplicare a Acordului de parteneriat în domeniul pescuitului cu Republica Capului Verde (2019-2024) Acord de principiu Solicitarea aprobării Parlamentului European Regulament privind repartizarea posibilităților de pescuit în temeiul Protocolului privind punerea în aplicare a Acordului de parteneriat în domeniul pescuitului cu Republica Capului Verde (2019-2024) DECLARAȚIA COMISIEI EUROPENE Prin hotărârea sa în cauzele conexate C-103/12 și C-165/12 (Parlamentul European și Comisia/Consiliul), Curtea de Justiție a confirmat în mod clar că deciziile privind încheierea de acorduri de pescuit externe intră pe deplin în domeniul de aplicare al articolului 43 alineatul (2) din TFUE [coroborat cu procedura aplicabilă prevăzută la articolul 218 din TFUE, respectiv la articolul 218 alineatul (6) litera (a) punctul (v) în cazul deciziilor privind încheierea acordurilor] și a respins poziția conform căreia astfel de decizii ar intra în domeniul de aplicare al articolului 43 alineatul (3) din TFUE. deciziile cu privire la semnarea și aplicarea cu titlu provizoriu, precum și cu privire la încheierea Protocolului privind punerea în aplicare a Acordului de parteneriat în domeniul pescuitului dintre Comunitatea Europeană și Republica Capului Verde (2019-2024), Comisia regretă modificarea Consiliului prin care temeiul juridic material din articolul 43 alineatul (2) din TFUE se înlocuiește cu articolul 43 (fără a fi menționat alineatul) și, prin urmare, își menține propunerea inițială. 9227/19 ADD 1 rs/ivo/rr 6