Metdlgia de realizare/revizuire a Planurilr Județene de Gestinare a Deșeurilr (PJGD) Pagina 1 f 111 ANEXA METODOLOGIE PENTRU ELABORAREA, MONITORIZAREA, EVALUAREA ȘI REVIZUIREA PLANURILOR JUDEȚENE DE GESTIONARE A DEȘEURILOR ȘI A PLANULUI DE GESTIONARE A DEȘEURILOR PENTRU MUNICIPIUL BUCUREȘTI
Elabrarea metdlgiei de realizare/revizuire a Planurilr Județene de Gestinare a Deșeurilr (PJGD) Pagina 2 din 111 LISTĂ ABREVIERI ANPM APM APL CE CJ DCD DEEE HG INSSE OUG GNM MM MP PJGD PJPGD PNPGD PMGD PMPGD PNGD SF SMID SNGD UAT UE Agenția Naținală pentru Prtecţia Mediului Agenția pentru Prtecția Mediului Autritate a Administrației Publice Lcale Cmisia Eurpeană Cnsiliul Județean Deșeuri din cnstrucții și desființări Deșeuri de echipamente electrice și electrnice Htărâre de Guvern Institutul Naținal de Statistică Ordnanța de Urgență a Guvernului Garda Naținală de Mediu Ministerul Mediului Master Plan Planul Județean de Gestinare a Deșeurilr Prgramul Județean de Prevenire a Generării Deșeurilr Prgramul Naținal de Prevenire a Generării Deșeurilr Planul de Gestinare a Deșeurilr pentru Municipiul București Prgramul de Prevenire a Generării Deșeurilr pentru Municipiul București Planul Naținal de Gestinare a Deșeurilr Studiu de Fezabilitate Sistem de Management Integrat al Deșeurilr Strategia Naținala de Gestinare a Deșeurilr Unitatea Administrativ Teritrială Uniunea Eurpeană
Elabrarea metdlgiei de realizare/revizuire a Planurilr Județene de Gestinare a Deșeurilr (PJGD) Pagina 3 din 111 METODOLOGIE PENTRU ELABORAREA PLANURILOR JUDEȚENE DE GESTIONARE A DEȘEURILOR ȘI PLANUL DE GESTIONARE A DEȘEURILOR PENTRU MUNICIPIUL BUCUREȘTI METODOLOGIE PENTRU ELABORAREA, MONITORIZAREA, EVALUAREA ȘI REVIZUIREA PLANURILOR JUDEȚENE DE GESTIONARE A DEȘEURILOR ȘI A PLANULUI DE GESTIONARE A DEȘEURILOR PENTRU MUNICIPIUL BUCUREȘTI 1 LISTĂ ABREVIERI... 2 METODOLOGIE PENTRU ELABORAREA PLANURILOR JUDEȚENE DE GESTIONARE A DEȘEURILOR ȘI PLANUL DE GESTIONARE A DEȘEURILOR PENTRU MUNICIPIUL BUCUREȘTI... 3 LISTĂ TABELE... 7 SECȚIUNEA A METODOLOGIE PENTRU ELABORAREA PLANURILOR JUDEȚENE DE GESTIONARE A DEȘEURILOR ȘI PLANULui DE GESTIONARE A DEȘEURILOR PENTRU MUNICIPIUL BUCUREȘTI... 11 CUVÂNT ÎNAINTE... 11 CUPRINS... 11 LISTĂ ABREVIERI... 11 LISTĂ TABELE... 11 LISTĂ FIGURI... 11 1. INTRODUCERE... 12 1.1 Baza legală a elabrării PJGD/PMGD... 12 1.2 Scpul și biectivele PJGD/PMGD... 12 1.3 Orizntul de timp al PJGD/PMGD... 12 1.4 Structura PJGD... 13 1.5 Acperire gegrafică... 13 1.6 Categrii de deșeuri care fac biectul PJGD/PMGD... 13 1.7 Metdlgia de elabrare a PJGD... 14 1.8 Evaluarea strategică de mediu... 15 2. PROBLEMATICA GESTIONĂRII DEȘEURILOR... 16 2.1 Infrmații generale privind planificarea... 16 2.2 Legislația privind gestinarea deșeurilr... 16
Elabrarea metdlgiei de realizare/revizuire a Planurilr Județene de Gestinare a Deșeurilr (PJGD) Pagina 4 din 111 2.3 Plitica lcală privind deșeurile... 17 2.4 Autrități cmpetente la nivel lcal... 17 3. DESCRIEREA JUDEȚULUI/MUNICIPIULUI BUCUREȘTI... 18 3.1 Așezări umane și date demgrafice... 18 3.1.1 Așezări umane... 18 3.1.2 Date demgrafice... 18 3.2 Cndiții de mediu și resurse... 19 3.2.1 Clima... 19 3.2.2 Relief... 19 3.2.3 Gelgie și hidrgelgie... 19 3.2.4 Eclgie și arii prtejate... 19 3.2.5 Riscuri naturale... 19 3.2.6 Utilizarea terenurilr... 20 3.2.7 Resurse... 20 3.3 Infrastructura... 20 3.3.1 Transprtul... 20 3.3.2 Telecmunicațiile... 20 3.3.3 Energia... 20 3.3.4 Alimentarea cu apă și canalizarea, clectarea și tratarea apei uzate... 20 3.4 Situația sci-ecnmică... 20 4. SITUAȚIA ACTUALĂ PRIVIND GESTIONAREA DEȘEURILOR... 22 4.1 Surse de date utilizate și metdlgia de analiză... 22 4.2 Deșeuri municipale... 22 4.2.1 Generarea deșeurilr municipale... 22 4.2.2 Structura deșeurilr municipale... 25 4.2.3 Cmpziția deșeurilr municipale... 26 4.2.4 Clectarea și transprtul deșeurilr municipale... 28 4.2.5 Tratarea deșeurilr municipale... 31 4.2.6 Tarifele pentru gestinarea deșeurilr municipale... 38 4.2.7 Cnfrmitatea sistemului existent cu legislația în vigare... 38 4.2.8 Evaluarea îndeplinirii biectivelr și țintelr privind deșeurile municipale din PJGD/PMGD anterir... 39 4.2.9 Priecte existente privind gestinarea deșeurilr... 39 4.3 Deșeuri periculase municipale... 39 4.4 Ulei uzat alimentar... 41 4.5 Deșeuri de ambalaje... 43 4.6 Deșeuri de echipamente electrice și electrnice... 44 4.7 Deșeuri din cnstrucții și desființări... 46 4.8 Nămluri rezultate de la epurarea apelr uzate rășenești... 48 5. PROIECȚII... 51 5.1 Priecția sci-ecnmică... 53 5.1.1 Priecția ppulației... 53 5.1.2 Priecția indicatri sci-ecnmici... 53 5.1.3 Priecție venituri ppulație... 53 5.2 Priecția privind generarea deșeurilr municipale... 54 5.2.1 Metdlgia utilizată... 54
Elabrarea metdlgiei de realizare/revizuire a Planurilr Județene de Gestinare a Deșeurilr (PJGD) Pagina 5 din 111 5.2.2 Priecția deșeurilr municipale... 55 5.2.3 Priecția cmpziției deșeurilr municipale... 57 5.3 Priecția privind generarea deșeurilr bidegradabile municipale... 57 5.3.1 Metdlgia utilizată... 57 5.3.2 Priecție deșeuri bidegradabile... 57 5.4 Priecția privind generarea deșeurilr din cnstrucții și desființări... 58 5.4.1 Metdlgia utilizată... 58 5.4.2 Priecție deșeuri din cnstrucții și desființări... 59 5.5 Priecția privind generarea nămlului de la stațiile de epurare rășenești... 59 5.5.1 Metdlgia utilizată... 59 5.5.2 Priecție nămluri de la epurarea apelr uzate rășenești... 59 6. OBIECTIVE ȘI ȚINTE PRIVIND GESTIONAREA DEȘEURILOR... 60 6.1 Stabilirea biectivelr și țintelr privind gestinarea deșeurilr... 60 6.2 Cuantificarea biectivelr și țintelr privind gestinarea deșeurilr... 63 6.3 Stabilirea unr rate minime de capturare în vederea clectării separate a cantitățilr de deșeuri necesare atingerii țintelr... 64 7. ANALIZA ALTERNATIVELOR DE GESTIONARE A DEȘEURILOR MUNICIPALE 66 7.1 Analiza de pțiuni tehnice pentru fiecare activitate de gestinare a deșeurilr municipale... 66 7.1.1 Clectarea separată a deșeurilr municipale... 67 7.1.2 Transprtul deșeurilr municipale clectate separat... 71 7.1.3 Srtarea deșeurilr municipale clectate separat... 72 7.1.4 Tratarea bideșeurilr municipale clectate separat... 72 7.1.5 Tratarea deșeurilr municipale reziduale... 73 7.1.6 Depzitarea... 73 7.1.7 Clectarea separată a deșeurilr vluminase... 73 7.1.8 Clectarea separată a deșeurilr periculase municipale... 74 7.1.9 Clectarea separată a deșeurilr uleiului uzat alimentar... 74 7.1.10 Clectarea separată a deșeurilr de echipamente electrice și electrnice. 75 7.1.11 Clectarea separată și tratarea deșeurilr din cnstrucții și desființări... 76 7.2 Metdlgie pentru stabilirea alternativelr... 76 7.3 Metdlgie pentru analiza alternativelr... 80 7.3.1 Evaluarea financiară a alternativelr... 81 7.3.2 Evaluarea alternativelr din punct de vedere al cuantificării impactului asupra mediului... 84 7.3.3 Gradul de valrificare energetică a deșeurilr... 85 7.3.4 Riscul de piață... 85 7.3.5 Cnfrmitatea cu principiile ecnmiei circulare... 86 7.3.6 Alte criterii relevante la nivel județean/municipiului București... 87 8. PREZENTAREA ALTERNATIVEI SELECTATĂ... 88 8.1 Alternativa selectată... 88 8.2 Amplasamente necesare pentru nile instalații... 88 9. VERIFICAREA SUSTENABILITĂȚII... 89 9.1 Estimarea capacității de plată a ppulației... 89
Elabrarea metdlgiei de realizare/revizuire a Planurilr Județene de Gestinare a Deșeurilr (PJGD) Pagina 6 din 111 9.2 Cmpararea cstului mediu unitar pe județ cu taxa/tariful maxim suprtabil plătit de către utilizatrii sistemului... 90 10. ANALIZA SENSITIVITĂȚII ȘI A RISCURILOR... 91 10.1 Analiza de sensitivitate... 91 10.2 Analiza de risc... 91 11. PLANUL DE ACŢIUNE... 94 12. PROGRAM DE PREVENIRE A GENERĂRII DEȘEURILOR... 96 12.1 Scpul prgramului de prevenire a generării deșeurilr... 96 12.2 Dmeniul de acțiune... 96 12.3 Categriile de deșeuri care fac biectul PJPGD/PMPGD... 97 12.4 Situația actuală privind prevenirea generării deșeurilr la nivel lcal... 98 12.5 Obiective strategice... 99 12.6 Măsuri de prevenire... 99 13. INDICATORI DE MONITORIZARE... 104 14. ANEXE:... 106 SECȚIUNEA B... 107 METODOLOGIE PENTRU MONITORIZAREA ȘI EVALUAREA PLANURILOR JUDEȚENE DE GESTIONARE A DEȘEURILOR și a planului de gestinare a deșeurilr pentru municipiul bucurești... 107 1. PREVEDERILE LEGISLATIVE PRIVIND MONITORIZAREA, EVALUAREA ȘI REVIZUIREA PJGD/PMGD... 108 2. MONITORIZAREA ȘI EVALUAREA PJGD/PMGD... 108 2.1 Cnstituirea grupului de mnitrizare... 108 2.2 Clectarea datelr necesare și realizarea mnitrizării... 109 2.3 Elabrarea raprtului de mnitrizare... 109 3. EVALUAREA și REVIZUIREA PJGD/PMGD... 111
Elabrarea metdlgiei de realizare/revizuire a Planurilr Județene de Gestinare a Deșeurilr (PJGD) Pagina 7 din 111 LISTĂ TABELE Tabel 1-1: Tipuri de deşeuri care fac biectul planificării... 14 Tabel 3-1: Indicatri ecnmici de analizat la nivel reginal și județean... 21 Tabel 3-2: Venit ppulație... 21 Tabel 4-1: Cantități de deşeuri municipale generate în periada de analiză... 24 Tabel 4-2: Gradul de acperire cu servicii de salubrizare în judeţ/municipiul București... 24 Tabel 4-3: Cantități de deşeuri menajere generate în periada de analiză pe medii de rezidență... 25 Tabel 4-4: Indici de generare a deșeurilr municipale și menajere... 25 Tabel 4-5: Estimare cantităţi deşeuri pe categrii, anul x... 26 Tabel 4-6: Date privind cmpziţia deşeurilr menajere și similare, anul n... 27 Tabel 4-7: Date privind cmpziţia deşeurilr din piețe, anul n... 27 Tabel 4-8: Date privind cmpziţia deşeurilr verzi din parcuri și grădini, anul n... 28 Tabel 4-9: Operatri de salubrizare care își desfăşară activitatea pe teritriul județului/municipiului București, anul n... 28 Tabel 4-10: Infrastructură clectare deşeuri menajere în amestec, anul n... 29 Tabel 4-11: Infrastructură clectarea separate a deşeurilr, anul n... 29 Tabel 4-12: Cantităţi de deşeuri clectate separat de peratrii de salubrizare... 30 Tabel 4-13: Date referitare la staţiile de transfer, anul n... 31 Tabel 4-14: Evluţia cantităţilr de deşeuri transferate... 31 Tabel 4-15: Date generale privind instalaţiile de srtare, anul n... 32 Tabel 4-16: Evluţia cantităţilr de deşeuri clectate în amestec srtate... 32 Tabel 4-17: Evluţia cantităţilr de deşeuri clectate separat srtate... 32 Tabel 4-18: Evluţia cantităţilr de deşeuri rezultate de la staţiile de srtare și reciclate... 33 Tabel 4-19: Evluţia cantităţilr de deşeuri rezultate de la staţiile de srtare și valrificate energetic... 33 Tabel 4-20: Evluţia cantităţilr de deşeuri rezultate de la staţiile de srtare și eliminate... 33 Tabel 4-21: Date generale privind instalaţiile de tratare bilgică, anul n... 33 Tabel 4-22: Evluţia cantităţilr de deşeuri primite în instalaţiile de cmpstare... 34 Tabel 4-23: Evluţia cantităţilr de cmpst/digestat rezultate... 34 Tabel 4-25: Evluţia cantităţilr de cmpst/digestat valrificate... 34 Tabel 4-25: Evluţia cantităţilr de reziduuri depzitate... 34 Tabel 4-26: Date generale privind instalaţiile TMB, anul n... 35 Tabel 4-27: Evluţia cantităţilr de deşeuri primite în instalaţiile TMB... 35 Tabel 4-28: Evluţia cantităţilr de deşeuri reciclabile rezultate... 35
Elabrarea metdlgiei de realizare/revizuire a Planurilr Județene de Gestinare a Deșeurilr (PJGD) Pagina 8 din 111 Tabel 4-29: Evluţia cantităţilr de deşeuri valrificabile energetic rezultate... 36 Tabel 4-30: Evluţia cantităţilr de reziduuri depzitate... 36 Tabel 4-31: Date generale privind instalaţiile de tratate termică, anul n... 36 Tabel 4-32: Evluţia cantităţilr de deşeuri tratate termic... 36 Tabel 4-33: Evluţia cantităţilr de cenuşă depzitate... 37 Tabel 4-34: Depzite cnfrme, anul n-1... 37 Tabel 4-35: Depzite necnfrme, anul n... 38 Tabel 4-36: Evluţia cantităţilr de deşeuri depzitate pe depzite cnfrme... 38 Tabel 4-37: Mdul de îndeplinire a principalelr biective și ținte privind gestinarea deşeurilr municipale... 39 Tabel 4-38: Tipurile de deşeuri periculase din deşeuri municipale care fac biectul PJGD sunt următarele... 40 Tabel 4-39: Evluţia cantităţilr de deşeuri periculase din deşeurile municipale clectate... 40 Tabel 4-40: Evluţia cantităţilr de deşeuri periculase din deşeurile municipale valrificate, eliminate... 41 Tabel 4-41: Mdul de îndeplinire a biectivelr și țintelr privind gestinarea deşeurilr periculase municipale... 41 Tabel 4-42: Evluţia cantităţilr de uleiuri uzate alimentare clectate... 42 Tabel 4-43: Evluţia cantităţilr de uleiuri uzate alimentare valrificate... 42 Tabel 4-44: Mdul de îndeplinire a biectivelr și țintelr privind gestinarea uleiurilr uzate alimentare... 43 Tabel 4-45: Cantităţi de deşeuri de ambalaje clectate de către alți clectri autrizați... 43 Tabel 4-46: Date privind instalațiile de reciclare a deșeurilr, anul n... 43 Tabel 4-47: Mdul de îndeplinire a biectivelr și țintelr privind gestinarea deşeurilr de ambalaje... 44 Tabel 4-48: Tipurile de deşeuri de echipamente electrice şi electrnice care fac biectul PJGD/PMGD... 44 Tabel 4-49: Cantitatea de DEEE clectată pe judeţ/municipiul București... 44 Tabel 4-50: Puncte de clectare DEEE... 45 Tabel 4-51: Instalații de tratare DEEE... 45 Tabel 4-52: Mdul de îndeplinire a biectivelr și țintelr privind gestinarea DEEE... 46 Tabel 4-53: Tipurile de deşeuri din cnstrucţii şi desființări care fac biectul PJGD/PMGD... 46 Tabel 4-54: Cantități de DCD clectate... 47 Tabel 4-55: Descrierea instalaţiilr de gestinare a DCD, anul n... 47 Tabel 4-56: Cantitatea de DCD tratată... 47 Tabel 4-57: Cantitatea valrificată, respectiv eliminată de DCD... 48 Tabel 4-58: Mdul de îndeplinire a biectivelr și țintelr privind gestinarea DCD... 48 Tabel 4-59: Staţii de epurare răşeneşti situaţia existentă, anul n... 48
Elabrarea metdlgiei de realizare/revizuire a Planurilr Județene de Gestinare a Deșeurilr (PJGD) Pagina 9 din 111 Tabel 4-60: Staţii de epurare răşeneşti planificare... 49 Tabel 4-61: Descrierea instalaţiilr de tratare/valrificare/eliminare a nămlului de la stațiile de epurare rășenești, anul n... 49 Tabel 4-62: Cantități de năml de la stațiile de epurare rășenești gestinate... 50 Tabel 4-63: Mdul de îndeplinire a biectivelr și țintelr privind gestinarea nămlului de la stațiile de epurare rășenești... 50 Tabel 5-1: Realizarea priecției de generare pentru categriile de deșeuri care fac biectul planificării... 51 Tabel 5-2: Indicatri sci-ecnmici pentru care se va realiza priecția... 53 Tabel 5-3: Evluția indicilr de generare a deșeurilr menajere în periada de planificare... 55 Tabel 5-4: Priecția cantitățilr de deșeuri municipale la nivelul județului/municipiului București 56 Tabel 5-5: Priecția privind cmpziția deșeurilr menajere și similare, 2018-2025... 57 Tabel 5-6: Prgnza de generare a deşeurilr bidegradabile municipale... 58 Tabel 5-7: Prgnza de generare a deşeurilr din cnstrucții și desființări... 59 Tabel 5-8: Prgnza de generare a nămlurilr de la stațiile de epurare rășenești... 59 Tabel 6-1: Obiective și ținte privind gestinarea deșeurilr... 60 Tabel 6-2: Exemplu de biective și ținte privind gestinarea deșeurilr municipale... 60 Tabel 6-3: Cuantificarea țintelr privind gestinarea deșeurilr... 63 Tabel 7-1: Analiza pțiunilr tehnice de clectare a deșeurilr reziduale în mediul urban... 67 Tabel 7-2: Analiza pțiunilr tehnice de clectare a deșeurilr reziduale în mediul rural... 68 Tabel 7-3: Analiza pțiunilr tehnice de clectare a deșeurilr de hârtie/cartn în mediul urban 68 Tabel 7-4: Analiza pțiunilr tehnice de clectare a deșeurilr de hârtie/cartn în mediul rural. 69 Tabel 7-5: Analiza pțiunilr tehnice de clectare a deșeurilr de plastic/metal în mediul urban 69 Tabel 7-6: Analiza pțiunilr tehnice de clectare a deșeurilr de plastic/metal în mediul rural.. 70 Tabel 7-7: Analiza pțiunilr tehnice de clectare a deșeurilr de sticlă în mediul urban... 70 Tabel 7-8: Analiza pțiunilr tehnice de clectare a deșeurilr de sticlă în mediul rural... 71 Tabel 7-9: Analiza pțiunilr tehnice de clectare a bideșeurilr în mediul urban... 71 Tabel 7-12: Evaluarea tehnicilr tratare a bideșeurilr clectate separat... 72 Tabel 7-15: Analiza pțiunilr tehnice de clectare a deșeurilr vluminase... 74 Tabel 7-16: Analiza pțiunilr tehnice de clectare a deșeurilr periculase municipale... 74 Tabel 7-17: Analiza pțiunilr tehnice de clectare a deșeurilr vluminase... 75 Tabel 7-18: Analiza pțiunilr tehnice de clectare a DEEE... 75 Tabel 7-19: Analiza pțiunilr tehnice de clectare și tratare a DCD... 76 Tabel 7-16: Rezultatul analizei alternativelr... 80 Tabel 7-17: Determinare csturi de perare... 83 Tabel 7-18: Emisii specifice de CO2 (kg CO2 echivalent/tna de deșeu)... 84 Tabel 7-19: Output-uri ale instalațiilr de tratare a deșeurilr... 85
Elabrarea metdlgiei de realizare/revizuire a Planurilr Județene de Gestinare a Deșeurilr (PJGD) Pagina 10 din 111 Tabel 10-1: Listă rientativă a riscurilr sectriale... 92 Tabel 11-1: Plan de acțiune prpus... 94 Tabel 12-1: Măsuri și acțiuni pentru prevenirea generării deșeurilr la nivel lcal... 100 Tabel 13-1: Indicatri de mnitrizare ai implementării PJGD/PMGD... 104 Tabel 13-2: Exemplu de cmpletare tabel indicatri de mnitrizare ai PJGD/PMGD... 105
Elabrarea metdlgiei de realizare/revizuire a Planurilr Județene de Gestinare a Deșeurilr (PJGD) Pagina 11 din 111 SECȚIUNEA A METODOLOGIE PENTRU ELABORAREA PLANURILOR JUDEȚENE DE GESTIONARE A DEȘEURILOR ȘI PLANULUI DE GESTIONARE A DEȘEURILOR PENTRU MUNICIPIUL BUCUREȘTI CUVÂNT ÎNAINTE Secţiunea are drept scp: prezentarea pe scurt a necesității şi utilității unui PJGD/PMGD prezentarea bazei legale a elabrării PJGD/PMGD adresarea de mulțumiri clabratrilr slicitarea implicare din partea tuturr pentru reușita implementării. Cuvântul înainte este parte imprtantă a Planurilr Judeţene de Gestinare a Deşeurilr. Cuvântul înainte indică, flsind terminlgie simplă, pe înțelesul publicului, mdul şi mtivele elabrării PJGD/PMGD. La final, Cuvântul înainte slicită cetățenilr, peratrilr ecnmici şi celrlalți factri implicați să sprijine pe deplin şi să participe la implementarea planului. CUPRINS LISTĂ ABREVIERI LISTĂ TABELE LISTĂ FIGURI
Elabrarea metdlgiei de realizare/revizuire a Planurilr Județene de Gestinare a Deșeurilr (PJGD) Pagina 12 din 111 1. INTRODUCERE 1.1 Baza legală a elabrării PJGD/PMGD Se vr prezenta prevederile legislative în baza cărra se elabrează planurile judeţene de gestinare a deşeurilr, respectiv planul de gestinare a deșeurilr pentru municipiul București (PJGD/PMGD). De asemenea, se vr prezenta bligațiile instituțiilr implicate în elabrare. În această secţiune trebuie precizat că PJGD/PMGD este în deplină cnfrmitate cu principiile şi biectivele Planului Naţinal de Gestinare a Deşeurilr, precum şi cu legislaţia rmână şi eurpeană. 1.2 Scpul și biectivele PJGD/PMGD Scpul PJGD/PMGD este de a stabili cadrul pentru asigurarea unui sistem durabil de gestinare a deşeurilr, care să asigure îndeplinirea biectivelr şi ţintelr. PJGD/PMGD are ca scp: definirea biectivelr şi ţintelr judeţene/municipiul București în cnfrmitate cu biectivele şi țintele Planului Naţinal de Gestinare a Deşeurilr, precum și biectivelr și țintelr existente la nivel eurpean; abrdarea tuturr aspectelr privind gestinarea deşeurilr care fac biectul planificării la nivel județean/al municipiului București; bază pentru stabilirea necesarului de investiţii şi a pliticii în dmeniul gestinării deşeurilr care fac biectul planificării; bază pentru realizarea şi dezvltarea sistemelr de management integrat al deşeurilr la nivel județean/al municipiului București; bază pentru elabrare priectelr pentru bţinerea finanțării. 1.3 Orizntul de timp al PJGD/PMGD În Intrducere trebuie să fie precizat rizntul de timp al planului. De asemenea, se prezintă anul de referinţă pentru calculul prgnzei. Anul de referinţă apare ntat cu x în prezenta metdlgie. Anul de referinţă se stabileşte împreună cu APM, în funcție de dispnibilitatea datelr necesare pentru descrierea situației actuale. Infrmațiile referitare la cantitățile de deșeuri clectate și tratate și la gradul de acperire cu servicii de salubrizare vr fi prezentate pentru periada de analiză (ntată x-4 x ). Infrmațiile referitare la peratrii de salubrizare şi la instalaţiile de gestinare a deşeurilr vr fi prezentate pentru anul elabrării PJGD/PMGD (ntat n ). Periada pentru care se realizează priecția generării deșeurilr este periada x+1 2040 iar periada de planificare (periadă pentru care să prpun măsuri de implementare a PJGD/PMGD) este n+1 2025. La stabilirea măsurilr și la estimarea nilr capacități de investiții se va ține seama de tate biectivele și țintele naținale și eurpene până în anul 2040. În cnfrmitate cu cerințele pachetului ecnmiei circulare aprbat în iunie 2018, țintele de pregătire pentru reutilizare și reciclare cresc până în anul 2035, iar în anul 2040 Rmânia trebuie să îndeplinească ținta de reducere a deșeurilr municipale depzitate la 10% din cantitatea generată. Astfel devine evident faptul că, pentru a evita supra capacitarea instalațiilr ni, trebuie sa țină seama de tate aceste biective și ținte.
Elabrarea metdlgiei de realizare/revizuire a Planurilr Județene de Gestinare a Deșeurilr (PJGD) Pagina 13 din 111 De exemplu, pentru PJGD/PMGD elabrate pe parcursul anului 2019 crdnatele sunt următarele: anul elabrării ( n ): 2019; anul de referință ( x ): 2017 (de verificat cu APM dacă există date dispnibile); datele utilizate pentru descrierea situației actuale: - date privind cantitățile de deșeuri pentru periada de analiză (ntată x-4 x ): 2013 2017 - date privind instalațiile de tratare a deșeurilr ( n ): 2019 periada pentru priecțiile de generare (ntată cu x+1 2040): 2018 2040; periada de planificare (ntată n+1 2025): 2020 2025. 1.4 Structura PJGD PJGD/PMGD trebuie structurat în cnfrmitate cu un flux clar şi lgic al infrmațiilr prnind de la situaţia existentă în judeţ/municipiul București, relevantă din punct de vedere gegrafic şi ajungând la măsurile de implementare şi mnitrizare. Se prezintă cuprinsul dcumentului (inclusiv anexe). 1.5 Acperire gegrafică Se menținează aria gegrafică pentru care este elabrat planul. 1.6 Categrii de deșeuri care fac biectul PJGD/PMGD Categriile de deșeuri care au făcut biectul planificării PNGD 2018 2025 sunt următarele: Deșeuri municipale; Fluxuri speciale de deșeuri: deșeuri de ambalaje, deşeuri alimentare, deșeuri de echipamente electrice și electrnice, deșeuri de baterii și acumulatri, vehicule scase din uz, uleiuri uzate, deșeuri din cnstrucții și desființări, nămluri rezultate de la epurarea apelr uzate rășenești, deșeuri cu cnținut de PBC, deșeuri de azbest; Deșeuri rezultate din activitățile unitățilr sanitare și din activități veterinare; Deșeuri industriale; Deșeuri din agricultură, silvicultură și pescuit. Dcumentul de planificare la nivel naținal cuprinde prezentarea situației actuale pentru tate categriile de deșeuri menținate, pentru fiecare în parte fiind identificate biective și ținte de gestinare. În cntinuare, priecția generării a fst realizată numai pentru deșeurile municipale, bideșeuri și pentru deșeurile de ambalaje. Ulterir, au fst stabilite și analizate alternative numai pentru gestinarea deșeurilr municipale, categrie pentru care a fst identificat necesarul de instalații. Pentru celelalte categrii de deșeuri au fst stabilite măsuri necesar a fi implementate, fără a fi stabili necesarul de instalații.
Elabrarea metdlgiei de realizare/revizuire a Planurilr Județene de Gestinare a Deșeurilr (PJGD) Pagina 14 din 111 PJGD/PMGD sunt elabrate de către autritățile publice (în clabrare cu APM) pentru gestinarea categriilr de deșeuri care sunt în respnsabilitatea cmpletă sau parțială a acestra, sau în gestinarea cărra autritatea publică pate fi implicată alături de entitățile respnsabile. Astfel, deşeurile care trebuie să facă în md bligatriu biectul PJGD/PMGD sunt deşeurile municipale nepericulase şi periculase (deşeurile menajere şi similare din cmerţ, industrie şi instituţii) inclusiv uleiuri alimentare uzate și fluxurile speciale parte a deșeurilr municipale (deşeurile de ambalaje, deşeurile de echipamente electrice şi electrnice), precum și deşeurile din cnstrucţii şi desființări și nămlurile de la epurarea apelr uzate. În tabelul de mai js sunt prezentate tipurile de deşeuri împreună cu cdurile cnfrm Listei eurpene a deşeurilr aprbată prin Decizia 2000/532/CE cu mdificările ulteriare. Tabel 1-1: Tipuri de deşeuri care fac biectul planificării Tip de deșeu Deșeuri municipale (deșeuri menajere și deșeuri asimilabile prvenite din cmerț, industrie și instituții), inclusiv fracțiuni clectate separat: fracţii clectate separat (cu excepţia 15 01) deşeuri din grădini şi parcuri (inclusiv deşeuri din cimitire) alte deşeuri municipale (deşeuri municipale amestecate, deşeuri din pieţe, deşeuri stradale, deşeuri vluminase etc.) Ambalaje și deșeuri de ambalaje (inclusiv deșeuri municipale de ambalaje clectate separat) Cd deșeu 20 20 01 20 02 20 03 15 01 Deşeuri de echipamente electrice şi electrnice 20 01 21* 20 01 23* 20 01 35* 20 01 36 Deşeuri din cnstrucţii şi desființări 17 01; 17 02; 17 04 Nămluri de la epurarea apelr uzate răşeneşti 19 08 05 Deșeuri municipale (deșeuri menajere și deșeuri asimilabile prvenite din cmerț, industrie și instituții), inclusiv fracțiuni clectate separat În ceea ce privește nămlurile de la epurarea apelr uzate răşeneşti, se va analiza pentru fiecare județ/municipiul București dacă această categrie de deșeuri face biectul PJGD/PMGD. Decizia va fi luată în funcție de existența/inexistența unei strategii de gestinare a nămlului la nivelul județului/municipiului București și ținând cnt de situația aplicării măsurilr din respectiva strategie la mmentul realizării PJGD/PMGD. Și în situația în care această categrie de deșeuri nu va face biectul planificării, se va prezenta situația actuală a gestinării acestui flux de deșeuri, în principal pentru a justifica decizia neincluderii în prcesul de planificare. În funcție de specificul fiecărui județ în parte și de prblemele existente în gestinarea deșeurilr, mai pt fi adăugate, în md justificat, și alte categrii de deșeuri. Pentru acestea se prezintă minim datele slicitate pentru categriile de deșeuri care fac în md bligatriu biectul PJGD/PMGD. 1.7 Metdlgia de elabrare a PJGD Dacă este cazul, se prezintă rapartele elabrate în prcesul de elabrare a PJGD/PMGD. De asemenea se prezintă infrmaţii despre Grupul de lucru cnstituit: data la care a fst cnstituit,
Elabrarea metdlgiei de realizare/revizuire a Planurilr Județene de Gestinare a Deșeurilr (PJGD) Pagina 15 din 111 instituţii ai cărr reprezentanți au făcut parte din grupul de lucru, mdul în care acesta a fst implicat în tate etapele de elabrare a PJGD/PMGD. 1.8 Evaluarea strategică de mediu Se vr prezenta detalii cu privire la etapele elabrării PJGD/PMGD și impactul derulării prcedurii asupra planului. Trebuie subliniat că PJGD/PMGD a fst elabrat în cnfrmitate cu legislaţia rmână privind evaluarea strategică de mediu. În acest sens se vr exemplifica următarele: S-au primit [un număr] de cmentarii din partea publicului sau a altr rganizații interesate. S-au rganizat [un număr] de dezbateri publice. Au fst elabrate şi transmise celr interesați [un număr] de răspunsuri. Au fst intrduse în Plan [un număr] de sugestii prvenite din cmentarii sau dezbaterile publice. De asemenea, se prezintă eventualele mdificări care au apărut în prcesul de planificare în urma realizării evaluării strategice de mediu.
Elabrarea metdlgiei de realizare/revizuire a Planurilr Județene de Gestinare a Deșeurilr (PJGD) Pagina 16 din 111 2. PROBLEMATICA GESTIONĂRII DEȘEURILOR 2.1 Infrmații generale privind planificarea Scpul realizări PJGD/PMGD este de a dezvlta un cadru general prpice gestinării deșeurilr la nivel județean/municipiul București cu efecte negative minime asupra mediului. Plitica județeană în dmeniul gestinării deșeurilr trebuie să se subscrie pliticii naținale în materie de prevenire a generării deșeurilr și să urmărească reducerea cnsumului de resurse și aplicarea practică a ierarhiei deșeurilr, care, la rândul ei, se subscrie pliticii eurpene. Astfel, prevederile PJGD/PMGD trebuie să se subscrie prevederilr Strategiei Naținale de Gestinare a Deșeurilr precum și prevederilr Planului Naținal de Gestinare a Deșeurilr. Cnfrm prevederilr legale în vigare, implementarea PJGD/PMGD se mnitrizează anual de către APM. Cel puțin dată la 2 ani se evaluează necesitatea revizuirii PJGD/PMGD, în baza rapartelr de mnitrizare întcmit anual de APM. 2.2 Legislația privind gestinarea deșeurilr Se prezintă un rezumat al prevederilr principalelr acte nrmative care reglementează fluxurile de deșeuri care fac biectul PJGD/PMGD. La nivel naţinal, principalele acte de reglementare în sectrul gestinării deşeurilr care fac biectul PJGD/PMGD sunt următarele: Legislația cadru privind deşeurile: - Legea nr. 211/2011 privind regimul deşeurilr, republicată 2014, cu mdificările și cmpletările ulteriare; - HG nr. 1061/2008 privind transprtul deşeurilr periculase şi nepericulase pe teritriul Rmâniei; Legislația privind tratarea deșeurilr: - HG nr. 349/2005 privind depzitarea deşeurilr, cu mdificările și cmpletările ulteriare; - Legea nr. 278/2013 privind emisiile industriale; Legislaţia privind serviciile de salubrizare: - Legea nr. 51/2006 a serviciilr cmunitare de utilităţi publice, republicată, cu mdificările și cmpletările ulteriare; - Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a lcalitățilr, republicată, cu mdificările și cmpletările ulteriare; Legislația privind fluxurile speciale de deșeuri: - Legea nr. 249/2015 privind mdalitatea de gestinare a ambalajelr şi a deşeurilr de ambalaje, cu mdificările și cmpletările ulteriare; - OUG nr. 5/02.04.2015 privind deşeurile de echipamente electrice și electrnice;
Elabrarea metdlgiei de realizare/revizuire a Planurilr Județene de Gestinare a Deșeurilr (PJGD) Pagina 17 din 111 - Ordinul nr. 344/2004 pentru aprbarea Nrmelr tehnice privind prtecţia mediului şi în special a slurilr, când se utilizează nămlurile de epurare în agricultură. Legislaţia naţinală transpune prevederile legislației cmunitare în sectrul gestinării deşeurilr. Lista cmpletă a legislației privind deșeurile care fac biectul planificării, inclusiv legislaţia secundară, se va prezenta în anexă. 2.3 Plitica lcală privind deșeurile Se prezintă prevederile actelr cu relevanță la nivel lcal (ex. htărâri de cnsiliu), a strategiilr și regulamentelr de salubrizare. 2.4 Autrități cmpetente la nivel lcal Se prezintă autritățile care au cmpetențe în gestinarea deșeurilr care fac biectul planificării și principalele cmpetențe relevante ale acestra. Psibilele autrități lcale sunt: Prefectura, Cnsiliul Județean (după caz Cnsiliul General al Municipiului București), cnsiliile lcale (după caz cnsiliile lcale ale primăriilr de sectr), direcția lcală de sănătate publică, agenția pentru prtecția mediului, cmisariatul județean al Gărzii Naținale de Mediu etc.
Elabrarea metdlgiei de realizare/revizuire a Planurilr Județene de Gestinare a Deșeurilr (PJGD) Pagina 18 din 111 3. DESCRIEREA JUDEȚULUI/MUNICIPIULUI BUCUREȘTI Descrierea generală a județului, respectiv a municipiului București trebuie să cuprindă următarele: Așezării umane și date demgrafice: evluția ppulaţiei în judeţ - pe medii (urban şi rural); Prezentarea județului: suprafaţă, relief, gelgie, climă, vegetaţie, reţea hidrgrafică; Arii naturale prtejate: arii naturale prtejate la nivel naţinal şi la nivel lcal, parcuri naţinale, parcuri naturale; Infrastructura: infrastructura de transprt (drumuri, căi ferate, aerprturi), alimentare cu apă şi canalizare; Dezvltarea ecnmică: activităţi ecnmice, venitul lunar, șmajul, PIB, turism. Textul trebuie să fie cncis şi să cuprindă numai infrmaţii relevante pentru planificarea gestinării deşeurilr. Pentru realizarea acestei secțiuni vr fi utilizate datele cele mai recente dispnibile la nivel lcal (ex. din alte dcumente de planificare, din Raprtul privind starea mediului etc.). În cazul fiecărei subsecțiuni se va prezenta un rezumat al datelr dispnibile. 3.1 Așezări umane și date demgrafice 3.1.1 Așezări umane Va fi prezentată structura administrativă a județului/municipiului București cu menținarea numărului de rașe şi municipii, cmune şi sate, respectiv sectare. Datele vr fi bţinute din Anuarul Statistic al Rmâniei sau din statisticile judeţene. În acest capitl vr fi prezentate şi infrmaţii privind lcalităţile izlate definite cnfrm prevederilr HG nr. 349/2005 privind depzitarea deşeurilr. 3.1.2 Date demgrafice În planificarea și dimensinarea investițiilr în sisteme de management integrat al deșeurilr trebuie să se țină seama de: evluția ppulației și factrii care influențează (sprul natalității, sprul migratr etc.), densitatea ppulației, nivelul de urbanizare, precum și numărul mediu de persane dintr- gspdărie. Prin urmare, se recmandă prezentarea, calculul și interpretarea următrilr indicatri demgrafici cu impact asupra generării deșeurilr. Evluția ppulației Se va analiza evluția ppulației regiunii/județului, respectiv a municipiului București în periada de analiză (ex. 2013-2017) la nivel urban și rural. O psibilă sursă de date: http://statistici.insse.r/shp/index.jsp?page=temp3&lang=r&ind=pop105a În situația în care sunt identificate diferențe semnificative între datele existente la nivelul UAT/ADI și datele statistice (publicate de INSSE sau de direcțiile județene), se vr utiliza datele UAT/ADI.
Elabrarea metdlgiei de realizare/revizuire a Planurilr Județene de Gestinare a Deșeurilr (PJGD) Pagina 19 din 111 Densitatea ppulației Se va calcula densitatea ppulației la nivelul anului de referință (ex. 2017), exprimată ca raprt între numărul de lcuitri și suprafață, atât la nivel reginal cât și la nivel de județ/municipiul București și se va analiza prin raprtare la densitatea ppulației la nivel naținal (în cazul densității calculate la nivel reginal) sau la densitatea ppulației la nivel reginal (în cazul densității calculate la nivel de județ/municipiul București). Numărul mediu de persane per gspdărie Se va analiza numărul mediu de persane per gspdărie, la nivel de regiune/județ, cnfrm infrmațiilr rezultate în urma Recensământului ppulației și lcuințelr din anul 2011. O psibilă sursă de date: http://www.recensamantrmania.r/wp-cntent/uplads/2015/05/vl4_t29.xls 3.2 Cndiții de mediu și resurse Se descrie pziția județului/municipiului București în cadrul regiunii, se prezintă crdnatele de amplasare (lngitudine și latitudine). Se prezintă suprafața județului/municipiului București în cmparație cu a regiunii (km 2 și %). 3.2.1 Clima Se prezintă tipul de climă în judeţ, prin intermediul anumitr indicatri caracteristici: temperatură, precipitații, vânt etc. Acestea pt avea relevanță la amplasarea instalaţiilr de tratare/eliminare a deşeurilr. 3.2.2 Relief Se prezintă principalele frme de relief și suprapunerea acestra peste județ/municipiul București. Datele au relevanță la amplasarea instalaţiilr de tratare/eliminare a deşeurilr. 3.2.3 Gelgie și hidrgelgie Se prezintă distribuția tipurilr de sluri. Se prezintă cursurile de apă (râuri, lacuri etc.) și date despre apa subterană. Acestea pt avea relevanță la amplasarea instalaţiilr de tratare/eliminare a deşeurilr. 3.2.4 Eclgie și arii prtejate Se prezintă ariile prtejate existente la nivelul județului/municipiului București, atât cele care beneficiază de un statut legal de prtecţie la nivel naţinal, cât şi cele care beneficiază de un statut legal de prtecție la nivel lcal, inclusiv ariile NATURA 2000. Pentru fiecare arie în parte se menținează elementul/elementele pentru care s-a instituit regimul de prtecție. Datele au relevanță la amplasarea instalaţiilr de tratare/eliminare a deşeurilr. 3.2.5 Riscuri naturale Se prezintă znele cu risc la inundații, la alunecări de teren, cu risc seismic. Datele au relevanță la amplasarea instalaţiilr de tratare/eliminare a deşeurilr.
Elabrarea metdlgiei de realizare/revizuire a Planurilr Județene de Gestinare a Deșeurilr (PJGD) Pagina 20 din 111 3.2.6 Utilizarea terenurilr Se prezintă suprafaţa agriclă, arabilă, pășuni, fânețe, vii, livezi, păduri şi alte terenuri cu vegetaţie frestieră, terenuri cupate cu ape şi bălți, terenuri cupate cu cnstrucţii căi de cmunicații şi căi ferate, terenuri degradate şi neprductive, alte suprafețe. Aceste date pt avea relevanță la amplasarea instalaţiilr de tratare/eliminare a deşeurilr precum și la identificarea znelr de generare a deşeurilr. 3.2.7 Resurse Se prezintă resursele naturale, păduri, teren arabil, pășuni, resursele minerale, metale, sare, pietriș etc. Datele au relevanță la amplasarea instalaţiilr de tratare/eliminare a deşeurilr. 3.3 Infrastructura 3.3.1 Transprtul Se prezintă date referitare la lungimea drumurilr publice pe categrii, lungimea căilr ferate în explatare, aerprturi, transprt public. Datele pt avea relevanță la identificarea rutelr de transprt a deşeurilr. 3.3.2 Telecmunicațiile Se prezintă date privind sistemele de telecmunicații existente pe teritriul care face biectul planificării (telefnie fixă, telefnie mbilă, cablu) și, dacă este cazul se prezintă znele în care lcuitrii nu beneficiază de aceste servicii. Acestea reprezintă date infrmative adiținale. 3.3.3 Energia Se prezintă date referitare la sistemele de încălzire - gspdării cu încălzire cu cărbuni, lemn, gaz etc. (nr.), lungimea ttală a cnductelr de distribuţie a gazelr(km), date privind alimentarea cu energie electrică, tipurile de energie electrică prduse și utilizate. Dacă există, se prezintă znele în care lcuitrii nu sunt cnectați la sistemul de alimentare cu energie electrică. Acestea reprezintă date infrmative adiținale. 3.3.4 Alimentarea cu apă și canalizarea, clectarea și tratarea apei uzate Se prezintă lcalităţile care sunt cnectate la reţele de alimentare cu apă, la reţele de canalizare, respectiv la staţii de epurare a apei uzate și numărul de lcuitri cnectați. De asemenea, se prezintă date referitare la lungimea ttală a rețelelr de alimentare, canalizare, staţiile de epurare, rate de cnectare etc. Acestea reprezintă date infrmative adiținale. 3.4 Situația sci-ecnmică Se prezintă situație ecnmică la nivelul regiunii din care face parte județul/municipiul București, respectiv la nivelul județului/municipiul București care face biectul planificării. În vederea evidențierii situației ecnmice a regiunii/județului, relevantă în fundamentarea investițiilr în sistemele de gestinare a deșeurilr, se recmandă analiza indicatrilr ecnmici din tabelul de mai js pentru periada de analiză (ex. 2013-2017).
Elabrarea metdlgiei de realizare/revizuire a Planurilr Județene de Gestinare a Deșeurilr (PJGD) Pagina 21 din 111 Tabel 3-1: Indicatri ecnmici de analizat la nivel reginal și județean Nr. crt. Indicatri ecnmici UM 1 Rata inflației la lei % 2 Cursul mediu de schimb lei/eur Lei/eur 3 PIB (prețuri curente) Mld lei 4 Creșterea reală PIB % 5 PIB/capita Eur/pers 6 Rata șmajului % 7 Câștigul salarial mediu net lunar Lei/salariat 8 Creșterea câștigului salarial mediu net % Psibile surse de date: prgnzele în prfil teritrial, publicate anual de către Cmisia Naținală de Prgnză: http://www.cnp.r/r/prgnze În vederea identificării puterii de cumpărare a ppulației din regiunea/județul în care se va elabra PJGD/PMGD, se recmandă analiza venitului mediu pe gspdărie pe periada de analiză (ex. 2013-2017). Tabel 3-2: Venit ppulație Indicatri ecnmici UM Psibilă sursă de date Venituri medii lunare (la nivel reginal) Lei/ gspdărie Lei/ persană INS Temp http://statistici.insse.r/shp/index.jsp?page=temp3&lang=r&ind=buf104j http://statistici.insse.r/shp/index.jsp?page=temp3&lang=r&ind=buf105j Venituri Lei/ medii lunare gspdărie (la nivel de Lei/ Direcția Județeană de Statistică județ) persană Ntă: Veniturile prezentate în tabel sunt venituri ttale brute.
Elabrarea metdlgiei de realizare/revizuire a Planurilr Județene de Gestinare a Deșeurilr (PJGD) Pagina 22 din 111 4. SITUAȚIA ACTUALĂ PRIVIND GESTIONAREA DEȘEURILOR Capitlul privind situaţia actuală este cnsiderat ca punct de referinţă în prcesul de planificare. În această etapă se caracterizează situația generării și gestinării fiecărei categrii de deșeuri în parte și se identifică principalii indicatri care vr fi utilizați ca bază de prnire la realizarea priecției de deșeuri. Scpul descrierii situaţiei actuale este de a identifica starea prezentă (tipuri şi cantităţi de deşeuri) şi punctele slabe în cadrul rganizării sistemului de gestinare a deșeurilr, astfel: Generarea deşeurilr; Clectarea şi transprtul deşeurilr; Tratarea şi valrificarea deşeurilr; Eliminarea deşeurilr. Pentru fiecare categrie de dat prezentate se va mențina dacă acestea sunt estimate sau măsurate. Dacă datele dispnibile sunt estimate, în md bligatriu, pentru cmparație, se vr lua în cnsiderare datele dispnibile la nivel reginal şi naţinal (din alte judeţe care prezintă aceeași structură şi dezvltare). 4.1 Surse de date utilizate și metdlgia de analiză Se vr prezenta sursele de date utilizate și mdul în care au fst analizate pentru a identifica și descrie situația actuală în dmeniul gestinării deșeurilr care fac biectul planificării. De asemenea, se vr prezenta cei di parametrii principali care stau la baza realizării priecției de generare a deșeurilr: indicele de generare și cmpziția deșeurilr. Caracterizarea situației actuale se va realiza utilizând date privind cantităţile de deşeuri generate și gestinate pentru cel puțin 5 ani, periada (x-4) (x), unde x este anul de referință PJGD/PMGD. Infrmațiile privind instalaţiile în perare prezentate sunt aferente anului n, unde n este anul elabrării PJGD/PMGD. 4.2 Deșeuri municipale 4.2.1 Generarea deșeurilr municipale PJGD/PMGD trebuie să cuprindă următarele infrmaţii referitare la caracterizarea generării deşeurilr municipale din punct de vedere cantitativ şi calitativ: cantităţi de deşeuri municipale generate; structura deșeurilr municipale; cmpziţia deşeurilr municipale; indicii de generare a deşeurilr municipale. Cantităţi de deşeuri municipale generate
Elabrarea metdlgiei de realizare/revizuire a Planurilr Județene de Gestinare a Deșeurilr (PJGD) Pagina 23 din 111 Deşeurile municipale generate cuprind atât deşeurile generate şi clectate (în amestec sau separat), cât şi deşeurile generate şi neclectate. Deşeurile generate şi neclectate sunt reprezentate în cea mai mare parte de deşeurile menajere din znele în care ppulaţia nu este cnectată la serviciile de salubrizare. În vederea identificării cantitățilr de deșeuri generate pe teritriul județului/municipiului București în periada de analiză pt fi utilizate următarele surse de date: primăriile unitățilr administrativ teritriale din județ, respectiv primăria municipiului București și primăriile de sectr; peratrii de salubrizare care se cupă de clectarea deșeurilr municipale (chiar dacă au sau nu au cntract cu primăriile); peratrii instalațiilr de tratare a deșeurilr: stații de srtare, stații de cmpstare, instalație TMB, depzite cnfrme (chiar dacă au sau nu au cntract cu primăriile); în județele în care sunt implementate priecte SMID, asciațiile de dezvltare intercmunitară; alți peratri autrizați care clectează deșeuri reciclabile (în special deșeuri de ambalaje). Este psibil ca în prcesul de clectare a datelr derulat pe parcursul elabrării PJGD/PMGD să se ajungă la cncluzia că există cantități de deşeuri municipale clectate care nu sunt incluse in raprtările peratrilr de clectare către primării şi nici în raprtările statistice. Este vrba in principal de deşeurile clectate de către agenții ecnmici care desfășară activitatea de clectare a deşeurilr municipale, deși nu au un cntract de delegare a acestei activității cu primăriile. În această situație estimarea datelr privind cantitățile de deşeuri municipale generate şi gestinate în periada de analiză se face prin cmpararea datelr privind cantităţile de deşeuri clectate cu datele privind cantităţile de deşeuri tratate. Astfel se utilizează date referitare la: cantitățile de deșeuri clectate și trimise la instalațiile de tratare date preluate din chestinarele statistice MUN puse la dispziție de către APM; cantităţile de deşeuri municipale valrificate material şi energetic şi eliminate, inclusiv pierderile de masă prin prcesul de tratare bilgică (pe baza datelr furnizate de către peratrii instalaţiilr de srtare, cmpstare şi TMB, respectiv pe baza datelr furnizate de peratrii depzitelr de deşeuri (date preluate din chestinarele statistice TRAT puse la dispziție de către APM); cantităţile de deşeuri clectate de către peratri şi transmise direct la reciclatri date preluate din chestinarele statistice MUN puse la dispziție de către APM; cantităţile de deşeuri reciclabile clectate de către peratrii de autrizaţi pentru clectarea deşeurilr reciclabile, inclusiv a deşeurilr de ambalaje municipale date estimate pe baza infrmațiilr furnizate de către aceşti peratri. În vederea bținerii cantității ttale de deșeuri municipale estimat a fi fst generată pe teritriul județului/municipiului București în periada de analiză, la cantitatea de deșeuri generată (estimată pe baza cantitățilr de deşeuri tratate, inclusiv depzitate) se adaugă cantitatea de deșeuri clectată de către peratrii de salubrizare și transprtată direct la reciclare (estimată pe baza chestinarelr MUN), precum și cantitatea de deșeuri reciclabile clectate de alți peratri direct de la ppulație, care se presupune că este și transprtată tt direct la reciclatri (datrită mdului de clectare gradul de impurificare este extrem de redus). Pentru deșeurile din grădini și parcuri, deșeurile din piețe și deșeurile stradale se prezintă cantitățile raprtate de primării/peratri pentru periada de analiză. Datele rezultate sunt prezentate într-un tabel similar cu tabelul de mai js.
Elabrarea metdlgiei de realizare/revizuire a Planurilr Județene de Gestinare a Deșeurilr (PJGD) Pagina 24 din 111 Tabel 4-1: Cantități de deşeuri municipale generate în periada de analiză Categrii de deșeuri municipale Deșeuri menajere și similare clectate în amestec, din care: Deşeuri menajere clectate în amestec Deșeuri similare clectate în amestec Deșeuri menajere și similare clectate separat Deşeuri menajere clectate separat Deșeuri similare clectate separat Deșeuri din grădini și parcuri Deșeuri din piețe Deșeuri stradale Deșeuri menajere generate și neclectate Ttal Sursa: date furnizate, estimări realizate Cantitate (tne/an) x-4 x-3 x-2 x-1 x Deșeurile menajere generate și neclectate se determină în baza indicilr de generare a deșeurilr menajere. Ppulația cnectată la serviciile de salubrizare Datele privind gradul de acperire cu servicii se vr prezenta pe periada de 5 ani, la nivel de judeţ/municipiul București. Evluţia gradului de acperire se va prezenta şi sub frmă grafică. Tabel 4-2: Gradul de acperire cu servicii de salubrizare în judeţ/municipiul București Judeţ/Municipiul București ttal mediul urban mediul rural Sursa: date furnizate, estimări realizate Grad de acperire cu servicii de salubrizare (%) x-4 x-3 x-2 x-1 x Indici de generare a deșeurilr municipale Indicii de generare a deşeurilr generate, exprimați în kg/lcuitr x an, reprezintă un parametru imprtant atât de verificare a plauzibilității datelr, cât şi pentru calculul prgnzei de generare şi se estimează în baza datelr de cantități și în baza datelr privind ppulația. În cazul în care există peratri de salubrizare care prestează servicii atât în mediul urban cât și în mediul rural, defalcarea cantităţilr de deşeuri menajere clectate se va realiza în baza datelr furnizate de aceştia.
Elabrarea metdlgiei de realizare/revizuire a Planurilr Județene de Gestinare a Deșeurilr (PJGD) Pagina 25 din 111 Tabel 4-3: Cantități de deşeuri menajere generate în periada de analiză pe medii de rezidență Categrii de deșeuri menajere Deșeuri menajere clectate în amestec în mediul urban Deșeuri menajere clectate separat în mediul urban Deșeuri menajere clectate în amestec în mediul rural Deșeuri menajere clectate separat în mediul rural Ttal Sursa: date furnizate, estimări realizate Cantitate (tne/an) x-4 x-3 x-2 x-1 x Indicii de generare se calculează pentru deşeurile municipale, cât şi pentru deşeurile menajere pe baza cantităţii generate şi a ppulaţiei şi vr fi cmparați cu indicii de generare bținuți la nivel naţinal și prezentați în PNGD 2018 2025. Tabel 4-4: Indici de generare a deșeurilr municipale și menajere Indice generare deșeuri Municipal Menajer urban Menajer rural Sursa: date furnizate, estimări realizate Indici de generare (kg/lcuitr x an) x-4 x-3 x-2 x-1 x Evluţia indicilr de generare a deşeurilr municipale şi menajere se va reprezenta grafic. În cazul în care indicii de generare pentru deşeurile menajere rezultați sunt mai mici decât cei din PNGD 2018 2025, la realizarea priecției vr fi utilizați indicii din dcumentul de planificare naținal. În situaţia în care indicii rezultați sunt mai mari vr fi utilizați aceştia. Este de așteptat însă ca indicii de generare a deșeurilr municipale rezultați să nu depășească indicele mediu calculat la nivel eurpean, ultima valare dispnibilă la data elabrării dcumentului de planificare. (La data elabrării prezentei metdlgii, indicele mediu la nivelul anului 2016 este de 483 kg/lcuitr/an 1 ). 4.2.2 Structura deșeurilr municipale În funcție de sursa de generare, deșeurile municipale sunt de mai multe categrii. Estimarea cantitățilr de deșeuri municipale pe categrii este necesară pentru stabilirea iptezelr privind clectarea separată astfel încât să se asigure clectarea unei cantități minime de deșeuri necesară pentru atingerea țintelr privind gestinarea deșeurilr. Estimarea cantitățilr de deșeuri municipale pe categrii se realizează dar pentru anul x, în baza datelr furnizate. Se prezintă structura și ipteze luate în cnsiderare la determinarea fiecărei categrii de deșeuri în parte, într-un tabel similar cu tabelul de mai js. 1 http://appss.eurstat.ec.eurpa.eu/nui/submitviewtableactin.d, accesat decembrie 2018
Elabrarea metdlgiei de realizare/revizuire a Planurilr Județene de Gestinare a Deșeurilr (PJGD) Pagina 26 din 111 Tabel 4-5: Estimare cantităţi deşeuri pe categrii, anul x Categrii de deșeuri municipale Deșeuri menajere Deșeuri similare Deșeuri similare din cșurile stradale, deșeuri abandnate Deșeuri din grădini şi parcuri Deșeuri din piețe Deșeuri de la măturatul stradal Ttal deșeuri municipale Sursa: date furnizate, estimări realizate Cantitate (tne/an) Md de estimare % din menajere şi similare % din menajere şi similare % din cantitatea raprtata de peratri ca fiind 20 03 03 (chestinare MUN) pe baza chestinarelr MUN pe baza chestinarelr MUN % din cantitatea raprtata de peratri ca fiind 20 03 03 (chestinare MUN) Prcentul de deșeuri similare se stabilește ca medie la nivelul județului/municipiului București, pe baza datelr furnizate de către primării și de către peratrii de salubrizare. Prin deșeuri similare se înțelege deșeuri generate de instituții și peratri ecnmici, care din punctul de vedere al naturii și al cmpziției sunt cmparabile deșeurilr menajere. În ceea ce privește deșeurile stradale, se verifică dacă în cantitatea de deșeuri stradale raprtată de către peratrii de clectare și transprt sunt incluse atât deșeurile de la măturatul și spălatul căilr publice, cât și deșeurile clectate în cșurile stradale și deșeurile menajere și similare abandnate. Această verificare se realizează din analiza datelr privind situația existentă și pe baza discuțiilr purtate cu peratrii de salubrizare care prestează servicii în judeţ/municipiul București. Pentru încadrare crectă a cantitățilr de deșeuri pe categrii s-a asumat că % din cantitatea de deșeuri raprtate ca deșeuri stradale sunt reprezentate de deșeurile din cșurile stradale, precum și de deșeurile abandnate, care sunt deșeuri municipale amestecate (cd 20 03 01). Astfel, numai % din cantitatea de deșeuri raprtată de către peratrii de salubrizare ca fiind deșeuri stradale este cnsiderată a fi deșeuri de această categrie, respectiv deșeuri rezultate de la măturatul și spălatul căilr publice (cd 20 03 03). PNGD 2018 2025 cuprinde estimare a cantitățilr de deșeuri municipale generate în fiecare județ și în municipiul București. Se va realiza cmparație, pentru fiecare categrie de deșeuri municipale generată, între estimările realizate la elabrarea PJGD/PMGD și datele din PNGD. 4.2.3 Cmpziția deșeurilr municipale Cmpziția deșeurilr Datele privind cmpziția deșeurilr municipale sunt furnizate de către peratrii de salubrizare, în baza determinărilr realizate. Acestea sunt preluate în dcumentele de planificare lcale și utilizate la realizarea priecțiilr și la stabilirea iptezelr care stau la baza estimărilr utilizate în prcesul de planificare. În cazul în care există date de cmpziție recente (ex. priectele SMID și nu numai în care peratrii serviciilr de clectare și transprt al deşeurilr au bligația determinării cmpziției), vr fi prezentate și utilizate. În situaţia în care nu există determinări de cmpziție și în funcţie de rizntul de timp în care este necesară elabrarea și aprbarea PJGD/PMGD, se vr utiliza date din măsurătri special realizate pentru elabrarea PJGD/PMGD sau datele medii raprtate de către peratri, urmând ca aceştia să realizeze determinarea cmpziției, utilizând un standard în vigare la nivel naținal și/sau eurpean (ex. SR 13493 din niembrie 2004 Metdlgie de caracterizare a deşeurilr menajere ROMECOM).