Hotărâre 984 2012-10-10 Guvernul României privind modificarea anexei nr. 7 la Hotărârea Guvernului nr. 1.705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, concesionate Companiei NaŃionale de Transport al Energiei Transelectrica - S.A., ca urmare a reevaluării/evaluării unor bunuri ce aparńin domeniului public al statului Monitorul Oficial al României nr 768 din 2012-11-15 NOTĂ DE FUNDAMENTARE la Hotărârea Guvernului nr. 984 /2012 privind modificarea anexei nr. 7 la Hotărârea Guvernului nr. 1705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, concesionate Companiei Naționale de Transport al Energiei Transelectrica S.A., drept urmare reevaluării/evaluării unor bunuri ce aparțin domeniului public al statului SecŃiunea 1 Titlul actului normativ Hotărârea Guvernului privind modificarea anexei nr. 7 la Hotărârea Guvernului nr. 1705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, concesionate Companiei Naționale de Transport al Energiei Transelectrica S.A., drept urmare reevaluării/evaluării unor bunuri ce aparțin domeniului public al statului SecŃiunea a 2-a Motivul emiterii actului normativ C.N.T.E.E. Transelectrica S.A. are ca obiect principal de activitate transportul şi dispecerizarea energiei electrice, conducerea operativă a Sistemului Energetic NaŃional (SEN), exploatarea interconexiunilor şi tranzitul internańional al energiei electrice, exploatarea, reabilitarea, retehnologizarea şi dezvoltarea reńelei electrice de transport. 1. Descrierea situańiei actuale C.N.T.E.E. Transelectrica S.A. deńine în concesiune bunuri ce aparńin domeniului public al statului, respectiv reńeaua electrică de transport (liniile electrice aeriene - L.E.A., stańiile electrice de sistem, precum şi terenurile pe care acestea sunt amplasate), conform contractului de concesiune nr.1/2004, cu modificările şi completările ulterioare, încheiat cu Ministerul Economiei şi ComerŃului în calitate de autoritate concedentă, în baza H.G. nr. 886 /2004. OrdonanŃa nr.81/2003(*actualizată*) privind reevaluarea şi amortizarea activelor aflate în patrimoniul instituńiilor publice, cu modificările şi completările ulterioare, prevede: art. 2^1 reevaluarea activelor fixe corporale se efectuează cu scopul determinării valorii juste a acestora, Ńinându-se seama de inflańie, utilitatea bunului, starea acestuia şi de preńul pieńei, atunci când valoarea contabilă diferă semnificativ de valoarea justă ; art. 2^3: alin. (1) se supun reevaluării activele fixe corporale aparńinând domeniului public al statului sau al unităńilor administrativ - teritoriale, date în administrare regiilor autonome, care, potrivit art.2 1
alin.(2) lit. c) din anexă la Hotărârea Guvernului nr.1.553/2003 privind reevaluarea imobilizărilor corporale şi stabilirea valorii de intrare a mijloacelor fixe, cu modificările ulterioare, nu au fost reevaluate ; art. 2^3: alin. (2) reevaluarea se efectuează, în condińiile prevăzute la art. 2^1, de o comisie numită de conducătorul instituńiei publice titulare a dreptului de proprietate sau de evaluatori autorizańi conform reglementărilor legale în vigoare,... ; art.3 : toate activele fixe corporale aflate în proprietatea publică şi care în prezent sunt înregistrate în evidenńa tehnico operativă în unităńi naturale vor fi evaluate, în condińiile prevăzute la art. 2^1, de o comisie numită de conducătorul instituńiei publice sau de evaluatori autorizańi conform reglementărilor legale în vigoare,.... OrdonanŃa de Guvern nr.30/02.09.2011 pentru modificarea şi completarea Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal, prevede: art. 21 alin. (2) litera o) cheltuielile efectuate de operatorii economici cu evaluarea/reevaluarea activelor fixe corporale care aparńin domeniului public al statului sau al unităńilor administrativteritoriale, primite în administrare/concesiune, după caz, cheltuieli efectuate la solicitarea conducătorului instituńiei titular a dreptului de proprietate, reprezentând cheltuieli deductibile fiscal efectuate în scopul realizării de venituri. H.G. nr.76/2011 privind modificarea H.G. nr.1.705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului la art. 2 prevede: art. 2. - (1) Modificările intervenite în inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului se aprobă în condińiile legii, prin acte normative adoptate în acest sens, inińiate de către ministere sau de alte organe de specialitate ale autorităńilor publice centrale, aflate în subordinea Guvernului, precum şi de autorităńi administrative autonome.... In conformitate cu prevederile H.G.R. nr.627/2000 C.N.T.E.E. Transelectrica S.A a preluat in administrare bunurile ce aparńin domeniului public al statului, prezentate în Anexa 8 la hotărâre. Prin O.U.G nr.164/2005, aprobată prin Legea nr.70/2006, a fost aprobată diminuarea valorii bunurilor care alcătuiesc domeniul public al statului în vederea recuperării valorii rămase neamortizate de către Compania NaŃională de Transport al Energiei Electrice "Transelectrica" - S.A.. În conformitate cu prevederile art.2 si art.3 din O.U.G 164/2005, valoarea rămasă neamortizată a bunurilor ce aparńin domeniului public al statului se recuperează prin includerea acesteia în cheltuielile de exploatare, pe durata normală de utilizare rămasă, iar valoarea rămasă neamortizată va fi inclusă în inventarul bunurilor din domeniul public 2
al statului, după recuperarea acesteia. Pentru imobilizările corporale înregistrate în evidenńele contabile ale companiei a fost efectuată reevaluarea la 31 decembrie 2003, în baza prevederilor H.G.R. nr.1553/2003, aceasta a inclus şi bunurile ce fac obiectul O.U.G nr.164/2005, aprobată prin Legea nr.70/2006. Terenurile pe care este amplasată reńeaua electrică de transport, aflate în proprietatea publică în prezent, sunt înregistrate în evidenńa tehnico operativă în unităńi naturale(mp). Prin Decizia nr.17/2011 a Consiliului de AdministraŃie al C.N.T.E.E. Transelectrica S.A a fost aprobată efectuarea reevaluării imobilizărilor corporale aflate în patrimoniul public al statului şi evaluarea terenurilor, pe care este amplasată reńeaua electrică de transport, concesionate companiei. Atribuirea contractului privind prestarea serviciilor de reevaluare s-a efectuat prin procedura de achizińie licitańie deschisă, conform O.U.G. nr.34/2006, cu modificările şi completările ulterioare. În aceste condińii s-a încheiat contractul de prestării servicii nr. C 50/27.01.2012 cu S.C. Lero Advanced Consulting S.R.L. în asociere cu S.C. T.N.P. Global & Partners S.R.L., membri corporativi ANEVAR, conform legislańiei în vigoare. Evaluarea imobilizărilor corporale a fost efectuată cu respectarea prevederilor Standardelor InternaŃionale de Evaluare (IVS), a Standardelor InternaŃionale de aplicańie în Evaluare (IVA) şi a Standardelor InternaŃionale de Practică în Evaluare (GN). Prezentarea rezultatelor reevaluării pentru imobilizările corporale aflate în patrimoniul public al statului, la data de 31 decembrie 2011 1) Imobilizările corporale aparńinând domeniului public al statului (construcńii şi instalańii clasificate ca echipamente tehnologice) sunt evidenńiate atât în inventarul bunurilor aparńinând domeniului public al statului cât şi în bilanń, astfel: a) în inventarul bunurilor ce aparńin domeniului public al statului, fizic şi parńial valoric cu valoarea surselor proprii, utilizate pentru finanńarea investińiilor ce au fost recuperate prin amortizare şi a surselor bugetare; b) în bilanń valoric (conturi bilanńiere), cu valoarea surselor proprii ale companiei de finanńare, ale acestora, valoare ce va fi recuperată prin amortizare pe durata de funcńionare a bunului; c) în bilanń bunuri finanńate integral din surse proprii ale companiei (evidenńiate în conturi bilanńiere), urmând a fi cuprinse în inventarul bunurilor ce aparńin domeniului public al 3
statului, după recuperarea amortizării investińiei, respectiv la expirarea duratei normale de utilizare, a contractului de concesiune, conform art 5 alin (3) din H.G. nr.1705/2006, cu modificările şi completările ulterioare. Pentru bunurile ce aparńin domeniului public al statului aflate în situańiile descrise la punctele a) şi b) întreaga diferenńă din reevaluare, aferentă acestora, s-a evidenńiat în conturi în afara bilanńului din următoarele considerente: - plusul sau minusul de valoare determinat de operańiunile de reevaluare se alocă bunului fizic, care este generator de venituri; - îmbunătăńirile finanńate din surse proprii nu schimbă regimul juridic al acestor bunuri, îmbunătăńirile fiind evidenńiate numai valoric în contabilitatea companiei, fără a avea un corespondent fizic, respectiv o imobilizare corporală; - atât evaluarea cât şi reevaluarea imobilizărilor corporale presupun constatarea, de către un evaluator autorizat, a stării fizice şi a valorii actuale la data de referinńă şi compararea acesteia cu valoarea din contabilitate; - pentru aceste bunuri care au numai valori în conturi bilanńiere nu se poate stabili o valoare de utilitate şi o creştere sau o descreştere în lipsa unui activ fizic. 2) Terenurile pe care este amplasată reńeaua electrică de transport aflate în proprietatea publică şi care în prezent sunt înregistrate în evidenńa tehnico operativă în unităńi naturale au fost evaluate. Rezultatele reevaluării/evaluării pentru imobilizările corporale ce aparńin domeniului public al statului la data de 31 decembrie 2011 au fost prezentate într-un raport astfel: - construcńii şi instalańii clasificate ca echipamente tehnologice, prezentate sintetizat în Anexa 1; - terenurile pe care este amplasată reńeaua electrică de transport, prezentate sintetizat în Anexa 2; Raportul de evaluare cuprinde datele necesare înregistrării în evidenńele contabile ale companiei (extrabilanńiere) a rezultatelor reevaluării a bunurilor aparńinând domeniului public al statului la valoarea justă determinată, în ipoteza continuării activităńii cu utilizarea acestora în structură existentă. Rezultatele reevaluării pentru imobilizările corporale aflate în patrimoniul public al statului, la data de 31 decembrie 2011 sunt prezentate in Anexa, Anexa ce este reaactualizată cu H.G. nr.1184/22.12.2011 şi H.G. nr.211/2012, acte normative ce au fost înregistrate în evidenńele contabile ulterior întocmirii Raportului de 4
evaluare. Având în vedere prevederile H.G. nr. 76/2011 privind modificarea H.G. nr.1.705/2006, se va modifica şi completa anexa nr.7 la H.G. nr.1705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din 2. Schimbări domeniul public al statului, concesionate Companiei NaŃionale de preconizate Transport al Energiei Transelectrica S.A. drept urmare reevaluării/ evaluării imobilizărilor corporale, ce aparńin domeniului public al statului, la data de 31 decembrie 2011. Promovarea actului normativ a fost aprobată conform Hotărârii nr.4 3. Alte din 2012 a Adunării Generale Ordinară a AcŃionarilor Companiei informańii NaŃionale de Transport al Energiei Electrice Transelectrica - S.A.. SecŃiunea a 3-a Impactul socioeconomic al actului normativ 1. Impactul macroeconomic 1ˆ1. Impactul asupra mediului concurenńial şi domeniului ajutoarelor de stat 2. Impactul asupra mediului de afaceri 3. Impactul social 4. Impactul asupra mediului 5. Alte informańii SecŃiunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani) mii lei Indicatori Anul curent Următorii 4 ani Media pe 5 ani 1 2 3 4 5 6 7 1. Modificări ale veniturilor bugetare, - - - - - - plus/minus 2. Modificări ale cheltuielilor bugetare, - - - - - - plus/minus 3. Impact financiar, plus/minus - - - - - - 5
4. Propuneri pentru acoperirea creşterii cheltuielilor bugetare 5. Propuneri pentru a compensa reducrea veniturilor bugetare 6. Calcule detailiate privind fundamentarea modificărilor veniturilor şi/sau cheltuielilor bugetare 1. Măsuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor actului normativ: a) acte normative în vigoare ce vor fi modificate sau aprobate, ca urmare a intrării în vigoare a actului normativ; b) acte normative ce urmează a fi elaborate în vederea implementării noilor dispozińii. 2. Conformitatea actului normativ cu legislańia comunitară în cazul proiectelor ce transpun prevederilor comunitare 3. Măsuri normative necesare aplicării directe a actelor normative comunitare 4. Hotărâri ale CurŃii de JustiŃie a uniunii Europene 5. Alte acte normative şi/sau documente internańionale din care - - - - - - - - - - - - - - - - - - SecŃiunea a 5-a Efectele actului normativ asupra legislańiei în vigoare Proiectul de act normativ modifică Anexa 7 la Hotărârea Guvernului nr.1705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, cu modificările si comletările ulterioare. 6
decurg angajamente 6. Alte informańii Nu este cazul. SecŃiunea a 6-a Consultările efectuate în vederea elaborării actului normativ 1. InformaŃii privind procesul de consultare cu organizańii neguvernamentale, institute de cercetare şi alte organisme implicate 2. Fundamentarea alegerii organizańiilor cu care a avut loc consultarea, precum şi a modului în care activitatea este legată de obiectul actului normativ 3. Consultările organizate cu autorităńile administrańiei publice locale, în situańia în care actul normativ are ca obiect activităńi ale acestor autorităńi, în condińiile Hotărârii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autorităńilor administrańiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative 4. Consultările desfăşurate în cadrul consiliilor interministeriale, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 750/2005 7
privind constituirea consiliilor interministeriale permanente 5. InformaŃii privind avizarea de către: a) Consiliul Legislativ b) Consiliul Suprem de Apărare a łării c) Consiliul Economic şi Social d) Consiliul ConcurenŃei e) Curtea de Conturi 6. Alte informańii Nu este cazul. SecŃiunea a 7-a ActivităŃi de informare publică privind elaborarea şi implementarea actului normativ 1. Informarea societăńii civile cu privire la necesitatea elaborării actului normativ 2. Informarea societăńii civile cu privire la un eventual impact asupra mediului în urma implementării actului normativ, precum şi efectele asupra sănătăńii şi securităńii cetăńenilor sau diversităńii biologice Au fost îndeplinite procedurile de transparenńă decizională instituite prin Legea 52/2003. Proiectul de act normativ a fost publicat pe site-ul Ministerului Economiei, ComerŃului şi Mediului de Afaceri. 3. Alte informańii Nu este cazul. SecŃiunea a 8-a Măsuri de implementare 1. Măsurile de punere în aplicare a actului normativ de către autorităńile administrańiei publice centrale şi/sau locale înfiinńarea unor noi organisme sau extinderea competenńelor 8
instituńiilor existente FaŃă de cele prezentate, a fost promovată prezenta Hotărâre a Guvernului privind modificarea anexei nr. 7 la Hotărârea Guvernului nr. 1705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, concesionate Companiei Naționale de Transport al Energiei Transelectrica S.A., drept urmare reevaluării/evaluării unor bunuri ce aparțin domeniului public al statului. Ministrul economiei, comerńului şi mediului de afaceri Daniel Chițoiu 9